In einem Bericht, in dem er den Entwurf des Landgesetzes erläuterte und die eingegangenen Rückmeldungen berücksichtigte, erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass bald ein höherer Steuersatz für diejenigen eingeführt werden sollte, die mehrere Häuser und Grundstücke besitzen, um die durch die staatliche Planung entstandenen Unterschiede bei den Bodenmieten zu regulieren.
Bereits auf der Konferenz unter dem Vorsitz des Premierministers zur Lösung der Schwierigkeiten auf dem Immobilienmarkt am 3. August 2023 erklärte der stellvertretende Finanzminister Nguyen Duc Chi, dass das Finanzministerium die Besteuerung von Zweitwohnungen und ungenutzten Grundstücken prüfe.
Der stellvertretende Finanzminister argumentierte damals, dass jede eingeführte Steuerpolitik unterschiedliche und vielschichtige Auswirkungen habe. So könne eine Steuerpolitik zwar das Ziel der Spekulationsbekämpfung erreichen, aber gleichzeitig die Gesamtnachfrage auf dem Immobilienmarkt einschränken.
Darüber hinaus hatte die Regierung bereits 2017 in Ho-Chi-Minh-Stadt ein Pilotprojekt zur Einführung einer Grundsteuer (für Wohnraum) vorgeschlagen. Das Finanzministerium legte der Regierung 2018 außerdem einen Entwurf für ein Grundsteuergesetz vor. Diese Maßnahmen stießen jedoch in der Öffentlichkeit auf gemischte Reaktionen und wurden von den zuständigen Behörden nicht genehmigt.
Nach der kürzlich erfolgten Verabschiedung des geänderten Landgesetzes wird die Frage der Besteuerung von Personen, die mehrere Häuser und Grundstücke besitzen, erneut eingehend geprüft.
Grundsteuer – ein zweischneidiges Schwert.
Im Gespräch mit Nguoi Dua Tin zu diesem Thema sagte Professor Dang Hung Vo – ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt –, dass die oben genannte Politik seit 2008 vom Staat viele Male geplant und diskutiert worden sei, aber trotz „sehr enthusiastischer Entwicklung und vieler Diskussionspunkte“ noch immer nicht konkretisiert und in der Praxis angewendet worden sei.
Professor Vo erklärte, eines der Hauptziele dieser Steuer sei die Schaffung eines angemessenen Immobilienpreisniveaus, um Inflation und Spekulation einzudämmen. Eine vernünftige Steuerpolitik würde die Bodenspekulation eindämmen, die Immobilienpreise unmittelbar senken und den unteren Bevölkerungsschichten zugutekommen. Er befürchtet jedoch auch, dass zu viele nicht deklarierte Steuern zahlreiche Probleme verursachen würden.
„Die Herausforderung besteht darin, einen Weg zu finden, angemessen gegen Spekulationen vorzugehen, ohne dabei das Angebot an Immobilien auf dem Markt zu ersticken“, sagte Herr Vo.
Dementsprechend argumentierte der Professor, dass eine Reform des Steuerrechts einen Fahrplan erfordere, betonte aber insbesondere, dass die Besteuerung auf dem vietnamesischen Markt zum jetzigen Zeitpunkt in erster Linie darauf abzielen sollte, Angebot und Nachfrage zu verändern, anstatt sofort Veränderungen der Immobilienpreise in den Vordergrund zu stellen.
Professor Dang Hung Vo - ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt.
Herr Nguyen Quoc Anh, stellvertretender Generaldirektor von Batdongsan.com.vn, äußerte sich zu dem Thema und meinte, dass Besteuerung im aktuellen Kontext eine gute Lösung sei, aber das Thema Besteuerung habe auch zwei Seiten.
Positiv ist, dass die Besteuerung dazu beitragen wird, die Staatseinnahmen zu erhöhen und kurzfristig, von den ersten Monaten bis zu den ersten Jahren, zur Marktregulierung beizutragen.
Andererseits ist die Erhebung höherer Steuern auf diejenigen, die mehrere Häuser und Grundstücke besitzen, nach Einschätzung von Herrn Quoc Anh nicht unbedingt eine langfristige Lösung.
Angesichts des aktuellen Immobilienmarktes, der mit einem Angebotsengpass und einer Knappheit an verfügbaren Immobilien konfrontiert ist, ist die Erhebung von Steuern möglicherweise nicht so effektiv, wie sie sein könnte.
Anhand von Beispielen aus einigen Industrieländern erklärte Herr Quoc Anh, dass die direkte Besteuerung von Immobilienbesitz nicht effektiv zur Kontrolle der Wohnungs- und Grundstückspreise oder zur tatsächlichen Regulierung der Marktpreise beigetragen habe. Tatsächlich blieben die Immobilienpreise trotz des Einsatzes steuerlicher Instrumente hoch und die Spekulation gehe weiter.
Bei der Gesetzgebung ist besondere Vorsicht geboten.
Angesichts der Chancen und Herausforderungen, die sich aus der Erhebung höherer Steuern auf Personen mit mehreren Immobilien ergeben, ist der stellvertretende Generaldirektor von Batdongsan.com.vn der Ansicht, dass eine gründliche Vorbereitung in Bezug auf rechtliche Rahmenbedingungen, Vorschriften, Kriterien und Steuersegmente erforderlich ist.
Zunächst ist es notwendig, die verschiedenen Segmente des Immobilienmarktes klar zu unterscheiden und sie in spezifische Typen aufzuschlüsseln, um separate Mechanismen zu haben und einen Einheitsansatz zu vermeiden, der zu Konflikten führen könnte.
Zweitens ist es notwendig, angemessene Steuersätze für jede Immobilienart und jede soziale Schicht zu ermitteln und anzuwenden. Dies trägt dazu bei, ein Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Markt zu gewährleisten, ein stabiles Wachstum im Immobiliensektor zu sichern und das Angebot zu fördern, anstatt es einzuschränken.
Drittens ist die oben genannte Politik zwar grundsätzlich richtig, muss aber an die Entwicklungen und Veränderungen des Immobilienmarktes angepasst werden. Ungeachtet des Zwecks sollte die Besteuerung auf langfristige Nachhaltigkeit und die Lösung des Gesamtproblems ausgerichtet sein und nicht auf kurzfristige Gewinne.
Herr Quoc Anh betonte insbesondere, dass die Erhebung von Steuern zwar darauf abziele, den Markt auszugleichen und Immobilienspekulationen zu bekämpfen, dabei aber auch das Recht der Menschen auf den Besitz und die Anhäufung von Vermögen berücksichtige, insbesondere das Recht von Menschen mit niedrigem Einkommen und von schutzbedürftigen Gruppen in der Gesellschaft.
Herr Nguyen Quoc Anh – Stellvertretender Generaldirektor von Batdongsan.com.vn.
Professor Dang Hung Vo führte außerdem aus, dass Steuern dazu dienen, die Nutzung von Vermögenswerten zu regulieren und soziale Gerechtigkeit zu gewährleisten. Die Grundsteuer ist eine direkte Steuer, die unmittelbar auf diejenigen erhoben wird, die Vermögenswerte nutzen und besitzen. Wird sie daher nicht auf die richtigen Steuerpflichtigen und unter den richtigen Umständen angewendet, führt dies zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung und untergräbt den ursprünglichen Zweck dieser Steuereinnahmen.
Daher bedarf die Besteuerung der größten Grundbesitzer klarer Regelungen, die festlegen, wer der Besteuerung unterliegt und wer nicht, sowie einer regelmäßigen Überprüfung ihrer Wirksamkeit während der Umsetzung, um sicherzustellen, dass sie mit der Politik der Partei und des Staates übereinstimmt.
„Um eine hohe öffentliche Zustimmung und Konsens zu erzielen, müssen die angemessenen Gebührenhöhen, Gebührenarten und Zielgruppen sorgfältig geprüft und berechnet werden“, sagte Herr Vo .
In einer an die zuständigen Behörden gerichteten Petition forderte der Immobilienverband von Ho-Chi-Minh-Stadt (HoREA) das Finanzministerium auf, bei der Ausarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über die Grundsteuer (Immobiliensteuer) eine gründliche und genaue Bewertung der Auswirkungen des Steuergesetzes auf alle Steuerzahler vorzunehmen.
Insbesondere für Haushalte und Einzelpersonen ist es notwendig, die Auswirkungen von Steuergesetzen vollständig und genau zu beurteilen, damit diese sowohl Einnahmen für den Staatshaushalt generieren als auch für die Steuerzahler angemessen sind, ein Einnahmenwachstum ohne übermäßige Besteuerung fördern und als wirksames Instrument zur Regulierung des Immobilienmarktes für eine gesunde und nachhaltige Entwicklung dienen.
HoREA schlägt vor, das Pilotprogramm zur Erhöhung der Grundsteuer für nichtlandwirtschaftliche Wohngrundstücke derzeit nicht umzusetzen und die Einkommensteuer bei der Übertragung des Eigentums an einer zweiten oder weiteren Immobilie in Ho-Chi-Minh-Stadt nicht zu erhöhen.
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