Höhepunkte der Amtszeit des Volksrats 2021-2026:

Nach einer besonders herausfordernden globalen Amtszeit und komplexen Verwaltungsreformen haben die Provinzvolksräte für die Amtszeit 2021–2026 ihre Rolle als lokale staatliche Machtorgane bekräftigt. Die Rekordzahl an Sitzungen, Resolutionen und substanziellen Kontrollaktivitäten zeugt von einer Amtszeit voller Innovationen und Taten für die Bevölkerung.

Am Morgen des 28. Mai berichtete Nguyen Huu Dong, Mitglied des Zentralkomitees und Vorsitzender des Ausschusses für Delegiertenangelegenheiten der Nationalversammlung , auf der Nationalen Konferenz der Volksräte zur Umsetzung der Ausrichtung, Aufgaben und Lösungen der Volksräte für die Amtszeit 2026-2031 über die Organisation und die Ergebnisse der Aktivitäten der Volksräte auf allen Ebenen für die Amtszeit 2021-2026.

Rekord für die Anzahl der Sitzungen

Laut dem Vorsitzenden des Delegiertenausschusses der Nationalversammlung war die Legislaturperiode 2021–2026 eine besondere, da die Volksräte auf allen Ebenen mit zahlreichen Herausforderungen durch die Pandemie und globale wirtschaftliche und politische Schwankungen konfrontiert waren. Gleichzeitig führte die Vielzahl an Veränderungen in Organisation, Struktur und Arbeitsweise der Volksräte auf allen Ebenen zu einer Vervielfachung des Arbeitsaufwands im Vergleich zu früheren Legislaturperioden und damit zu vielen neuen, komplexen und beispiellosen Problemen. Die Provinzvolksräte haben ihre Rolle als lokale staatliche Machtorgane, die den Willen und die Bestrebungen der Bevölkerung vertreten, entschieden bekräftigt.

Der Vorsitzende des Delegiertenausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Huu Dong, berichtet auf der Konferenz. Foto: Thanh Thai Hung

Das erste und auffälligste Merkmal dieser Amtszeit ist die Rekordzahl an Sitzungen, die abgehalten wurden, um umgehend aufkommende praktische Bedürfnisse zu adressieren. Seit Beginn der Amtszeit haben die Volksräte der Provinzen und Städte insgesamt 1.950 Sitzungen abgehalten (davon 669 reguläre und 1.281 Sondersitzungen). Im Durchschnitt fanden pro Gebietskörperschaft zwischen 30 und 80 Sitzungen statt, 1,5-mal so viele wie in der Amtszeit 2016–2021.

Insbesondere die Anzahl der thematischen Sitzungen war überwältigend. Dies zeigt, dass sich die Arbeitsweise des Volksrats deutlich verändert hat: Er wartet nicht länger passiv auf reguläre Sitzungen, sondern begleitet die Kommunen proaktiv, analysiert ihre Probleme und löst Schwierigkeiten, sobald dringende Angelegenheiten wie Haushaltsanpassungen, öffentliche Investitionen oder Personalumstrukturierungen nach Fusionen auftreten.

Viele Regionen haben beeindruckende Zahlen erreicht, beispielsweise Ho-Chi-Minh-Stadt mit 86 Sitzungen (davon 60 thematische Sitzungen), die Provinz Son La mit 50 Sitzungen, die Provinz Thanh Hoa mit 39 Sitzungen; die Stadt Hanoi organisierte zahlreiche Sitzungen, um über konkrete politische Mechanismen zu entscheiden...

Insbesondere im Übergangsjahr 2025 stieg die Arbeitsbelastung drastisch an, wobei in einigen Regionen bis zu einem Drittel der gesamten Sitzungsanzahl der Legislaturperiode stattfanden. Die Delegierten der Provinzvolksräte erreichten durchweg eine hohe Anwesenheitsquote (über 90 %), schöpften ihr intellektuelles Potenzial voll aus und demonstrierten einen demokratischen und substanziellen parlamentarischen Geist.

Teilnehmer der Konferenz. Foto: Thanh Thai Hung

Erlass bahnbrechender Richtlinien

Neben der gestiegenen Anzahl an Sitzungen zeichnete sich die Entscheidungsfindung der Provinzvolksräte durch eine beeindruckende Effizienz aus: Es wurden 30.832 Resolutionen verabschiedet, zwei- bis dreimal so viele wie in der vorherigen Legislaturperiode. Davon waren 8.627 normative Rechtsresolutionen (28 %) und 21.012 individuelle Resolutionen. Die Anzahl der verabschiedeten Resolutionen war in dieser Legislaturperiode zwei- bis dreimal so hoch wie in der Legislaturperiode 2016–2021, mit einem besonders starken Anstieg im Jahr 2025 im Vergleich zu den übrigen Jahren.

Über bloße Zahlen hinaus waren die politischen Entscheidungen dieser Legislaturperiode umfassend, weitreichend und tiefgreifend. Die Volksräte der Provinzen und Städte verabschiedeten Resolutionen mit folgenden Schwerpunkten: sozioökonomische Entwicklung, Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans, Zuweisung von Haushaltsmitteln des Staates sowie die Verabschiedung spezifischer, wegweisender Mechanismen und Maßnahmen zur Erschließung lokaler Ressourcen (insbesondere in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt). Die Resolutionen befassten sich außerdem mit zentralen Fragen der Sozialfürsorge, des Gesundheitswesens, des Bildungswesens, des Umweltschutzes, der Bekämpfung von Ordnungswidrigkeiten und der Vergabe von Landnutzungsrechten.

Ein Blick auf die Konferenz des Nationalen Volksrats. Foto: Thanh Thai Hung

Insbesondere nach dem Meilenstein des 1. Juli 2025 (dem Datum der Einführung des zweistufigen Regierungsmodells und der Zusammenlegung der Ortschaften zu 34 neuen Verwaltungseinheiten auf Provinzebene) überprüften, änderten, hoben die Volksräte der Provinzen zügig eine Reihe von Resolutionen auf oder erließen neue, um einen einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen, die lokale Selbstverwaltung zu stabilisieren und die legitimen Interessen der Bevölkerung während der Übergangszeit zu schützen.

Die Geschwindigkeit, mit der Resolutionen verabschiedet und erlassen werden, hat sich deutlich verbessert. Viele Resolutionen wurden bereits 1 bis 3 Tage nach Ende der Sitzung unterzeichnet und erlassen, was die Dringlichkeit und Professionalität der Ausschüsse des Volksrats unterstreicht.

Effektive Supervision durch innovative Methoden.

Neben ihrer Entscheidungsfunktion haben sich die Aufsichtsaktivitäten im Zeitraum 2021–2026 als wirksames Instrument zur Stärkung der Effektivität des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems erwiesen. Die Provinzvolksräte entsandten landesweit 4.072 Aufsichtsdelegationen, die über 36.000 Meinungen und Empfehlungen sammelten. Besonders hervorzuheben ist die hohe Umsetzungsquote der Empfehlungen durch die zuständigen Behörden von über 86 % (mehr als 31.000 Empfehlungen wurden bearbeitet).

Die Kontrolltätigkeiten haben sich in drei Bereichen deutlich verbessert: Durch die regelmäßige Kontrolle mittels Berichten während der Sitzungen hat der Volksrat die Demokratie gestärkt und die offene Kritik an Berichten des Volkskomitees und der Justizbehörden gefördert. Der Ständige Ausschuss des Volksrats hat seine Ausschüsse beauftragt, dringende Themen wie Landfragen, die Auszahlung öffentlicher Investitionen und die Verwaltungsreform genau zu beobachten und regelmäßig Berichte darüber anzufordern, um Hindernisse frühzeitig zu erkennen und Lösungen vorzuschlagen.

Teilnehmer der Konferenz. Foto: Thanh Thai Hung

Die Fragerunden spiegelten reale Situationen wider: In den insgesamt 1.253 Fragerunden während der Legislaturperiode wurde der Ansatz auf „kurze Fragen, prägnante Antworten“ umgestellt, um direkt zum Punkt zu kommen und die Verantwortlichkeiten der Abteilungs- und Behördenleiter gründlich zu untersuchen. Die Fragen deckten ein breites Themenspektrum ab, von der COVID-19-Prävention und -Bekämpfung über die Förderung von Investitionsprojekten und die Verwaltung von öffentlichen Grundstücken und Wohnungen bis hin zur Abwasserbehandlung, Lebensmittelsicherheit und der Überlastung der Primärversorgungseinrichtungen. Die Live-Fernsehübertragungen dieser Fragerunden ermöglichten es den Wählern, die Arbeit der Behörden direkt zu verfolgen.

Das Vertrauensvotum wurde sorgfältig und effektiv durchgeführt: Gemäß der Resolution 96/2023/QH15 der Nationalversammlung führten die Volksräte der Provinzen im Jahr 2023 das Vertrauensvotum für 1.700 Personen durch, die von ihnen gewählt oder bestätigt worden waren. Das Ergebnis zeigte, dass 90,94 % (1.546 Personen) ein hohes Vertrauen erhielten. Das Verfahren wurde sicher und vorschriftsgemäß durchgeführt und diente als objektives Maß, das das Ansehen und die Kompetenz der Amtsträger widerspiegelt und das Vertrauen der Wählerinnen und Wähler nachhaltig stärkt.

Neben den fachlichen Errungenschaften hat der Einsatz von Informationstechnologie, wie beispielsweise der Software des Volksrats, papierlosen Sitzungen (ECabinet) und der Digitalisierung von Dokumenten mittels QR-Code, die Arbeitsweisen des Volksrats grundlegend verändert und in eine moderne und professionelle Richtung gelenkt.

Rückblickend auf die Amtszeit 2021–2026 hat der Provinzvolksrat trotz einer turbulenten zweiten Hälfte mit der Neuordnung der Verwaltungsgrenzen und dem Übergang zu einem zweistufigen Regierungsmodell seine historische Rolle hervorragend erfüllt. Die beeindruckende Anzahl an Sitzungen, die Vielzahl wegweisender politischer Entscheidungen und die kontinuierlich innovativen Kontrollaktivitäten zeugen von einer handlungsorientierten und effektiven Amtszeit und legen ein solides Fundament für die lokale Entwicklung in den kommenden Jahren.

Die Volksräte auf Gemeindeebene stabilisierten sich in den ersten Jahren ihrer Amtszeit sowie nach der Reorganisation der Verwaltungseinheiten und der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells rasch und konnten ihre Organisation und Aufgaben aufrechterhalten. Der Ständige Ausschuss des Volksrats auf Gemeindeebene koordinierte effektiv die Aktivitäten der Ausschüsse und Delegiertengruppen, hielt regelmäßige Sitzungen ab, entwickelte und implementierte proaktiv Arbeits- und Überwachungsprogramme und bereitete die Sitzungsinhalte vor.

Die Volksräte auf Gemeindeebene haben Informationstechnologie zunächst für die Dokumentenverwaltung, die Protokollierung von Sitzungen und die Überwachung der Umsetzung von Beschlüssen eingesetzt und so zu einer verbesserten betrieblichen Effizienz beigetragen. Die digitale Transformation und Schulungen zum Kapazitätsaufbau für die Vertreter auf Gemeindeebene haben in vielen Orten Priorität.

Die Arbeit des Volksrats auf Gemeindeebene steht jedoch weiterhin vor einigen Schwierigkeiten, die es zu überwinden gilt: Die große geografische Ausdehnung erschwert den Kontakt zu den Wählern und das Verständnis der Situation an der Basis; die meisten Vertreter bekleiden mehrere Ämter, ihre Kompetenzen sind uneinheitlich und ihre praktische Erfahrung begrenzt; es mangelt an grundlegender Büroausstattung, und die Internetinfrastruktur und -geräte sind nicht synchronisiert; die Überwachung und Nachverfolgung von Empfehlungen nach der Supervision erfolgt nicht regelmäßig.

Quelle: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html