Zur Verbesserung der Effektivität von Investitionsprojekten

QTO – Durch die Überprüfung der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen bei der Einholung von Interessenbekundungen und der Genehmigung von Investoren für Windkraftprojekte in der Provinz hat die Provinzinspektion zahlreiche Mängel und Einschränkungen im Auswahlprozess der Investoren festgestellt. Ziel dieser Überprüfung ist es, zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte beizutragen, Verstöße zu verhindern, Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung freizusetzen und Investitionstätigkeiten effektiver zu unterstützen.

Es bestehen viele Mängel und Einschränkungen.

Bei einer Überprüfung der Übereinstimmung von Windkraftprojekten mit dem nationalen Energieentwicklungsplan für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 sowie der Feststellung der Vollständigkeit und Angemessenheit des Prozesses und der Verfahren zur Einholung von Interessensbekundungen und zur Genehmigung von Investoren für 14 Windkraftprojekte (in der ehemaligen Provinz Quang Tri ) im Vergleich zu den zum Zeitpunkt der Durchführung geltenden Rechtsvorschriften wies die Provinzinspektion auf zahlreiche Mängel und Einschränkungen im Investorenauswahlprozess hin.

Im Einzelnen haben die für die Auswahl der Investoren zuständigen Fachbehörden, nämlich das Finanzministerium (ehemals Ministerium für Planung und Investitionen) und das Ministerium für Industrie und Handel, es versäumt, bestimmte Inhalte in Bezug auf die folgenden Dokumente zu prüfen, zu überprüfen und zu aktualisieren: „Liste der Arbeiten und Projekte, für die ein Landerwerb erforderlich ist und die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden“ und „Detaillierter Bebauungsplan oder Zonenplan im Maßstab 1:2000, der von den zuständigen Behörden genehmigt wurde“.

Dies sind die Grundlagen für die Genehmigung von Interessenbekundungen und zugleich die Bedingungen für Investitionsprojekte, die Grundstücke nutzen, wie sie in den Investitions- und Grundstücksgesetzen festgelegt sind und gemäß den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren umgesetzt werden sollen. Dies führt zu einem Prozess, der die Einhaltung des Gesetzes zur Genehmigung von Interessenbekundungen nicht gewährleistet.

In der Provinz wurden und werden zahlreiche Windkraftprojekte umgesetzt, was die Wirksamkeit der Investitionsförderung im Windenergiesektor deutlich unterstreicht – Foto: BT

Das Ministerium für Industrie und Handel leitete die Erstellung der Ausschreibungsunterlagen mit Kriterien, die nicht den Vorschriften entsprachen, insbesondere dem Kriterium „Vorläufige Bewertungskriterien zur Investorenerfahrung“ für 10 Projekte nach dem Inkrafttreten des Regierungsdekrets Nr. 225/2025/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von Dekreten, die einige Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über die Ausschreibung von Investoren detailliert beschreiben, was mit den Bestimmungen des Dekrets Nr. 225/2025/ND-CP unvereinbar ist.

Die Empfehlung an das Provinzvolkskomitee, die Landakquisitionsdossiers zu genehmigen, ohne sicherzustellen, dass alle gesetzlich vorgeschriebenen Bedingungen erfüllt sind, einschließlich der "von der zuständigen Behörde genehmigten Liste der Arbeiten und Projekte, die eine Landakquisition erfordern" und des "von der zuständigen Behörde genehmigten detaillierten Planungs- oder Zonenplans im Maßstab 1/2.000", verstößt gegen die Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 39, Dekret Nr. 115/2024/ND-CP der Regierung über die Erstellung und Genehmigung von Landakquisitionsdossiers.

In diesem Zusammenhang hat auch das Finanzministerium die Angelegenheit geprüft und dem Volkskomitee der Provinz empfohlen, zuzustimmen, dass die Aufnahme des Kriteriums „Vorläufige Bewertungskriterien zur Investorenerfahrung“ in die Ausschreibungsunterlagen für das Windkraftprojekt Thai Duong 1 nicht den Vorschriften entspricht.

Bei einer Überprüfung der Inhalte des Bewertungs-, Beurteilungs- und Genehmigungsverfahrens für Investoren stellte die Provinzinspektion fest, dass das gemäß Beschluss Nr. 90/QD-SCT vom 11. September 2025 des Ministeriums für Industrie und Handel eingerichtete Expertenteam für die Angebotsabgabe das Kriterium „Erfahrung“ in den Ausschreibungsunterlagen zahlreicher Windkraftprojekte nicht ausreichend berücksichtigt hatte. Darüber hinaus verstieß die Einheit bei einem Windkraftprojekt gegen die Fristen für die Angebotsabgabe, indem sie die Angebote zwei Stunden nach Ablauf der Einreichungsfrist öffnete und es versäumte, die zuständige Behörde darüber zu informieren und Anweisungen zum weiteren Vorgehen einzuholen.

Lösungen

Laut Einschätzung der Provinzinspektion zeigen die Inspektions- und Prüfungsergebnisse trotz der genannten Verfahrensmängel, dass alle geprüften Projekte mit dem genehmigten Energieplan VIII, dem Regionalplan und dem überarbeiteten Plan der Provinz Quang Tri übereinstimmen. Dies ist die wichtigste Voraussetzung für die Umsetzung von Energieprojekten. Der Provinzvolksrat hat Beschlüsse zur Genehmigung der Grundstücksliste für die Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für alle 14 Projekte erlassen und damit die Grundlage für die Genehmigung der Investitionspolitik durch das Provinzvolkskomitee geschaffen.

Elf von vierzehn Projekten befinden sich im ehemaligen Bezirk Huong Hoa, einem Gebiet mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Am 11. Dezember 2025 erließ die Nationalversammlung die Resolution Nr. 254/2025/QH15 (in Kraft getreten am 15. Januar 2026), die verschiedene Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes festlegt. Energieprojekte in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen sind als Fälle definiert, in denen für Projekte, die Land nutzen, keine Ausschreibung zur Investorenauswahl erforderlich ist.

Die Regierung erarbeitet derzeit einen Erlass zur Ersetzung der Erlasse Nr. 115/2024/ND-CP und Nr. 225/2025/ND-CP. Demnach enthält Absatz 1, Artikel 39 des Entwurfs nicht mehr die „Liste der von den zuständigen Behörden genehmigten, grundstückserwerbepflichtigen Bauvorhaben und Projekte für Investitionsvorhaben mit Grundstücksnutzung“ als Grundlage für die Genehmigung der Ausschreibungsunterlagen. Dies dient der Berücksichtigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Investorenauswahlverfahren.

Hinsichtlich der Aufnahme von Erfahrungskriterien in die Ausschreibungsunterlagen für zehn Projekte, die nicht mit den Bestimmungen des Dekrets Nr. 225/2025/ND-CP vereinbar ist, kam die Provinzinspektion nach Prüfung der Unterlagen zu dem Schluss, dass keine Verstöße gegen die Verbote des Vergabegesetzes von 2023 in der Fassung des Gesetzes Nr. 90/2025/QH15 festgestellt wurden und kein Grund für eine Aussetzung des Vergabeverfahrens oder eine Annullierung der Investorenauswahl bestand. Die Provinzinspektion stellte außerdem fest, dass alle ausgewählten Investoren die erforderlichen Kapazitäten zur Durchführung der Projekte besaßen.

Auf Grundlage der Inspektionsergebnisse hat die Provinzinspektion konkrete Empfehlungen ausgesprochen, um die Umsetzung von Projekten zu beschleunigen, Zeit- und Ressourcenverschwendung seitens des Staates und der Unternehmen sowie Investitionsmöglichkeiten für die Provinz zu vermeiden.

Die Provinzinspektion empfahl dem Provinzvolkskomitee daher, die zuständigen Abteilungen, Behörden und Kommunen anzuweisen, ihre ihnen zugewiesenen Aufgaben und Pflichten wahrzunehmen, um Investoren bei der Durchführung der Verfahren und der termingerechten Umsetzung von Projekten zu unterstützen. Gleichzeitig forderte sie die zuständigen Stellen auf, neue Rechtsvorschriften, Mechanismen und Richtlinien sorgfältig zu prüfen, die der praktischen Situation angemessen sind, um Investoren die Möglichkeit zu geben, Projekte im Einklang mit den Investitionsgesetzen und den entsprechenden Rechtsvorschriften umzusetzen. Investoren sollten aktiv und proaktiv mit den Abteilungen, Behörden und Kommunen zusammenarbeiten, um Projekte termingerecht und gesetzeskonform abzuschließen.

Bui Thanh

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/