Einheit für stetigen Fortschritt

Am 1. Juli übernahm Spanien offiziell die rotierende Präsidentschaft des Europäischen Rates (EK) für die nächsten sechs Monate, inmitten zahlreicher nationaler und regionaler Herausforderungen...

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez (oben, dritter von links) mit Mitgliedern des Europäischen Rates (EK) in Madrid. (Quelle: EFE)

Komplexer Kontext

Spanien übernimmt inmitten bedeutender Entwicklungen im Inland und in der Region die rotierende Präsidentschaft der Europäischen Kommission.

Innenpolitisch steht Ministerpräsident Pedro Sánchez Ende Juli vor Neuwahlen. Wie er betonte, „ist dies nicht das erste Mal, dass in einem Land mit rotierender EU-Präsidentschaft Wahlen stattfinden“, einschließlich eines Regierungswechsels in diesem Zeitraum.

Tatsächlich hatte Emmanuel Macron im Jahr 2022 die rotierende Präsidentschaft der EU-Kommission inne, während er gleichzeitig für die französische Präsidentschaft kandidierte. Zuvor hatte die Tschechische Republik während ihrer rotierenden Präsidentschaft im Jahr 2009 einen bedeutenden Regierungswechsel erlebt.

Eine Wahl und die Möglichkeit eines Regierungswechsels zu Beginn der Präsidentschaft stellen jedoch eine andere Sache dar. Sánchez verzögerte sogar die Vorstellung seines Programms im Europäischen Parlament, um sich auf seinen Wahlkampf zu konzentrieren. Es wird erwartet, dass er oder sein Nachfolger sein Programm erst im September nächsten Jahres im Europäischen Parlament detailliert vorstellen wird.

In diesem Zusammenhang haben spanische Diplomaten in der EU wiederholt bekräftigt, dass das amtierende Land unabhängig vom Wahlergebnis seine erklärten Ziele wie geplant weiterverfolgen wird.

Laut ihren Angaben hat Madrid sich monatelang, ja sogar jahrelang auf dieses Ereignis vorbereitet und stimmt sich eng mit Brüssel und Budapest ab, den beiden im nächsten Jahr rotierenden EU-Ratspräsidenten. Zudem ist die Volkspartei (PP) von Ministerpräsident Pedro Sánchez weiterhin im Vorteil und wird mit hoher Wahrscheinlichkeit gewinnen.

In der Region steht die Europäische Union (EU) vor zahlreichen großen Herausforderungen. Der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine und seine schwerwiegenden Folgen zwingen den Staatenbund, die schwierigen Probleme der Sicherheit, der Wirtschaft und der Energieversorgung dringend anzugehen.

Grundsätzlich hat die EU in ihrer finanziellen und militärischen Unterstützung für Kiew, insbesondere in der Gegenoffensive der ukrainischen Streitkräfte (VSU), eine weitgehende Einigkeit bewahrt. Kostspielige Hilfspakete, Ungarns abweichende Haltung gegenüber Russland, Deutschlands Zurückhaltung in Bezug auf Militärhilfe und die Haltung des Ostblocks und der baltischen Staaten gegenüber ukrainischem Getreide stellen diese Einigkeit jedoch teilweise in Frage.

„Dies ist nicht das erste Mal, dass in einem Land, das die rotierende Präsidentschaft der EU-Kommission innehat, Wahlen stattfinden. Auch Regierungswechsel (während dieses Zeitraums) hat es schon früher gegeben.“ (Spanischer Ministerpräsident Pedro Sánchez)

Darüber hinaus wird die Entwicklung einer gemeinsamen, umfassenden und wirksamen europäischen Chinapolitik in den kommenden sechs Monaten eine komplexe Aufgabe sein. Zuvor hatten sich die Mitgliedstaaten beim EU-Gipfel am 30. Juni auf einen Ansatz der Risikominderung gegenüber Peking geeinigt. Gleichzeitig bekräftigten sie, dass sie weiterhin ihre Ansichten zu brisanten politischen Themen gegenüber China äußern würden, unter anderem mit der Aufforderung an die asiatische Macht, in der Ukraine-Krise eine proaktivere Rolle zu spielen.

Ganz abgesehen von einer Reihe weiterer Themen, die die EU und das Land mit der EU-Ratspräsidentschaft bald angehen müssen, wie etwa die Überprüfung des mittelfristigen Haushaltsplans für 2021–2027 und die Ausarbeitung neuer Steuern, die Intensivierung der Diskussionen über die Ausarbeitung von Gesetzen im Bereich der künstlichen Intelligenz (KI) und der Cybersicherheit oder die Ausarbeitung neuer Initiativen zur Energiesicherheit, zu erneuerbaren Energien und zur Bewältigung des prognostizierten Anstiegs der Migration…

Starke Innenpolitik, solide internationale Stellung.

In diesem Zusammenhang wird das Land, das die EU-Ratspräsidentschaft innehat, in Bezug auf die Außenpolitik die gegenwärtige Position der EU, insbesondere im Hinblick auf den Konflikt zwischen Russland und der Ukraine sowie die Beziehungen zu China, beibehalten und fördern.

Gleich am ersten Tag der spanischen EU-Ratspräsidentschaft besuchte Ministerpräsident Pedro Sánchez die Ukraine und bekräftigte die Priorität, die diesem Thema beigemessen wird. In einem Gespräch mit Präsident Wolodymyr Selenskyj am 1. Juni in Kiew erklärte er: „Der Konflikt in der Ukraine wird während unserer Ratspräsidentschaft eine unserer höchsten Prioritäten sein. Wir werden uns darauf konzentrieren, eine einheitliche Position der Mitgliedstaaten zu gewährleisten. Spanien bekräftigt seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit der Ukraine auf ihrem Weg zur Erfüllung der Beitrittsbedingungen zur EU.“

Spanien unterhält gute Beziehungen zu China, und die beiden Länder feiern derzeit das 50-jährige Jubiläum ihrer diplomatischen Beziehungen. Im vergangenen März traf sich Ministerpräsident Pedro Sánchez mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und nahm am Boao-Forum für Asien teil. Madrid wird daher seine guten Beziehungen zu Peking nutzen, um den von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Ende Juni erwähnten Ansatz der „Risikominderung“ zu fördern. Darüber hinaus könnte Spanien eine der treibenden Kräfte sein, die China zu einem proaktiveren Vorgehen in der Ukraine-Krise bewegen.

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez spricht Ende März auf dem Boao-Forum für Asien in China. (Quelle: Moncloa)

Spanien wird intern mehrere Reformen auf regionaler Ebene anstreben. Der leitende Forscher Federico Steinberg vom Königlichen Institut für Elcano (Spanien) hat sieben Hauptprioritäten für Madrid formuliert: die Änderung der Bestimmungen zu den öffentlichen Finanzen im Stabilitäts- und Entwicklungsvertrag; die Vollendung der Bankenunion; die Digitalisierung des Euro; die Durchführung einer Halbzeitüberprüfung des EU-Haushalts für 2021–2027; die Entwicklung von KI-Gesetzen; die Reform des Strommarktes und die Umsetzung der Richtlinie über erneuerbare Energien; sowie die Erweiterung des Konzepts der offenen strategischen Autonomie, die Stärkung der Beziehungen zu lateinamerikanischen Ländern durch den EU-Kanadischen CELAC-Gipfel (Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten) im Juli und sogar die Förderung eines Freihandelsabkommens mit der Mercosur-Gemeinschaft, Chile und Mexiko.

Laut diesem Wissenschaftler besteht Spaniens Ziel in der EU-Kommission für die nächsten sechs Monate darin, die Reformdynamik des Blocks der letzten Jahre aufrechtzuerhalten, den Zusammenhalt der Mitglieder zu stärken, die Integration zu vertiefen und die EU darauf vorzubereiten, der zunehmenden Volatilität und dem Wettbewerb der Großmächte selbstbewusst zu begegnen.

Quelle: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html