Gemeinsam vorankommen

Am 1. Juli übernahm Spanien offiziell die rotierende Präsidentschaft des Europäischen Rates (EK) für die nächsten sechs Monate, während das Land und die Region weiterhin mit zahlreichen Problemen konfrontiert sind...

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez (oben, dritter von links) mit Mitgliedern des Europäischen Rates (EK) in Madrid. (Quelle: EFE)

Komplexer Hintergrund

Spanien übernimmt inmitten bemerkenswerter Entwicklungen auf innenpolitischer und regionaler Ebene die rotierende EU-Ratspräsidentschaft.

In seinem Heimatland stehen Premierminister Pedro Sánchez Ende Juli Parlamentswahlen bevor. Wie er bekräftigte, „ist dies nicht das erste Mal, dass in einem Land mit rotierender EU-Präsidentschaft Wahlen stattfinden“, einschließlich eines Regierungswechsels während dieser Zeit.

Tatsächlich übernahm Emmanuel Macron im Jahr 2022 die rotierende Präsidentschaft der Europäischen Kommission, während er gleichzeitig am französischen Präsidentschaftswahlkampf teilnahm. Zuvor hatte die Tschechische Republik während ihrer rotierenden Ratspräsidentschaft im Jahr 2009 Turbulenzen auf Regierungsebene erlebt.

Eine Wahl und ein möglicher Regierungswechsel zu Beginn der rotierenden Ratspräsidentschaft sind jedoch eine andere Sache. Herr Sánchez hat die Vorlage seines Programms im Europäischen Parlament sogar verzögert, um sich auf den Wahlkampf zu konzentrieren. Er oder sein Nachfolger wird sein Programm voraussichtlich erst im September dem Parlament vorstellen.

In diesem Zusammenhang haben spanische Diplomaten in der EU wiederholt bekräftigt, dass die Präsidentschaft unabhängig vom Wahlergebnis die gesteckten Ziele wie geplant weiterverfolgen wird.

Madrid hat sich monatelang, ja sogar jahrelang auf dieses Ereignis vorbereitet und arbeitet eng mit Brüssel und Budapest zusammen, das im nächsten Jahr die EU-Ratspräsidentschaft innehaben wird. Zudem bleibt die Spanische Volkspartei (PP) von Ministerpräsident Pedro Sánchez weiterhin die dominierende Kraft und dürfte die Wahl gewinnen.

In der Region steht die Europäische Union (EU) vor zahlreichen großen Herausforderungen. Der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine und seine schwerwiegenden Folgen zwingen den Staatenbund, schwierige Probleme in den Bereichen Sicherheit, Wirtschaft und Energie rasch zu lösen.

Die EU hat in ihrer finanziellen und militärischen Unterstützung für Kiew, insbesondere in der Gegenoffensive der sowjetischen Streitkräfte, grundsätzlich Einigkeit bewahrt. Kostspielige Hilfspakete, Ungarns abweichende Haltung gegenüber Russland, Deutschlands Zurückhaltung bei Militärhilfe und die Haltung des Ostblocks und des Baltikums gegenüber ukrainischem Getreide stellen diese Einigkeit jedoch teilweise in Frage.

„Dies ist nicht das erste Mal, dass in einem Land mit rotierender EU-Ratspräsidentschaft Wahlen stattfinden. Auch Regierungswechsel hat es in diesem Zeitraum gegeben.“ (Spaniens Ministerpräsident Pedro Sánchez)

Zudem stellt die Entwicklung einer gemeinsamen, umfassenden und wirksamen europäischen Chinapolitik in den kommenden sechs Monaten eine große Herausforderung dar. Auf dem EU-Gipfel am 30. Juni einigten sich die Mitgliedstaaten zwar einerseits auf einen risikomindernden Ansatz gegenüber Peking, andererseits bekräftigten sie aber auch, dass sie weiterhin zu brisanten politischen Themen mit China Stellung beziehen würden. Dazu gehörte auch die Aufforderung an die asiatische Macht, in der Ukraine-Krise eine proaktivere und positivere Rolle zu spielen.

Ganz abgesehen von einer Reihe weiterer Themen, denen sich die EU und der Präsident der Europäischen Kommission bald widmen müssen, wie etwa die Überprüfung des mittelfristigen Haushaltsplans für 2021–2027 und die Ausarbeitung neuer Steuervorschläge, die Intensivierung der Diskussionen über Gesetzgebung unter Einbeziehung künstlicher Intelligenz (KI) und des Cyberspace oder die Ausarbeitung neuer Initiativen zur Energiesicherheit, zu erneuerbaren Energien und zum Umgang mit der prognostizierten, weiter steigenden Zahl von Migranten…

Innerlich stark, äußerlich stark

In diesem Zusammenhang wird die EU-Ratspräsidentschaft in Bezug auf die Außenpolitik die gegenwärtige Position der EU, insbesondere im Hinblick auf den Konflikt zwischen Russland und der Ukraine sowie die Beziehungen zu China, aufrechterhalten und fördern.

Am ersten Tag der spanischen EU-Ratspräsidentschaft besuchte Ministerpräsident Pedro Sánchez die Ukraine und bekräftigte damit die Priorität dieses Themas. Am 1. Juni erklärte er in Kiew gegenüber Präsident Wolodymyr Selenskyj: „Der Konflikt in der Ukraine wird während unserer Präsidentschaft eine unserer höchsten Prioritäten sein. Wir werden uns darauf konzentrieren, eine einheitliche Haltung der Mitgliedstaaten zu gewährleisten. Spanien bekräftigt seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit der Ukraine bei der Erfüllung der Beitrittsbedingungen zur EU.“

Spanien unterhält gute Beziehungen zu China, und die beiden Länder feiern derzeit 50 Jahre diplomatische Beziehungen. Im März traf sich Ministerpräsident Pedro Sánchez mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und nahm am Boao-Forum für Asien teil. Madrid wird seine guten Beziehungen zu Peking daher nutzen, um den von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Ende Juni erwähnten „De-Risking“-Ansatz zu fördern. Darüber hinaus könnte Spanien eine der treibenden Kräfte für ein proaktiveres Vorgehen Chinas in der Ukraine-Krise sein.

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez spricht Ende März auf dem Boao-Forum für Asien in China. (Quelle: Moncloa)

Spanien wird intern versuchen, einige Reformen auf regionaler Ebene umzusetzen. Der leitende Forscher Federico Steinberg vom Elcano Royal Institute (Spanien) hat sieben zentrale Themen für Madrid skizziert: die Überarbeitung der Bestimmungen zu den öffentlichen Finanzen im Stabilitäts- und Entwicklungspakt; die Vollendung der Bankenunion; die Digitalisierung des Euro; die Halbzeitüberprüfung des EU-Haushalts für den Zeitraum 2021–2027; die Entwicklung von KI-Gesetzen; die Reform des Strommarktes und die Umsetzung der Richtlinie über erneuerbare Energien; sowie die Erweiterung des Konzepts der offenen strategischen Autonomie, die Stärkung der Beziehungen zu lateinamerikanischen Ländern im Rahmen des EU-CELAC-Gipfels im Juli nächsten Jahres und die Förderung eines Freihandelsabkommens mit der Mercosur, Chile und Mexiko.

Laut diesem Wissenschaftler besteht Spaniens Ziel in der EU-Kommission in den nächsten sechs Monaten darin, die in den vergangenen Jahren eingeschlagene Reformdynamik des Blocks aufrechtzuerhalten, den Zusammenhalt der Mitglieder zu stärken, den Integrationsprozess zu vertiefen und die EU darauf vorzubereiten, angesichts zunehmend heftiger Schwankungen und des Wettbewerbs zwischen den Großmächten standhaft zu bleiben.

Quelle: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html