Das Verkehrsministerium hat die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Anweisungen des Premierministers und des stellvertretenden Premierministers umgesetzt und sich mit den Kommunen abgestimmt, um die allgemeinen Schwierigkeiten und Probleme der BOT-Verkehrsprojekte im ganzen Land zu überprüfen und zu bewerten und entsprechende Lösungen zu entwickeln.
Das Ministerium hat dem Premierminister kürzlich ein Dokument zur Ergänzung der Bestimmungen des geänderten Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) vorgelegt, um Schwierigkeiten und Hindernisse für BOT-Projekte zu beseitigen. Darüber hinaus hat das Ministerium dem Ständigen Regierungsausschuss ein Projekt zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Transportprojekten vorgelegt.
Müssen 11 BOT-Projekte abwickeln
Vor kurzem hat das Volkskomitee der Provinz Lang Son hat dem Premierminister einen Antrag auf Unterstützung aus dem Staatshaushalt gestellt, um finanzielle Lösungen zu gewährleisten und Schwierigkeiten und Hindernisse im BOT-Projekt Bac Giang-Lang Son zu beseitigen. Das Projekt wurde in Betrieb genommen und erhebt seit dem 1. Juni 2018 Mautgebühren auf dem Verstärkungsabschnitt der Nationalstraße 1. Der Schnellstraßenabschnitt wurde im September 2019 für den Verkehr freigegeben und erhebt seit dem 18. Februar 2020 Mautgebühren.
Laut dem ursprünglichen Finanzplan wurden im Rahmen des Projekts Mautgebühren zur Kapitalgewinnung an zwei Stationen der Nationalstraße 1 und an Stationen der Schnellstraße erhoben. Die erwarteten Einnahmen beliefen sich auf 93 Milliarden VND pro Monat. Es handelt sich um ein recht spezielles Projekt, das im Rahmen einer öffentlichen Partnerschaft (ÖPP), jedoch ohne staatliche Beteiligung, umgesetzt wurde. Das Projekt stockte über fünf Jahre, und die Mauteinnahmen erreichten nur etwa 32 % des ursprünglichen Finanzplans.
Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz Lang Son sind die Gründe für die geringen Einnahmen des Projekts die Reduzierung von 1 Mautstation im Vergleich zum ursprünglichen Plan mit 2 Stationen. Es gibt jedoch keine alternative Fördermethode, was zu Einnahmerückgängen während der Mauterhebungsperiode führt. Die Mautpreise auf der Schnellstraße und der Nationalstraße 1 werden nicht entsprechend dem genehmigten Finanzplan erhöht, und für mehr als 4.200 Fahrzeuge im Umkreis der Mautstation werden Ausnahmen und Ermäßigungen gewährt, was zu einem Rückgang der Projekteinnahmen führt.
Dieses Projekt ist eines von 11 BOT-Projekten, die mit zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert sind und entsprechende Lösungen erfordern.
Um die Schwierigkeiten und Hindernisse bei BOT-Transportprojekten zu bewältigen, hat das Ministerium zwei Lösungen vorgeschlagen: eine ergänzende staatliche Kapitalunterstützung (in der Nutzungsphase), damit die Parteien den Vertrag weiterhin umsetzen können; eine Kündigung des Vertrags und die Bereitstellung von staatlichem Kapital zur Auszahlung an den Investor; der Investor und die kreditgebende Bank sind dafür verantwortlich, die Gewinneinbußen und Zinsen aufzuteilen, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten.
Anschließend tagte der Ständige Regierungsausschuss und beschloss in der Bekanntmachung Nr. 270/TB-VPCP vom 22. Juni 2024, dass in Fällen, in denen eine Vorlage einer Resolution an die Nationalversammlung unbedingt erforderlich ist, die abgeschlossenen Projekte, für die keine Gebühren erhoben wurden, überprüft und eine konkrete Liste von Projekten mit quantifizierbaren Schwierigkeiten und Problemen erstellt werden soll. Langfristig soll das Ministerium für Planung und Investitionen die Leitung übernehmen und den Änderungsprozess des PPP-Gesetzes mit dem Verkehrsministerium koordinieren, um geeignete Lösungen für den Umgang mit PPP-Projekten zu finden, bei denen möglicherweise Schwierigkeiten und Probleme auftreten.
In Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Regierungsausschusses hat das Verkehrsministerium mit den Kommunen abgestimmt, um eine Liste der Projekte zur Fertigstellung des Projekts zu prüfen und zu erstellen. Nach den bisher gesammelten Ergebnissen wurden von insgesamt 140 Projekten Verkehrs-BOT Bundesweit gibt es 11 Projekte (66 Projekte mit dem Verkehrsministerium als zuständiger Behörde, 74 Projekte mit den Kommunen als zuständige Behörde), bei denen konkret quantifizierte Schwierigkeiten und Probleme vorliegen, die bearbeitet werden müssen.
Darüber hinaus gibt es einige Projekte, bei denen das potenzielle Risiko von Einnahmerückgängen besteht (hauptsächlich aufgrund von Investitionen in parallel verlaufende Autobahnen und Kreuzungen), die jedoch noch nicht quantifiziert werden können, wie z. B. das Projekt BOT National Highway 26, bei dem das Risiko von Einnahmerückgängen aufgrund von Investitionen in die Autobahn Khanh Hoa-Buon Ma Thuot besteht; das Projekt zur Modernisierung und Erweiterung der Nationalstraße 14, Abschnitt Cau 38-Dong Xoai Stadt (Binh Phuoc) und das Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 14, Abschnitt Km817-Km887 (Dak Nong) bergen ebenfalls das Risiko von Einnahmerückgängen aufgrund von Investitionen in die Autobahn Gia Nghia-Chon Thanh...
Forschung zu staatlichem Kapital zur Unterstützung von BOT-Projekten
Der Entwurf des überarbeiteten PPP-Gesetzes, den die Regierung der Nationalversammlung in der achten Sitzung vorlegte, enthält zusätzliche Regelungen, die eine ausreichende Grundlage für die Kündigung von Verträgen für BOT-Transportprojekte bieten. Die Möglichkeit, während der Betriebsphase staatliche Kapitalunterstützung zur weiteren Vertragsabwicklung zu nutzen, ist jedoch nicht klar geregelt.
Daher schlugen während der Diskussionsrunde in Gruppen und im Saal eine Reihe von Abgeordneten der Nationalversammlung vor, die Vorschriften zur Verwendung staatlicher Kapitalunterstützung während der Betriebsphase zu prüfen und zu ergänzen, um Schwierigkeiten und Hindernisse für eine Reihe von BOT-Projekten zu beseitigen, für die vor der Verkündung des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden.
Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung prüft der Wirtschaftsausschuss derzeit in Abstimmung mit dem Rechtsausschuss, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Verkehrsministerium den Annahmeplan. Dabei schlägt er auch einen Plan zur Ergänzung der Übergangsbestimmungen im überarbeiteten PPP-Gesetz vor und beauftragt gleichzeitig die Regierung, die Bedingungen und Kriterien für anwendbare BOT-Verkehrsprojekte festzulegen.
Konkret wird die Übergangsbestimmung ergänzt: „Bei Investitionsvorhaben in die Verkehrsinfrastruktur in Form von BOT-Verträgen, die vor 2021 unterzeichnet werden, bei denen staatliche Mittel zur Bezahlung der vorzeitigen Kündigung des Vertrags oder zur Unterstützung des Vorhabens während der Nutzungsphase zur weiteren Umsetzung des Vertrags eingesetzt werden, legt die Regierung die anzuwendenden Bedingungen und Kriterien für BOT-Projekte fest.“
Der Vertreter des Verkehrsministeriums erklärte, dass mit der Verabschiedung der oben genannten zusätzlichen Regelungen durch die Nationalversammlung ausreichend rechtliche Grundlagen geschaffen würden, um Schwierigkeiten und Hindernisse für BOT-Verkehrsprojekte zu bewältigen, sodass eine weitere Umsetzung des Projekts nicht mehr erforderlich sei. Nach Ansicht des Leiters des Verkehrsministeriums erwägt die Nationalversammlung derzeit PPP-Recht Der in den Übergangsbestimmungen des Entwurfs des überarbeiteten PPP-Gesetzes vorgesehene Änderungs- und Ergänzungsplan zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Projekten ist angemessen, da er sich nur auf bestimmte Projektgruppen bezieht (BOT-Verkehrsprojekte, für die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden).
Das Verkehrsministerium wird eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammenarbeiten, um die Regierung bei der Entwicklung von Bedingungen und Kriterien für die Anwendung von BOT-Projekten zu beraten. Auch wird es die Verantwortung der Parteien (Investoren, kreditgebende Banken) gemeinsam tragen, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten und zu verhindern, dass man aus politischen Maßnahmen Vorteile zieht oder Profit daraus schlägt, was zu Verlusten und Verschwendung führt.
Auf dieser Grundlage empfiehlt das Ministerium dem Premierminister, das Ministerium für Planung und Investitionen anzuweisen, den Bericht über die Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Meinungen des Ministeriums fertigzustellen und die Übergangsbestimmungen des überarbeiteten PPP-Gesetzes wie oben dargelegt zu ergänzen.
Liste von 11 BOT-Projekten mit Schwierigkeiten und Problemen, die gelöst werden müssen
8 Projekte mit dem Verkehrsministerium als zuständiger Landesbehörde
- BOT-Projekt der Nationalstraße 1, Abschnitt der Umgehungsstraße der Stadt Thanh Hoa (einschließlich der Abschnitte der östlichen und westlichen Umgehungsstraße Km0 - Km6)
- Projekt zum Bau der Strecke Thai Nguyen – Cho Moi (Bac Kan) und zur Renovierung und Modernisierung der Nationalstraße 3, Abschnitt km 75 – km 100 im Rahmen eines BOT-Vertrags
- Projekt zur Modernisierung und Erweiterung der Ho-Chi-Minh-Straße, Abschnitt Km1738+148 - Km1763+610, Provinz Dak Lak
- Projekt zur Verbesserung und Modernisierung der Nationalstraße 91, Abschnitt Km14 - Km50+889
- Projekt zur Verbesserung und Modernisierung des Saigon-Flusskanals von der Binh-Loi-Brücke bis zum Hafen von Ben Suc
- Bauprojekt der Viet Tri-Ba Vi-Brücke
- Bauprojekt Thai Ha-Brücke
- Straßentunnelbauprojekt durch den Deo Ca Pass
3 Projekte der Kommunen als zuständige Landesbehörde
- Bac Giang – Lang Son Expressway-Projekt unter BOT-Form (Volkskomitee der Provinz Lang Son)
- An-Hai-Brückenbauprojekt (Volkskomitee der Provinz Phu Yen)
- Projekt zur Verbesserung und Aufrüstung der Nationalstraße 39B und des Abschnitts zur Umgehung der Stadt Thanh Ne (Volkskomitee der Provinz Thai Binh)
Quelle
![[Foto] Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, besucht die vietnamesische Heldin Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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