Hanoi beschleunigt sich durch Handeln.

Von der „teuersten Ringstraße der Welt“

Nach dem chinesischen Neujahrsfest normalisierte sich der Verkehr auf dem Abschnitt des Ringwegs 1 zwischen Hoang Cau und Voi Phuc wieder – einer Strecke, die jahrzehntelang als unlösbarer Nadelöhr in Hanoi galt. Während es auf den alten Abschnitten weiterhin zu Staus kam, arbeiteten Maschinen und Personal auf der neuen Route nahezu ununterbrochen, um den seit Jahren stark beeinträchtigten Verkehr wieder in Gang zu bringen.

Die Zahlen belegen den Wandel deutlich. Die zurückgewonnene Fläche umfasste über 153.000 m² und betraf fast 2.000 Haushalte und Organisationen. In nur gut fünf Monaten vor Tet schlossen die Bezirke O Cho Dua, Giang Vo und Lang die Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung von 1.295 Haushalten ab – im Vergleich zu den sieben Jahren zuvor, in denen das gesamte Projekt lediglich 686 Haushalte betreut hatte. Die Verfahren änderten sich nicht über Nacht, aber der Ansatz hat sich gewandelt.

Die offizielle Verkehrsfreigabe des Abschnitts Hoang Cau – Voi Phuc der Ringstraße 1 beseitigt nicht nur einen jahrzehntelangen Infrastrukturengpass, sondern sendet auch ein noch wichtigeres Signal: Hanoi hat gehandelt.

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Das Projekt „Ringstraße 1“, insbesondere der Abschnitt Hoang Cau – Voi Phuc, wird gemäß Anweisung des Parteikomitees der Stadt Hanoi vor dem 15. Januar 2026 technisch eröffnet. Foto: The Bang

Der ehemalige Planungs- und Investitionsminister Vo Hong Phuc zeigte sich sehr beeindruckt von der Art und Weise, wie Hanoi dieses Straßenbauprojekt umgesetzt hat. Laut seinen Angaben wurde der Abschnitt der Ringstraße 1 von Hoang Cau nach Voi Phuc bereits seit den 1990er Jahren diskutiert, und unter verschiedenen Regierungen wurden zwar Abschnitte eröffnet, konnten aber letztendlich aufgrund von Hindernissen bei der Landfreigabe, den Verfahren und der Entschädigung nicht fertiggestellt werden.

Leider, so erklärte er, wären die Kosten für den Landerwerb sehr gering gewesen, wenn man früher gehandelt hätte. Damals handelte es sich bei den meisten Flächen entlang der Route um landwirtschaftliche Nutzflächen und nicht um Wohngebiete, weshalb die Entschädigungssumme nicht hoch ausfiel. Das lange Zögern führte zu verpassten Chancen, und die Kosten stiegen mit der Zeit. Erst als neue Verantwortliche entschlossen eingriffen, begannen sich Dinge zu lösen, die einst als „unmöglich“ galten. Die Lehre daraus ist eindeutig: Ein Ziel zu definieren genügt nicht; entscheidend ist, ob frühzeitig und entschlossen genug gehandelt wird.

Dieser Wandel ist mit einem neuen Regierungsgeist verbunden. Der Parteisekretär von Hanoi, Nguyen Duy Ngoc, betonte das übergeordnete Prinzip: Mutig denken, mutig handeln, mutig Verantwortung übernehmen und Dinge zu Ende bringen; dabei sollen Arbeitseffizienz und Servicequalität für Bürger und Unternehmen als Maßstab dienen.

Dieser Geist geht über bloße Slogans hinaus und wird konkretisiert durch einen Ansatz der „sechs Klarheit“ – klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben, klare Zeitpläne, klare Rechenschaftspflicht, klare Befugnisse und klare Ergebnisse – sowie durch die Konzentration auf die Bewältigung von fünf seit langem bestehenden städtischen Engpässen: Verkehrsstaus, städtische Ordnung, Umweltverschmutzung, Überschwemmungen sowie Lebensmittelsicherheit und -hygiene.

... bis zu 5 Megastädte

Mit der Eröffnung des ersten Autobahnrings (Ring Road 1) hat eine neue Welle von Infrastrukturprojekten begonnen, die Hanois Stadtentwicklung grundlegend verändern wird. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt hat zehn Beschlüsse unterzeichnet, die den dringenden Bau von Projekten mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von über 5,5 Billionen VND anordnen. Die Fertigstellung ist bis 2026 vorgeschrieben. Die Botschaft ist eindeutig: Langjährige, drängende Probleme können nicht länger aufgeschoben werden.

Ab Ende 2025, nachdem ein Plan zur Umsiedlung von etwa 860.000 Menschen aus der Innenstadt über die nächsten 20 Jahre angekündigt wurde, trat Hanoi tatsächlich in eine Phase beschleunigter Infrastrukturentwicklung in einem beispiellosen Ausmaß ein.

Am 19. Dezember 2025 begann die Stadt gleichzeitig mit dem Bau von 7 wichtigen Infrastruktur- und Stadtentwicklungsprojekten mit einem vorläufigen Gesamtinvestitionsvolumen von fast 1,9 Billionen VND. Es handelt sich dabei nicht nur um Einzelprojekte, sondern um Bausteine einer neuen Entwicklungsstruktur.

Zu den herausragenden Projekten zählen das Olympische Sportzentrum und der Landschaftsboulevard am Roten Fluss – zwei ikonische Vorhaben, die die offene Entwicklungsrichtung der Hauptstadt verkörpern. Neben diesen Verkehrsachsen und Ringstraßen bildet die fast 40 km lange Metrolinie 5 (Van Cao – Hoa Lac) das Rückgrat des auf den öffentlichen Nahverkehr ausgerichteten Stadtentwicklungsmodells und verbindet das Stadtzentrum mit dem Westen der Stadt.

Insbesondere Hanois Vorbereitungen zum Bau von sieben Brücken über den Roten Fluss sind von strategischer Bedeutung. Sie erhöhen nicht nur die Verkehrskapazität, sondern restrukturieren auch den gesamten Stadtentwicklungsraum der Hauptstadt. Nach Fertigstellung der neuen Brücken wird der Rote Fluss keine natürliche Stadtgrenze mehr darstellen, sondern zu einer verbindenden und landschaftlich reizvollen Achse sowie zu einem neuen Wachstumsmotor werden.

Bemerkenswert ist, dass diese Projekte zu einem zusammenhängenden Netzwerk aus Ringstraßen, Radialstraßen, U-Bahnlinien und einem Brückensystem über den Roten Fluss verknüpft werden. Derselbe Rechtsrahmen führt zu anderen Ergebnissen, wenn Verantwortlichkeiten klar definiert und die Entschlossenheit maximiert wird. Werden die mit der Landnutzung verbundenen Engpässe beseitigt, eröffnet die Infrastruktur nicht nur neue Möglichkeiten, sondern schafft auch Raum für wirtschaftliche Umstrukturierungen.

Langfristig sind diese Entwicklungen Teil eines sehr ambitionierten Rahmens. Hanoi hat soeben die Erstellung eines Masterplans für die Hauptstadt mit einer 100-jährigen Vision in Auftrag gegeben, der für alle 126 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in einem Gebiet von rund 3.360 km² gilt.

Die Stadt ist nach einem „multipolaren – multizentrischen, mehrschichtigen“ Modell organisiert, das sich in die Tiefe entwickelt und auf eine grüne, intelligente Stadt mit ausgeprägter Identität und enger Anbindung an Satellitenstädte abzielt; wobei der Rote Fluss die Rolle einer grünen Achse und einer neuen Triebkraft für die Entwicklung spielt.

Zur Konkretisierung dieses Plans hat der Volksrat von Hanoi eine Liste strategischer Projekte für den Zeitraum 2026–2035 genehmigt, darunter insbesondere den Plan zur Bildung von 5 neuen großflächigen Stadtgebieten mit einer Gesamtfläche von rund 49.700 Hektar und einem geschätzten Gesamtinvestitionsvolumen von fast 4 Billionen VND.

Die städtischen Gebiete verteilen sich entlang der Ringstraße 4 und strategischer Entwicklungsrichtungen der Hauptstadt. Ziel ist es, die Bebauungsdichte im Kerngebiet zu reduzieren, Grünflächen und soziale Infrastruktur auszubauen, neue Entwicklungsmöglichkeiten zu schaffen und den Druck auf die historische Innenstadt zu verringern.

Man kann sagen, dass Hanoi in einen neuen Entwicklungszyklus eintritt, in dem Organisations- und Umsetzungsfähigkeiten sowie die Fähigkeit, Raum zu schaffen, die wichtigsten Wachstumsindikatoren werden.

Großer Ehrgeiz und eine schwierige Herausforderung.

Wirtschaftlich strebt Hanoi im Zeitraum 2026–2045 ein durchschnittliches jährliches BIP-Wachstum von über 11 % an. Das BIP pro Kopf soll bis 2035 auf etwa 17.000 US-Dollar, bis 2045 auf 45.000 US-Dollar und bis 2065 auf rund 100.000 US-Dollar steigen. Konkret ist für 2026 ein Wachstumsziel von mindestens 11 % festgelegt. Die Ziele sind formuliert. Die verbleibende Herausforderung besteht darin, diese Ziele in tatsächliches Wachstum umzusetzen.

Laut Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsforschung, liegt Hanois größte Herausforderung jedoch im langfristigen Trend des rückläufigen Wirtschaftswachstums.

Im Zeitraum 2011–2015 stieg das Bruttoinlandsprodukt der Stadt um durchschnittlich 7,35 % pro Jahr; im Zeitraum 2016–2020 lag dieser Wert bei rund 7 %; und für den Zeitraum 2021–2025 wird ein Wachstum von rund 6,6 % prognostiziert.

Um das geplante durchschnittliche Wachstum von 8,5 % für den gesamten Zeitraum 2021–2030 zu erreichen, muss Hanoi in den verbleibenden fünf Jahren jährlich um etwa 10 % wachsen – eine sehr große Herausforderung.

Das Problem liegt nicht nur im Tempo, sondern auch in der Struktur des Wachstums. Hanoi hat relativ früh eine postindustrielle Wirtschaftsstruktur entwickelt, in der der Dienstleistungssektor bis zu 66 % des BIP ausmacht, während Industrie und Baugewerbe nur etwa 21 % und das verarbeitende Gewerbe allein rund 15 % beitragen.

Ein weiteres Paradoxon besteht darin, dass Hanoi zwar ein sehr hohes Maß an sozialem Investitionskapital mobilisiert hat, das fast 39 % des BIP entspricht, die Investitionseffizienz jedoch gering ist, wie der hohe ICOR-Koeffizient zeigt. Staatliche Investitionen machen nach wie vor einen großen Anteil aus; der Anteil des Privatsektors liegt bei etwa 56 %, während ausländische Direktinvestitionen nur bei rund 6,5 % liegen und seit 2020 tendenziell rückläufig sind.

Bemerkenswerterweise flossen rund 13 % der gesamten sozialen Investitionen in den Immobiliensektor – einen Sektor, der nur wenig zum BIP-Wachstum beiträgt –, während fundamentale Sektoren für langfristiges Wachstum wie Wissenschaft und Technologie, Gesundheitswesen und Bildung keine entsprechenden Investitionen erhielten.

Beschleunige, aber ändere deine Herangehensweise.

Aus dieser Perspektive liegt die größte Bedeutung der aktuellen Phase nicht nur im Umfang der Projekte oder der Höhe des Investitionskapitals, sondern darin, ob Hanoi das „Infrastrukturfenster“ nutzen kann, um sein Entwicklungsmodell zu verändern. Hanoi kann und muss nicht im eigentlichen Sinne eine „Industrieprovinz“ werden.

Die Herausforderung für die Hauptstadt besteht darin, ein Wachstumsmodell aufzubauen, das auf Produktivität, wissensbasierten Dienstleistungen, Hightech-Industrien, Logistik und einer kreativen Wirtschaft beruht und ihrer Rolle als politisches, administratives, wissenschaftliches und Bildungszentrum des Landes gerecht wird.

Die Eröffnung des Ring Road 1 trägt nicht nur zur Verringerung der Verkehrsstaus bei, sondern zeigt auch etwas noch Wichtigeres: Wenn das System reibungslos funktioniert, können scheinbar unmögliche Aufgaben dennoch bewältigt werden.

Hanoi tritt in eine Phase beschleunigten Wachstums ein, daher stellt sich nicht mehr die Frage, ob die Stadt den Mut zur Beschleunigung hat, sondern vielmehr, in welche Richtung sie ihren langfristigen Entwicklungspfad beschleunigen sollte.