Folgen der „ausgesetzten“ Planung

anh-bai-tren(3).jpg — Blick auf das Stadtgebiet in nordwestlicher Richtung (Bezirk Cu Chi, Ho-Chi-Minh-Stadt). Foto: Planungs- und Architekturabteilung.

Die Mängel und Hindernisse im nordwestlichen Stadtgebiet wurden von der Bauaufsichtsbehörde Ho-Chi-Minh-Stadts untersucht. Diese veröffentlichte am 28. Februar 2024 die Abschlussmitteilung Nr. 28 zur Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen in den Bereichen Stadtplanung, Bauinvestitionsmanagement und Investitionsförderung durch die Investitions- und Baubehörde des nordwestlichen Stadtgebiets von Ho-Chi-Minh-Stadt. Die Untersuchung legte eine Reihe bestehender Probleme und Unzulänglichkeiten dieser „stagnierenden Megastadt“ offen.

Die Untersuchung der Stadtinspektion Ho-Chi-Minh-Stadt ergab, dass die Verwaltung des nordwestlichen Stadtgebiets für die übermäßig langsame Einreichung der Planungsunterlagen für die Teilgebiete des Stadtgebiets zur Bewertung verantwortlich war. Dies beeinträchtigte die Investitionsakquise und die Umsetzung von Bauprojekten. Auch die öffentliche Bekanntmachung der Planung verzögerte sich im Vergleich zu den Vorgaben des Stadtparteikomitees und des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt; städtebauliche Pläne für die Teilgebietsplanungsprojekte wurden nicht erstellt; Grenzmarkierungen wurden nicht gesetzt, und die Vorbereitung und Überwachung der Grenzmarkierungsplatzierung durch die Investoren wurde nicht durchgeführt; und mehrere Einzelpersonen und Gruppen waren in die Verantwortung und Verstöße verwickelt.

Die Mitteilung besagte, dass die Stadtentwicklungsbehörde Nordwest von 2015 bis 2022 den Flächennutzungsplan im Maßstab 1:5.000 für das Stadtgebiet Nordwest angepasst hat, was sich auf die Investitionsförderung und die Durchführung von Bauprojekten auswirkte. Obwohl erwartet wurde, dass Grundstücke innerhalb dieses Stadtgebiets Investoren anziehen würden, sind Projekte daher bis zum Abschluss der Plananpassung derzeit ausgesetzt. Konkret organisierte die Stadtentwicklungsbehörde Nordwest die Anpassung des Flächennutzungsplans von Juni 2016 bis Februar 2020, wodurch die Genehmigung des Flächennutzungsplans im Maßstab 1:5.000 mehr als drei Jahre und acht Monate in Anspruch nahm. Die Bauaufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt stellte fest, dass die Arbeiten zu langsam und nicht im Einklang mit den Vorgaben des Parteikomitees und des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt standen, wonach sie bis Ende 2016 hätten abgeschlossen sein sollen. Nicht nur der Genehmigungsprozess verlief schleppend, sondern die Bauaufsichtsbehörde bemängelte auch, dass die Einreichung der Unterlagen zur Bewertung des Flächennutzungsplans im Maßstab 1:5.000 für das nordwestliche Stadtgebiet mehrere Überarbeitungen erforderte und insgesamt elf Monate in Anspruch nahm. Daher wurden die geforderten Standards hinsichtlich Konsistenz, Pünktlichkeit, Qualität und technischer Anforderungen nicht eingehalten. Der Prozess wurde zu langsam durchgeführt und entsprach nicht der Regierungsverordnung Nr. 37 zur Vorbereitung, Bewertung, Genehmigung und Verwaltung der Stadtplanung.

Bezüglich der einzelnen Verfahrensschritte, die in die Zuständigkeit der Abteilungen, Behörden und Einrichtungen von Ho-Chi-Minh-Stadt fallen, stellte die Inspektion von Ho-Chi-Minh-Stadt fest, dass die Zeit von der Genehmigung des Planungsauftrags bis zur Bewertung und Einreichung des Flächennutzungsplans im Maßstab 1:5.000 für das nordwestliche Stadtgebiet beim Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Vorlage beim Premierminister bis zu zehn Monate betrug. Zum Zeitpunkt der Inspektion hatte sich der Planungsprozess bereits über dreieinhalb Jahre hingezogen, was im Vergleich zu den Bestimmungen des Dekrets 37 deutlich zu langsam ist.

Nach Angaben der Inspektion von Ho-Chi-Minh-Stadt liegt die Verantwortung für die zuvor genannten Mängel, Unzulänglichkeiten und Verstöße bei der Leitung des Verwaltungsrats des nordwestlichen Stadtgebiets, den Organisationen und Einzelpersonen, die diesem Verwaltungsrat während des betreffenden Zeitraums unterstanden, sowie den an der Erstellung des Planungsprojekts beteiligten Beratungsstellen.

Nach Abschluss des Berichts der Inspektionsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt wies Herr Ngo Minh Chau, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, den Leiter des Verwaltungsrats des Nordwestlichen Stadtgebiets an, die Verantwortlichkeiten der Organisationen und Einzelpersonen zu überprüfen, die für Mängel und Verstöße innerhalb ihrer Zuständigkeit verantwortlich sind. Insbesondere sind die Beratungsstellen verpflichtet, die verbleibenden Einschränkungen und Mängel in den Bebauungsplänen im Maßstab 1:5.000 und 1:2.000 zu ergänzen und zu beheben. Der Verwaltungsrat des Nordwestlichen Stadtgebiets ist aufgrund von Ungenauigkeiten in der zur Genehmigung vorgelegten Aufgabenbeschreibung und im Gesamtbudget für den Bebauungsplan im Maßstab 1:5.000 für das Nordwestliche Stadtgebiet für die Überprüfung und Anpassung des endgültigen Vergleichswerts gemäß den Vorschriften verantwortlich. Dies führte zu Mehrkosten für den überarbeiteten Bebauungsplan im Maßstab 1:5.000 für das Nordwestliche Stadtgebiet in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Das nordwestliche Stadtgebiet ist eines der typischen Großprojekte, die sich über den Bezirk Cu Chi (Ho-Chi-Minh-Stadt) erstrecken und 1998 vom Premierminister genehmigt wurden. Im Jahr 2005 genehmigte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die Planungsaufgabe und den allgemeinen Bauplan im Maßstab 1:5.000 und legte anschließend eine Bevölkerungsgröße von 300.000 für dieses Stadtgebiet fest.

Obwohl das Projekt seit über 20 Jahren geplant ist und bereits Schritte zur Umsetzung dieses „Megaprojekts“ unternommen wurden, ist die geplante Entwicklung des Nordwestlichen Stadtgebiets noch immer nicht planmäßig abgeschlossen. Die Gründe dafür wurden wiederholt in Sitzungen des Volkskomitees und des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt erörtert, doch die Hauptprobleme bleiben die Schwierigkeiten bei der Entschädigung und der Landräumung für bestehende Wohngebiete innerhalb des Planungsgebiets, was zu Frustration und Beschwerden führt. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden und die Entwicklung von Satellitenstädten in der Nordwestregion zu ermöglichen, sind in den kommenden Jahren weiterhin erhebliche Anstrengungen und Entschlossenheit seitens der Stadtverwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt erforderlich.

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