Die Richtlinien für den Umgang mit dem Problem präzisieren.

Báo Tài nguyên Môi trường•09/01/2024

Umgang mit Projekten, die nicht oder nur langsam umgesetzt werden.

Laut dem Landamt ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ) zeigen Statistiken, Landinventuren und eine Überprüfung der Umsetzung des Landgesetzes von 2013, dass viele Investitionsprojekte zwar weiterhin vom Staat Land zugewiesen oder verpachtet bekommen, dieses Land aber nicht oder nur schleppend nutzen. Die Inspektion, Überwachung und Bearbeitung von Projekten, die nur langsam umgesetzt werden oder das Land auf lokaler Ebene nicht nutzen, ist nach wie vor unzureichend, selten und ineffektiv. Die Strafen für Verstöße sind schwach und nicht ausreichend abschreckend. Auch die Lösungen und Maßnahmen zur Ahndung von Verstößen sind weiterhin unwirksam, was zu einer Verschwendung von Landressourcen führt.

Um die Bearbeitung von Projekten, die Land nicht nutzen, die Landnutzung verzögern und zu Landverschwendung führen, zu beschleunigen und zu steuern, erließ der Premierminister 2018 die Richtlinie 01/CT-TTg vom 3. Januar 2018 zur „Verbesserung und Stärkung des Landmanagements und zum Aufbau eines Landinformationssystems“. Basierend auf Berichten aus 60 von 63 Provinzen und zentralverwalteten Städten ergaben die Ergebnisse, dass 3.424 Projekte und Bauvorhaben mit einer Gesamtfläche von 151.321,72 Hektar Land zugewiesen, verpachtet oder genehmigt, aber nicht genutzt oder deren Nutzung verzögert wurde. Davon wurden folgende Kategorien gebildet: Projekte und Bauvorhaben mit einer Gesamtfläche von 105.046,70 Hektar, für die Zuweisungs- oder Pachtentscheidungen getroffen wurden; 381 Projekte und Bauvorhaben mit einer Gesamtfläche von 38.501,52 Hektar, für die Landenteignungsbescheide ergangen sind, die aber noch nicht umgesetzt wurden. und 710 Projekte und Arbeiten, für die Investitionsprojekte oder Investitionspolitiken beendet wurden, mit einer Gesamtfläche von 7.773,50 Hektar.

Im Jahr 2024 wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt seine Richtlinien verstärken, Inspektionsteams einrichten, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Projekten, bei denen die Landnutzung langsam voranschreitet oder die landesweit noch gar nicht erfolgt sind, überprüfen und beheben.

Im Jahr 2021 erließ das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das offizielle Schreiben Nr. 7352/BTNMT-TCĐĐ, in dem es die Kommunen aufforderte, Daten zu verzögerten Projekten mit ungelösten Problemen zu prüfen und zu melden. Die Auswertung ergab, dass landesweit über 1.250 Projekte liefen, bei denen die Landnutzung noch nicht oder nur verzögert war (und ungelöste Probleme aufwiesen).

Zur Begründung dieser Situation führte das Grundbuchamt die mangelnde Leistungsfähigkeit der Investoren an (unzureichende Finanzkraft und sonstige Ressourcen zur Projektdurchführung). Ziel der Investoren sei es, Grundstücke zu spekulieren, auf Preissteigerungen zu spekulieren und die Projekte anschließend unter dem Vorwand wiederholter Planungs- und Projektänderungen weiterzuveräußern, was zu Verzögerungen führe. Die Einhaltung des Grundstücks-, Investitions- und Baurechts sowie anderer relevanter Gesetze sei unvollständig oder nicht zeitnah, und es käme weiterhin zu Verstößen. Es fehle an aktiver Koordination zur Beseitigung von Hindernissen bei der Grundstücksräumung. Viele Projekte seien nach wie vor von Streitigkeiten und Gerichtsverfahren belastet, die noch nicht endgültig beigelegt seien.

Die Bewertung, Genehmigung und Anpassung von Investitionsprojekten durch die lokalen staatlichen Verwaltungsbehörden erfolgte nicht nach strengsten Kriterien. Dies führte dazu, dass Grundstücke an Investoren vergeben und verpachtet wurden, die nicht über die notwendigen Kapazitäten zur Projektdurchführung verfügten oder die Grundstücke spekulativ nutzen, auf Wertsteigerungen spekulieren oder das Projekt später übertragen wollten. Im Zuge dessen wurden Anpassungen der Planung und des Projektfortschritts (gemäß Investitionsgesetz, Baugesetz usw.) mehrfach genehmigt, um Investoren die Umgehung und Verlängerung von Verstößen gegen die Landnutzungsbestimmungen zu ermöglichen.

Insbesondere mangelte es an zeitnahen und entschlossenen Maßnahmen bei der Überprüfung, Inspektion und Bearbeitung von Projekten mit Verstößen im Zusammenhang mit verzögerter Landnutzung (viele Projekte wurden in den Jahren 2018 und 2019 inspiziert und Schlussfolgerungen veröffentlicht, aber bis heute wurde keine endgültige Entscheidung getroffen).

Das Landamt ist der Ansicht, dass die Rechtsvorschriften zu Investitionen, Grundstücken, Bauvorhaben usw. weiterhin uneinheitlich und unzureichend sind, was die Umsetzung von Investitionsprojekten erschwert. Die Bestimmungen zur Anpassung, Verlängerung und Beendigung von Investitionsprojekten gemäß dem Investitionsgesetz sowie die Bestimmungen zum Umgang mit Projekten, die Grundstücke nicht oder nur schleppend nutzen, gemäß dem Landgesetz enthalten nach wie vor unpräzise, unklare oder widersprüchliche Punkte, was die praktische Anwendung erschwert.

Darüber hinaus entspricht die Umsetzung der Vorschriften für Planungsanpassungen, die Bewertung von Bauinvestitionsprojekten und die Erteilung von Baugenehmigungen in vielen Regionen noch immer nicht den Vorschriften, was zu vielen komplizierten Verfahren und damit zu einer verlängerten Bauzeit führt.

Richtlinien zur Behandlung und Lösung von Problemen.

Um dieser Situation zu begegnen, erklärte das Landamt, dass es in der kommenden Zeit die rechtlichen Richtlinien finalisieren werde, wobei der Schwerpunkt auf der Änderung und Ergänzung der Bestimmungen des Landgesetzes für den Umgang mit Projekten liege, bei denen das Land nicht oder nur langsam in Nutzung gebracht wird, um die Kohärenz zwischen Baugesetz, Investitionsgesetz und Landgesetz zu gewährleisten.

Darüber hinaus sollte ein Regierungsdekret entworfen werden, das detaillierte Regelungen für den Umgang mit Projekten enthält, bei denen das Land nicht genutzt wird, die Landnutzung nur langsam voranschreitet oder deren Investitionen abgebrochen werden, um die Hindernisse grundlegend zu beseitigen.

Anfang 2022 gab es landesweit 908 Projekte und Vorhaben, bei denen die Landnutzung noch nicht oder verzögert (aufgrund ungeklärter Fragen) erfolgt war. Diese Projekte umfassten eine Fläche von 28.155 Hektar. Bei 172 dieser 908 Projekte (6.922 Hektar) wurden die Flächen rekultiviert und die Projektaktivitäten eingestellt; bei 226 Projekten (1.719 Hektar) wurden Nutzungserweiterungen beantragt; 106 Projekte (1.206 Hektar) befanden sich in Bearbeitung; und 404 Projekte (18.308 Hektar) waren noch ungeklärt.

Das Ministerium erklärte außerdem, dass es im Jahr 2024 seine Richtlinien verstärken, Inspektionsteams einrichten, Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Projekten, die nur langsam oder gar nicht in die Landnutzung übergehen, landesweit überprüfen und beheben werde, um Landressourcen für die sozioökonomische Erholung und Entwicklung freizusetzen.

Des Weiteren werden die lokalen Behörden angewiesen und aufgefordert, die Inspektion, Überprüfung und Behebung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Projekten zu verstärken, bei denen die Landnutzung in ihren Gebieten schleppend verläuft oder noch nicht erfolgt ist, insbesondere Projekte, denen nach dem Landgesetz von 2003 Land zugeteilt oder gepachtet wurde, die aber noch im Verzug sind oder das Land noch nicht in Betrieb genommen haben.

Quelle