Handhabung nicht umgesetzter oder verzögerter Projekte
Laut Angaben des Department of Land ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ) geht aus Statistiken, Landverzeichnissen und Zusammenfassungen der Umsetzung des Landgesetzes von 2013 hervor, dass es noch immer viele Investitionsprojekte gibt, denen der Staat Land zugeteilt oder gepachtet hat, die aber nicht oder nur langsam in Betrieb genommen wurden. Die Inspektions-, Anstiftungs-, Überwachungs- und Handhabungsarbeit bei Projekten, die nur langsam umgesetzt werden und bei denen das Land vor Ort nicht in Betrieb genommen wurde, wurde nicht gezielt durchgeführt und ist noch immer begrenzt und ineffektiv. Die Sanktionen bei Verstößen sind noch immer schwach und reichen nicht aus, um abzuschrecken. Lösungen und Maßnahmen zum Umgang mit Verstößen sind noch immer ineffektiv ... was zu einer Verschwendung von Landressourcen führt.
Um den Umgang mit Projekten zu fordern und anzuleiten, die Land nicht nutzen oder nur langsam nutzen und Landverschwendung verursachen, erließ der Premierminister 2018 die Richtlinie 01/CT-TTg vom 3. Januar 2018 zur „Regelung und Stärkung der Landverwaltung und zum Aufbau eines Landinformationssystems“. Basierend auf Berichten aus 60/63 Provinzen und zentral verwalteten Städten wurden 3.424 Projekte und Arbeiten mit einer Gesamtfläche von 151.321,72 Hektar Land geprüft und gezählt, die zugeteilt, gepachtet oder für die Projektinvestitionspolitik genehmigt, aber nicht genutzt wurden oder deren Nutzung verzögert ist. Darin die Klassifizierung: Projekte und Arbeiten mit Entscheidungen zur Landzuteilung und -pacht sind 2.333 Projekte mit einer Gesamtfläche von 105.046,70 Hektar; Projekte und Arbeiten, für die eine Landrückgewinnung gemeldet, die aber nicht umgesetzt wurden, sind 381 Projekte mit einer Gesamtfläche von 38.501,52 Hektar; Bei den Projekten und Arbeiten, bei denen Investitionsvorhaben oder Investitionsrichtlinien abgeschlossen wurden, handelt es sich um 710 Projekte mit einer Gesamtfläche von 7.773,50 Hektar.
Im Jahr 2021 veröffentlichte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die offizielle Mitteilung Nr. 7352/BTNMT-TCĐĐ, in der es die Gemeinden aufforderte, Daten zu langsam voranschreitenden Projekten mit ungelösten Problemen zu überprüfen und zu melden. Die Ergebnisse zeigten, dass es landesweit mehr als 1.250 Projekte gab, bei denen Land nicht oder nur langsam genutzt wurde (mit ungelösten Problemen).
Das Land Department erklärte die Ursache dieser Situation mit der mangelnden Leistungsfähigkeit der Investoren (nicht genügend finanzielle Mittel und andere Ressourcen zur Umsetzung des Projekts). Die Investoren fordern Projekte zur Besetzung von Grundstücken zu Spekulationszwecken an, warten auf Preissteigerungen und übertragen Projekte (unter dem Vorwand von Planungsanpassungen, wodurch Projekte mehrfach angepasst werden, was zu Verzögerungen bei der Projektumsetzung führt). Die Einhaltung des Bodenrechts, des Investitionsrechts, des Baurechts und anderer damit verbundener Gesetze erfolgt nicht vollständig und rechtzeitig, und es kommt weiterhin zu Verstößen. Es findet keine aktive Koordinierung zur Beseitigung von Hindernissen bei der Räumung des Geländes statt. Viele Projekte sind noch immer in Streitigkeiten und Beschwerden verstrickt, die nicht vollständig gelöst werden konnten.
Die Bewertung, Genehmigung und Anpassung von Investitionsprojekten durch die lokalen staatlichen Verwaltungsbehörden ist nicht streng. Dies führt dazu, dass Grundstücke an Investoren vergeben und verpachtet werden, die nicht in der Lage sind, das Projekt umzusetzen. Alternativ können sie ein Projekt beantragen, um das Land zu spekulieren, auf Preiserhöhungen zu warten oder das Projekt zu übertragen. Während des Bearbeitungsprozesses können die Planung und der Fortschritt von Investitionsprojekten mehrfach angepasst werden (umgesetzt gemäß Investitionsgesetz, Baugesetz usw.), sodass Investoren die Beeinträchtigung durch langsame Fortschritte bei der Landnutzung vermeiden und verlängern können.
Insbesondere mangelte es an einer rechtzeitigen und entschiedenen Überprüfung, Inspektion und Bearbeitung von Projekten mit Verstößen hinsichtlich der langsamen Fortschritte bei der Landnutzung (seit 2018 und 2019 wurden viele Projekte inspiziert und Schlussfolgerungen herausgegeben, aber bis heute gibt es keine endgültige Entscheidung über die Bearbeitung).
Was die Rechtspolitik betrifft, ist das Landministerium der Ansicht, dass sich die Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen, Grundstücke und Bauvorhaben noch immer überschneiden und unzureichend sind, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Investitionsprojekten führt. Die Bestimmungen zur Anpassung, Verlängerung und Beendigung von Investitionsprojekten gemäß dem Investitionsgesetz sowie die Bestimmungen zum Umgang mit Projekten, bei denen Grundstücke nicht oder nur langsam gemäß dem Landgesetz genutzt werden, weisen noch immer unklare und widersprüchliche Punkte auf, was zu Schwierigkeiten bei der Handhabung führt.
Darüber hinaus entspricht die Umsetzung der Vorschriften zur Planungsanpassung, zur Beurteilung von Bauinvestitionsprojekten und zur Baugenehmigung vielerorts noch nicht den Vorschriften, was zu zahlreichen komplizierten Verfahren und damit zu einer Verlängerung der Bauinvestitionszeit führt.
Perfektionierung von Richtlinien zur Handhabung und Lösung
Um diese Situation zu lösen, kündigte das Landministerium an, dass es in der kommenden Zeit seine Rechtspolitik vervollständigen werde. Der Schwerpunkt liege dabei auf der Änderung und Ergänzung der Bestimmungen des Landgesetzes zur Handhabung von Projekten, bei denen Land nicht oder nur langsam genutzt wird, um die Übereinstimmung zwischen den Gesetzen zu Bau, Investitionen und Land sicherzustellen.
Darüber hinaus sollte ein Regierungserlass ausgearbeitet werden, der den Umgang mit Projekten regelt, bei denen das Land nicht oder nur langsam genutzt wird und deren Investitionen beendet werden, um sicherzustellen, dass die Probleme grundsätzlich gelöst werden.
Bis Anfang 2022 gab es im ganzen Land 908 Projekte und Arbeiten, bei denen das Land nicht oder nur langsam genutzt wurde (noch ungelöste Probleme), mit einer Fläche von 28.155 Hektar, davon 172/908 Projekte mit einer Fläche von 6.922 Hektar, bei denen Land zurückgewonnen und die Projektaktivitäten beendet wurden; 226/908 Projekte mit einer Fläche von 1.719 Hektar hatten Landnutzungserweiterungen; 106/908 Projekte mit einer Fläche von 1.206 Hektar waren in Bearbeitung; 404/908 Projekte mit einer Fläche von 18.308 Hektar waren noch nicht bearbeitet.
Das Ministerium teilte außerdem mit, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt im Jahr 2024 seine Ausrichtung verstärken, Inspektionsteams einrichten und Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Projekten, bei denen die Landnutzung langsam voranschreitet oder landesweit keine Landnutzung erfolgt, überprüfen, lösen und beseitigen werde, um Landressourcen für die sozioökonomische Erholung und Entwicklung freizugeben.
Darüber hinaus sind die Gemeinden anzuweisen und zu drängen, die Kontrolle und Überprüfung zu verstärken und Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Projekten zu lösen und zu beseitigen, bei denen die Landnutzung vor Ort nur langsam voranschreitet oder gar nicht erfolgt. Dies gilt insbesondere für Projekte, denen gemäß dem Landgesetz von 2003 Land zugeteilt oder gepachtet wurde, die Landnutzung aber immer noch langsam voranschreitet oder gar nicht erfolgt.
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