Perfektionierung der Richtlinien für die Handhabung

Handhabung nicht umgesetzter oder verzögerter Projekte

Laut Angaben des Department of Land ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ) geht aus Statistiken, Landverzeichnissen und Zusammenfassungen der Umsetzung des Landgesetzes von 2013 hervor, dass es noch immer viele Investitionsprojekte gibt, denen der Staat Land zugeteilt oder gepachtet hat, die aber nicht oder nur langsam in Betrieb genommen wurden. Die Inspektions-, Anstiftungs-, Überwachungs- und Handhabungsarbeit bei Projekten, die nur langsam umgesetzt werden und bei denen das Land vor Ort nicht in Betrieb genommen wurde, wurde nicht gezielt durchgeführt und ist noch immer begrenzt und ineffektiv. Die Sanktionen für Verstöße sind noch immer schwach und nicht stark genug, um abzuschrecken. Lösungen und Maßnahmen für Verstöße sind noch immer ineffektiv ... was zu einer Verschwendung von Landressourcen führt.

Um den Umgang mit Projekten zu fordern und anzuleiten, bei denen Land nicht genutzt wird oder dies nur langsam geschieht und Land verschwendet wird, erließ der Premierminister 2018 die Richtlinie 01/CT-TTg vom 3. Januar 2018 zur „Regulierung und Stärkung der Landverwaltung und zum Aufbau eines Landinformationssystems“. Sie basiert auf Berichten aus 60/63 Provinzen und zentral verwalteten Städten: Die Ergebnisse umfassten die Überprüfung und Zählung von 3.424 Projekten und Arbeiten mit einer Gesamtfläche von 151.321,72 Hektar Land, die zugeteilt, gepachtet oder für Investitionen in das Projekt genehmigt, aber nicht genutzt wurden oder deren Nutzung verzögert war. Die Klassifizierung lautet: Bei 2.333 Projekten und Arbeiten mit einer Gesamtfläche von 105.046,70 Hektar wurde über die Zuteilung und Pacht von Land entschieden. 381 Projekte und Arbeiten zur Landrückgewinnung wurden angekündigt, aber noch nicht umgesetzt. Die Gesamtfläche beträgt 38.501,52 Hektar. 710 Projekte und Arbeiten, deren Investitionsvorhaben oder Investitionspolitiken beendet wurden, haben eine Gesamtfläche von 7.773,50 Hektar.

Im Jahr 2024 wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt seine Ausrichtung verstärken, Inspektionsteams einrichten und Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Projekten überprüfen, lösen und beseitigen, bei denen die Landnutzung nur langsam voranschreitet oder die Landnutzung landesweit nicht erfolgt.

Im Jahr 2021 veröffentlichte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die offizielle Mitteilung Nr. 7352/BTNMT-TCĐĐ, in der es die Gemeinden aufforderte, Daten zu Projekten zu überprüfen und zu melden, die nur langsam in Betrieb genommen werden oder deren Inbetriebnahme noch nicht abgeschlossen ist (und bei denen noch ungelöste Probleme bestehen). Die Ergebnisse zeigen, dass es landesweit immer noch mehr als 1.250 Projekte gibt, die noch nicht in Betrieb genommen wurden oder deren Inbetriebnahme noch nicht abgeschlossen ist (und bei denen noch ungelöste Probleme bestehen).

Das Land Department erklärte die Ursache dieser Situation mit der mangelnden Leistungsfähigkeit der Investoren (fehlende finanzielle Kapazität und andere Ressourcen zur Umsetzung des Projekts). Die Investoren fordern Projekte zur Besetzung von Grundstücken zu Spekulationszwecken und warten auf Preissteigerungen. Sie übertragen Projekte (unter dem Vorwand von Planungsanpassungen und wiederholten Projektanpassungen, was zu Verzögerungen bei der Projektumsetzung führt). Die Einhaltung des Bodenrechts, des Investitionsrechts, des Baurechts und anderer damit verbundener Gesetze wurde nicht vollständig und rechtzeitig durchgeführt, und es kommt weiterhin zu Verstößen. Es gab keine aktive Koordination zur Beseitigung von Hindernissen bei der Räumung des Geländes. Viele Projekte sind noch immer in Streitigkeiten und Beschwerden verstrickt, die nicht vollständig gelöst werden konnten.

Die Bewertung, Genehmigung und Anpassung von Investitionsprojekten durch die lokalen staatlichen Verwaltungsbehörden ist nicht streng. Dies kann dazu führen, dass Grundstücke an Investoren vergeben und verpachtet werden, die nicht in der Lage sind, das Projekt umzusetzen. Alternativ können sie ein Projekt beantragen, um das Land zu Spekulationszwecken zu nutzen, auf Preissteigerungen zu warten oder das Projekt zu übertragen. Im Laufe des Bearbeitungsprozesses können die Planung und der Fortschritt des Investitionsprojekts mehrfach angepasst werden (gemäß Investitionsgesetz, Baugesetz usw.), sodass Investoren Störungen durch langsame Landnutzungsfortschritte vermeiden und verhindern können.

Insbesondere mangelte es an einer rechtzeitigen und entschlossenen Überprüfung, Inspektion und Bearbeitung von Projekten mit Verstößen hinsichtlich der langsamen Fortschritte bei der Landnutzung (seit 2018 und 2019 wurden viele Projekte inspiziert und Schlussfolgerungen herausgegeben, aber bis heute gibt es keine endgültige Entscheidung über die Bearbeitung).

Was die Rechtspolitik betrifft, ist das Landministerium der Ansicht, dass sich die Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen, Grundstücke, Bau usw. immer noch überschneiden und unzureichend sind, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Investitionsprojekten führt. Die Bestimmungen zur Anpassung, Verlängerung und Beendigung von Investitionsprojekten gemäß dem Investitionsgesetz sowie die Bestimmungen zum Umgang mit Projekten, bei denen Grundstücke nicht oder nur langsam gemäß dem Landgesetz genutzt werden, sind immer noch unklar, inkonsistent und schwer zu handhaben.

Darüber hinaus entspricht die Umsetzung der Vorschriften zur Planungsanpassung, zur Beurteilung von Bauinvestitionsprojekten und zur Baugenehmigung vielerorts noch nicht den Vorschriften, was zu zahlreichen komplizierten Verfahren und damit zu einer Verlängerung der Bauinvestitionszeit führt.

Perfektionierung von Richtlinien zur Handhabung und Entfernung

Um diese Situation zu lösen, kündigte das Landministerium an, dass es in der kommenden Zeit seine Rechtspolitik vervollständigen werde. Der Schwerpunkt liege dabei auf der Änderung und Ergänzung der Bestimmungen des Landgesetzes zur Handhabung von Projekten, bei denen Land nicht oder nur langsam genutzt wird, um die Übereinstimmung zwischen den Bau-, Investitions- und Landgesetzen zu gewährleisten.

Darüber hinaus sollte ein Regierungserlass ausgearbeitet werden, der den Umgang mit Projekten regelt, bei denen das Land nicht oder nur langsam genutzt wird und deren Investitionen beendet werden, um sicherzustellen, dass die Probleme grundsätzlich gelöst werden.

Bis Anfang 2022 gab es im ganzen Land 908 Projekte und Arbeiten, bei denen das Land nicht in Nutzung gebracht wurde oder die Landnutzung nur langsam vorankam (noch ungelöste Probleme), mit einer Fläche von 28.155 Hektar, wobei bei 172/908 Projekten Land zurückgewonnen und die Projektaktivitäten beendet wurden, mit einer Fläche von 6.922 Hektar; 226/908 Projekte hatten Landnutzungserweiterungen, mit einer Fläche von 1.719 Hektar; 106/908 Projekte waren in Bearbeitung, mit einer Fläche von 1.206 Hektar; 404/908 Projekte waren nicht bearbeitet, mit einer Fläche von 18.308 Hektar.

Das Ministerium teilte außerdem mit, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt im Jahr 2024 seine Ausrichtung verstärken, Inspektionsteams einrichten und Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit Projekten, bei denen die Landnutzung langsam voranschreitet oder landesweit keine Landnutzung erfolgt, überprüfen, lösen und beseitigen werde, um Landressourcen für die sozioökonomische Erholung und Entwicklung freizugeben.

Darüber hinaus sind die Gemeinden anzuweisen und zu drängen, die Kontrolle, Überprüfung und Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Projekten zu verstärken, bei denen die Landnutzung nur langsam voranschreitet oder die Landnutzung in der Gemeinde nicht erfolgt. Dies gilt insbesondere für Projekte, denen Land gemäß dem Landgesetz von 2003 zugeteilt oder gepachtet wurde, die aber bei der Landnutzung immer noch im Rückstand sind oder bei denen das Land nicht genutzt wurde.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html