Erleichterung des Flusses rechtlicher Richtlinien

Việt Nam•22/05/2024

Solarmodulherstellung bei JA Solar Vietnam Co., Ltd. im Industriepark Viet Yen, Provinz Bac Giang.

Die Regierung hat gemeinsam mit Ministerien, Behörden und Kommunen große Anstrengungen unternommen, um Hindernisse für Unternehmen abzubauen. Dennoch bestehen weiterhin einige rechtliche Hürden, die für viele Unternehmen zusätzliche Kosten verursachen und ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.

Die Wirtschaft hofft, dass die Regierung die notwendigen politischen Maßnahmen und Gesetze zur Unterstützung der Unternehmen identifizieren und umgehend wieder in Gang setzen wird, um ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld für die Entwicklung der Unternehmen in der neuen Phase zu schaffen.

Rechtliche Hürden

Laut VCCI erließen die Zentralbehörden im Jahr 2023 16 Gesetze, 98 Dekrete, 33 Beschlüsse und 510 Rundschreiben; darunter mehrere wichtige Richtlinien wie das Landgesetz, das Wohnungsgesetz und der Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer, die große Aufmerksamkeit und Unterstützung von der Bevölkerung und den Unternehmen erhielten.

Darüber hinaus hat die VCCI den zuständigen Behörden fast 100 Probleme und Mängel in Bezug auf investitions- und geschäftsrelevante Vorschriften von Unternehmen gemeldet. Die meisten dieser Empfehlungen wurden zur Kenntnis genommen und geprüft, und es wurden Pläne zur Überarbeitung und Anpassung entwickelt, um geschäftliche Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren, Kosten usw. zu beheben. Besonders hervorzuheben ist, dass sich die Herangehensweise der Regulierungsbehörden an die Politikgestaltung und deren Umsetzung deutlich verbessert haben, wodurch günstigere Bedingungen für Unternehmen geschaffen wurden.

Allerdings bestehen weiterhin einige Hindernisse bei der Veröffentlichung von Bauvorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung, zur Warenkontrolle im Transit und zur Begrenzung der Zinsaufwendungen bei Transaktionen zwischen verbundenen Unternehmen und Banken. Diese Punkte sind noch nicht abschließend geklärt oder es konnte noch kein Konsens zwischen den zuständigen Behörden und den Unternehmen erzielt werden. Der Vorsitzende der VCCI, Pham Tan Cong, erklärte, dass die Bemühungen zur Reduzierung und Vereinfachung der Geschäftsbedingungen zwar sehr energisch umgesetzt wurden, in letzter Zeit aber nicht mehr so intensiv wie in früheren Phasen gewesen seien.

Paradoxerweise tauchen bei der Erstellung neuer oder der Änderung bestehender Rechtsdokumente häufig unangemessene Regelungen und Geschäftsbedingungen wieder auf oder werden als Unterlizenzen in technische Normen integriert oder als Zertifikate ausgestellt, was Unternehmen zusätzlich belastet. Angesichts der ständigen Weiterentwicklung der Wirtschaft müssen staatliche Verwaltungsbehörden diesen „Engpass“ angehen und ihre Reformstrategie auf die Schaffung transparenter Institutionen und die Umsetzung substanzieller, entscheidender Reformen ausrichten, um unternehmensfreundlichere Rahmenbedingungen für Produktion und Handel zu schaffen.

Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, Nguyen Quoc Hiep, erklärte, dass die Verwaltungsverfahren für Investitionen in Vietnam sehr umständlich und kompliziert seien. Um die Investitionsvorschriften zu erfüllen, benötigten Unternehmen mehr als 30 Genehmigungen, was ihnen viel Zeit und Geld koste. Daher müssten die rechtlichen Verfahren grundlegend vereinfacht werden, mit klaren gerichtlichen Regelungen zur Zuständigkeit bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren. Zudem seien entschlossene Maßnahmen aller Regierungsebenen notwendig, damit Reformen wirklich wirksam seien.

Wesentliche und wirksame Kostensenkungen.

Tatsächlich hat der Staat im Laufe der Jahre zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um politische Mängel durch die Überprüfung und Änderung hinderlicher Vorschriften zu beheben. Ein Bericht des Regierungsbüros zur Reform des Verwaltungsverfahrens zeigt, dass zwischen 2021 und 2023 2.770 Vorschriften in 224 Rechtsdokumenten von insgesamt 15.801 aktualisierten und auf dem Portal für die Konsultation und Suche von Unternehmensvorschriften öffentlich zugänglichen Unternehmensvorschriften gekürzt oder vereinfacht wurden.

Experten zufolge beheben diese Maßnahmen die Situation jedoch nur oberflächlich und lösen einige Mängel, ohne die eigentlichen Ursachen des Problems im Rechtssystem anzugehen. Die Anzahl der abgeschafften Geschäftsauflagen ist sehr gering, oder es werden lediglich unbedeutende Bestimmungen entfernt, was die Geschäftstätigkeit nicht wirklich erleichtert. Darüber hinaus basiert die Anzahl der als reduziert oder vereinfacht geltenden Vorschriften hauptsächlich auf Verwaltungsberichten, ohne dass die Qualität der Reformen bewertet wird. Daher ist die tatsächliche Reduzierung der Compliance-Kosten für Unternehmen zwar gesunken, aber nicht signifikant.

Laut Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit am Zentralinstitut für Wirtschaftsforschung (CIEM), stagniert die Reform des Geschäftsumfelds und die Verbesserung der Rahmenbedingungen für Unternehmen seit 2019, insbesondere aber seit 2020. Die Rahmenbedingungen bleiben unklar und vage, was zahlreiche Hindernisse schafft, die unternehmerische Freiheit einschränkt, Risiken birgt und Unternehmen mit zusätzlichen Compliance-Kosten belastet.

Die Überprüfung durch CIEM im Jahr 2023 deckte mehrere Mängel auf. So wurde festgestellt, dass die Straffung der bedingten Investitions- und Wirtschaftssektoren nicht wirklich effektiv war und nicht dem Reformgedanken entsprach. Unnötige, unangemessene und sinnlose Geschäftsbedingungen für die staatliche Verwaltung bestehen weiterhin; einige langjährige Probleme sind nach wie vor ungelöst. Beispielsweise befinden sich die Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung, über die Unternehmen seit 2020 berichten, aufgrund übermäßig strenger Anforderungen und der Notwendigkeit einer hundertprozentigen Zustimmung aller Ministerien und Behörden noch immer im Entwurfsstadium.

Um das Geschäftsumfeld gemäß den Vorgaben der Regierung zu verbessern, schlug Dr. Nguyen Minh Thao vor, dass Ministerien und Behörden die bestehenden Verwaltungsabläufe und die damit verbundenen Kosten für Unternehmen überprüfen und entschieden reformieren sollten. Die Reformen müssen detailliert, konkret, transparent, leicht verständlich und nachvollziehbar sein sowie in ihrer Umsetzung und im Einklang mit geltendem Recht stehen. Vor Änderungen oder Reformen ist es zudem notwendig, die Konsultation zu intensivieren und Feedback von Unternehmen einzuholen, um sicherzustellen, dass die Rahmenbedingungen konkret, transparent, klar, verständlich und praktikabel sind. Rahmenbedingungen, die nicht der Realität entsprechen oder die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen erheblich beeinträchtigen, sollten abgeschafft oder so geändert werden, dass sie vereinfacht werden, die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften sinken und übermäßige Eingriffe in den Geschäftsbetrieb vermieden werden. Nur so kann das Vertrauen von Investoren und Unternehmen gestärkt, die Attraktivität des Geschäftsumfelds erhöht und zukünftige Hindernisse im Gesetzgebungsverfahren beseitigt werden.

Laut der Zeitung Nhan Dan

Quelle