Da kein Aufschub mehr möglich war, beschloss Quang Nam, das öffentliche Investitionskapital auszuzahlen.

Bauarbeiten zur Instandsetzung und Modernisierung der Phan Chau Trinh Straße in Hoi An (Foto vom 19. März 2025). Foto: Trinh Dung

Die Auszahlungsquote liegt unter dem Durchschnitt.

Nach Angaben des Finanzministeriums hatte die Provinz Quang Nam bis Mitte März 2025 über 435/8.312 Milliarden VND ihres öffentlichen Investitionsplans 2025 ausgezahlt. Dies entspricht 5,24 % des vom Provinzvolkskomitee festgelegten Plans und 6,1 % des vom Premierminister festgelegten Plans (der Haushalt der Zentralregierung erreichte 5,5 %, der Haushalt der lokalen Regierung 5,1 %).

Laut Herrn Nguyen Nhu Cong, Direktor der Finanzabteilung, liegt der Grund für die niedrige Auszahlungsquote darin, dass die einzelnen Einheiten und Regionen Verfahren zur Überprüfung und zum Vorschlag einer Verlängerung des Kapitalplans 2024 bis 2025 durchführen und sich auf die Fertigstellung der notwendigen Dokumente für die Bezahlung der abgeschlossenen Arbeiten konzentrieren.

Die Umstrukturierung von Verwaltungsbehörden und -einheiten, die zur Übertragung der Verantwortlichkeiten der Projektträger führte, hat Schwierigkeiten in Bezug auf Personal, Projektinformationen und die Kontinuität der Projekte verursacht. Der Entzug einiger Projektträgersiegel hat zur Folge, dass viele Projekte und Bauvorhaben trotz abgeschlossener Arbeiten die Zahlungsdokumente für die Auszahlung nicht finalisieren können.

Laut Herrn Cong liegt der Hauptgrund und das größte Hindernis seit vielen Jahren in der mangelnden Entschlossenheit und Gründlichkeit der lokalen Behörden. Bei der Umsetzung von Projekten mangelt es an Koordination bei der Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit der Landrodung, und es herrscht ein Mangel an Baumaterialien (Bausand, Ausgleichsmasse).

Das Projekt zur Fertigstellung der Straße 129 wird im Jahr 2025 abgeschlossen und alle Gelder werden im Jahr 2025 ausgezahlt sein. Foto aufgenommen von TRINH DUNG an der Tam Tien Brücke am 10. März 2025.

Unvorhersehbare und komplexe Wetterbedingungen können die Bauarbeiten vieler Projekte beeinträchtigen. Projekte, die auf öffentliche Entwicklungshilfe und bevorzugte ausländische Kredite angewiesen sind, erfahren eine langsame Auszahlung, da der Prüf- und Genehmigungsprozess der Geber für Investitionsverfahren und Auszahlungsdokumente oft sehr langwierig ist, was im Vergleich zu Projekten mit anderen Finanzierungsquellen zu einer langsameren Auszahlung führt.

Die kürzlich bekanntgegebene Auszahlungsquote ist extrem niedrig. Quang Nam gehört zu den 26 Regionen, die unter dem nationalen Durchschnitt liegen (die nationale durchschnittliche Auszahlungsquote beträgt laut Finanzministerium 7,32 %).

Der Druck, die Gelder wie von der Regierung gefordert auszuzahlen (mindestens 95 % bis Ende 2025), hat die Behörden beunruhigt. Sie ringen darum, eine ausgewogene Strategie für die Auszahlung der gesamten geplanten Kapitalsumme von 8.312 Milliarden VND für 2025 zu finden (ohne die mehreren tausend Milliarden VND, die die Zentralregierung für Investitionsprojekte an den Nationalstraßen 14D und 14B zusätzlich bereitstellen wird).

Der immense Druck, die Gelder auszuzahlen, zwang die Regierung am 17. März 2025 zur Herausgabe eines Dokuments, in dem sie Investoren und Kommunen aufforderte, die Vor-Ort-Inspektion und -Überwachung zu verstärken und die Auszahlungsquote von interregionalen Projekten und Schlüsselprojekten mit großen Investitionsplänen regelmäßig zu überprüfen, um auftretende Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend anzugehen und zu beheben.

Einheiten und Ortschaften, deren Auszahlungsquoten für öffentliche Investitionen unter dem Provinzdurchschnitt liegen, müssen eingreifen, die Durchführung der Aufgaben überprüfen und überwachen, den Auszahlungsfortschritt jedes Projekts vierteljährlich beschleunigen und die Verantwortlichkeiten des Einheitsleiters im Falle einer langsamen Auszahlung festlegen!

Anstrengung bis zum allerletzten Tag

Investoren und lokale Behörden haben sich verpflichtet, mindestens 95 % des für 2025 geplanten öffentlichen Investitionskapitals auszuzahlen, wie vom Premierminister und den lokalen Behörden vorgegeben.

Beschleunigung des Baus und der Instandsetzung der Cau Lau Brücke mit dem Ziel der Fertigstellung bis 2025. Foto von TRINH DUNG, aufgenommen am 16. März 2025.

Herr Dao To Van - Direktor des Van Ly Bridge Project Management Board (ein Projekt, das auf der Liste der Projekte zur Feier des Provinzparteitags steht) sagte, dass der Kapitalplan für 2025 etwa 86 Milliarden VND beträgt (einschließlich der Kosten für die Landräumung).

Die Bezahlung erfolgt nach Baufortschritt, ist aber stark vom Fortschritt der Rodungsarbeiten abhängig. Sollte die Rodung erfolgreich abgeschlossen werden, werden die Bauarbeiten in diesem Jahr das geplante Volumen und Budget übertreffen.

Es ist offensichtlich, dass bei wichtigen Projekten und Arbeiten, die als Feierlichkeiten (50. Jahrestag der nationalen Wiedervereinigung, Provinzparteitag usw.) vorgesehen sind und im Jahr 2025 abgeschlossen sein müssen, der Baufortschritt beschleunigt und das gesamte zugewiesene Investitionskapital ausgezahlt werden muss.

Darüber hinaus erreichen Projekte ihre gesteckten Ziele nicht so einfach, da die Ursachen für die niedrigen Auszahlungsquoten seit Jahren ungelöst zu sein scheinen. Politische Veränderungen und Umstrukturierungen beeinflussen zudem die Stimmung der Investoren und der Regierung sowie das Verhalten der Verantwortlichen. Bauunternehmen verhalten sich abwartend und verzögern so das Bautempo.

Herr Bling Mia, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Tay Giang, erklärte, dass die Gemeinde 18 % der Mittel, hauptsächlich für laufende Projekte und Arbeiten, ausgezahlt habe. Eine Arbeitsgruppe werde eingerichtet, um den Auszahlungsfortschritt jedes Projekts direkt zu überwachen. Eventuell auftretende Hindernisse würden umgehend behoben. Die Zahlungen erfolgten nach Fertigstellung der Arbeiten. Sofern kein zusätzliches Kapital benötigt werde, stelle die Gemeinde die Auszahlung von bis zu 98 % des zu Jahresbeginn bereitgestellten Kapitals sicher. Um jedoch Schwierigkeiten zu überwinden, sei es notwendig, die Versorgung mit Sand und Kies zu ergänzen, da Bergregionen und Flussbecken nur über begrenzte Sand- und Kiesvorkommen verfügten und daher ein Mechanismus für eine effiziente Gewinnung erforderlich sei.

Laut Herrn Le Quang Trung, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Phuoc Son, ist die Region bestrebt, 100 % des geplanten Kapitals (ca. 300 Milliarden VND) bereitzustellen. Allerdings haben die Projekte und Auftragnehmer Schwierigkeiten mit der Materialbeschaffung. Die Provinz müsse daher dringend Maßnahmen ergreifen, um dieses Problem zu lösen, indem sie die Öffnung von Sandgruben und deren Versteigerung ermöglicht und die Voraussetzungen für einen schnellen Abschluss der Verfahren und eine zügige Versorgung des Marktes schafft.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Le Van Dung, forderte strengere Disziplin bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel mit dem Ziel, eine Auszahlungsquote von über 95 % zu erreichen. Er erklärte, dass diejenigen, die Schwierigkeiten, Hindernisse oder Verzögerungen im Auszahlungsprozess verursachen, streng bestraft würden.

Investoren und lokale Behörden sollten für jedes Projekt detaillierte Umsetzungs- und Auszahlungspläne entwickeln, Engpässe bei der Landfreigabe beheben und die Projekte gemäß dem vereinbarten Zeitplan durchführen.

Die Umverteilung, Reduzierung und Neuzuweisung von Kapitalplänen aus Projekten, die nicht in der Lage sind, Mittel auszuzahlen oder deren Auszahlung nicht wie geplant voranschreitet, sowie die Aufstockung der Mittel für Projekte mit hohen Auszahlungsquoten, Projekte, die zusätzliches Kapital zur Begleichung ausstehender Zahlungen benötigen, die Landräumung und Projekte mit ausstehenden Zahlungen (eine Kapitalumverteilung sollte bis spätestens Juni 2025 in Betracht gezogen und umgehend umgesetzt werden...).

Die laufende Umstrukturierung des Verwaltungsapparates, die Zusammenlegung von Provinzen und die Nichteinrichtung von Bezirksregierungen sollten die Verantwortungslosigkeit von Beamten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel nicht rechtfertigen.

Disziplin bei öffentlichen Investitionen muss Priorität haben.

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet bekräftigte, dass die Verteilung des öffentlichen Investitionskapitals in der gegenwärtigen Phase die wichtigste Aufgabe für die sozioökonomische Entwicklung der Region sei.

Die aktuelle Situation birgt viele Herausforderungen, die dazu führen können, dass Menschen sich ablenken lassen, nur halbherzig arbeiten oder gar aufgeben, Verantwortung vermeiden und Schwierigkeiten und Hindernisse nicht angehen. Daher ist es notwendig, die Rechenschaftspflicht im öffentlichen Dienst zu stärken. Disziplin bei öffentlichen Investitionen muss höchste Priorität haben.

Wir dürfen die Umstrukturierung des Verwaltungsapparats, die Auflösung der Bezirksverwaltungen oder die Zusammenlegung von Provinzen nicht auf die leichte Schulter nehmen. Andernfalls werden wir unsere Aufgaben nicht erfüllen können. Dies ist eine Revolution in der Umstrukturierung und Verschlankung des Verwaltungsapparats, aber auch eine Chance und ein Kriterium für die Beurteilung und Auswahl künftiger Beamter, insbesondere da wir im neuen System nur noch eine geringe Anzahl der verbleibenden Beamten bestimmen dürfen! Wer sich der Verantwortung entzieht, aufgibt oder nicht rechenschaftspflichtig ist, hat keinen Platz!

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet forderte die Kommunen auf, alle rechtlichen Fragen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionen zu prüfen und proaktiv umzusetzen. Im Zuge der geplanten Fusion wird die Zentralregierung sicherlich Richtlinien für die Übergabe öffentlicher Investitionsprojekte vorgeben. Daher muss die Dokumentation lückenlos sein, da nach Aufhebung der Genehmigung keine Zeit mehr für die Formalisierung der Dokumente und Aufzeichnungen bleibt. Sobald die Zentralregierung und die Ministerien konkrete Anweisungen erteilen, werden die Kommunen die Angelegenheiten der öffentlichen Investitionen eigenverantwortlich bearbeiten. Sämtliche Zuständigkeiten der Vergangenheit dürfen nicht ungelöst bleiben.

Quelle: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html