Freihandelszonen müssen innovativ sein und sich stärker öffnen.

Wenn es zu allgemein gefasst ist, wie kann es dann umgesetzt werden?

Am Nachmittag des 31. Mai führte die Nationalversammlung (NA) Gruppendiskussionen über den Resolutionsentwurf zu Sonderrichtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang durch. Darin enthalten war auch ein neuer Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in Da Nang. Die stellvertretende Leiterin der Delegation von Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, stimmte dem Vorschlag zu und betonte, dass es sich um eine neue Maßnahme handele, die bisher bei der Entwicklung von Sonderrichtlinien von den Kommunen nicht umgesetzt worden sei.

Frau Ha schlug jedoch vor, dass die Regierung mehr Dokumente zu diesem Modell aus aller Welt zur Verfügung stellen sollte, damit die Delegierten es studieren und gleichzeitig vergleichen können, wie sich Freihandelszonen von Grenzwirtschaftszonen , Hightech-Industriezonen usw. unterscheiden, wie sie in den geltenden Gesetzen vorgesehen sind.

Die Abgeordnete Ha merkte zudem an, dass Investoren, die sich in Freihandelszonen ansiedeln, laut Regierungsvorschlag Vorzugsbehandlung und vereinfachte Verwaltungsverfahren erhalten würden. Diese Vorteile bestünden jedoch auch in anderen Zonen. „Ich schlage vor, die Vorteile von Freihandelszonen durch weitere Erläuterungen überzeugender darzustellen“, so Ha.

Der spezielle Mechanismus soll die Entwicklung der Stadt Da Nang ankurbeln.

Der Abgeordnete Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, schlug vor, dass die Regierung einen separaten Plan für Freihandelszonen aufstellen sollte, anstatt allgemeine Regelungen in einer Resolution zu erlassen.

„Wenn wir das so allgemein formulieren, wie sollen wir es später umsetzen? Solche Regelungen sind ja nicht mit den geltenden Bestimmungen vereinbar und führen zu Konflikten. Wir müssen das separat regeln und ein Projekt entwickeln, das klar festlegt, welcher politische Mechanismus Vorrang hat und in welchem ​​Gesetz er verankert ist“, schlug Herr Dong vor.

Abgeordneter Dong führte die Provinz Quang Tri als Beispiel an, die im Jahr 2000 den Aufbau der Sonderwirtschaftszone Lao Bao als Pilotprojekt startete. Eine Überprüfung im Jahr 2015 deckte jedoch zahlreiche Mängel und Gesetzeslücken auf, die zu Steuerausfällen führten. Daher schlug Herr Dong vor, die Mechanismen und Richtlinien für Freihandelszonen präzise und eindeutig zu regeln, da diese im geltenden Rechtssystem noch nicht definiert seien.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, warf die Frage auf: „Wenn wir ein separates Projekt benötigen, wann werden wir jemals ein Modell für eine Freihandelszone haben?“ Herr Thanh schlug vor: „Lasst uns die Einrichtung zunächst als Pilotprojekt durchführen und es als Testfeld für politische Mechanismen betrachten. Sollte sich ein Mechanismus als wirksam erweisen, können wir ihn andernorts anwenden.“ Herr Thanh informierte darüber, dass es in China derzeit 22 Freihandelszonen gibt und die erste in Shanghai bereits sechsmal angepasst, von anfänglich 28 ^{Quadratkilometern} auf 200 ^{Quadratkilometer} erweitert wurde und als sehr erfolgreich gilt.

Herr Thanh argumentierte jedoch auch, dass die politischen Mechanismen für die Freihandelszone Da Nang „noch zu begrenzt“ seien, da sie hauptsächlich Regelungen kopierten, die bereits in Industrie- und Wirtschaftszonen anderer Orte angewendet würden.

„Wenn solche politischen Mechanismen existieren, werden sie dann auch für Freihandelszonen in unmittelbarer Nähe attraktiv sein? Ich möchte Pilotprogramme weiterhin zulassen, aber die politischen Mechanismen müssen bahnbrechend und offener sein“, erklärte Herr Thanh.

Unterdessen bekräftigte der Parteisekretär von Da Nang, Nguyen Van Quang, dass die Freihandelszone eine der "bemerkenswerten" Maßnahmen im Resolutionsentwurf sei und einen Durchbruch sowie die Bereitschaft zeige, Risiken einzugehen, indem man mit einem Modell experimentiere, das sich weltweit als erfolgreich erwiesen habe, für das es in Vietnam aber weder Präzedenzfälle noch praktische Erfahrungen gebe.

„Wir sind uns der Risiken dieses Projekts bewusst, aber wir akzeptieren sie. Im Erfolgsfall wird es als Vorbild für eine landesweite Nachahmung dienen, und die Stadt wird die Risiken tragen“, erklärte Herr Quang.

Sind fünf stellvertretende Vorsitzende zu viel für die Provinz Nghe An?

Die Abgeordnete Nguyen Thi Thu Ha, stellvertretende Leiterin der Delegation der Provinz Quang Ninh in der Nationalversammlung, kommentierte den Resolutionsentwurf zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung der Provinz Nghe An und erklärte, dass das Volkskomitee der Provinz Nghe An derzeit vier stellvertretende Vorsitzende habe. Laut Resolutionsentwurf schlägt die Regierung maximal fünf stellvertretende Vorsitzende vor, was einer Erhöhung um einen stellvertretenden Vorsitzenden entspräche.

Frau Ha zitierte jedoch Absatz 2, Artikel 8 des Gesetzes von 2015 über die Organisation der Kommunalverwaltung, der eindeutig besagt: Das Volkskomitee besteht aus einem Vorsitzenden, stellvertretenden Vorsitzenden und Mitgliedern; die genaue Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf jeder Ebene wird von der Regierung festgelegt. „Daher wird die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf jeder Ebene von der Regierung festgelegt. Sollte dies also in die Resolution der Nationalversammlung aufgenommen werden? Ich bitte Sie, dies weiter zu prüfen“, erklärte Frau Ha.

Die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Nguyen Thi Le Thuy (aus der Provinz Ben Tre), erklärte, dass der Vorschlag und der Prüfbericht zwar eine vorherige Genehmigung erkennen ließen, sie die Angelegenheit aber dennoch einer sorgfältigen Prüfung bedürfe. Laut Frau Thuy sollte die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen anhand der Bevölkerungsgröße, der Fläche und der Komplexität der lokalen Verwaltung berechnet werden.

Frau Thuy führte Hanoi als Beispiel an, eine Hauptstadt mit großer Bevölkerung und Fläche, die maximal fünf stellvertretende Vorsitzende hat. Auch Ho-Chi-Minh-Stadt, die ähnlich groß ist, hat nur fünf stellvertretende Vorsitzende. „Wenn Nghe An fünf stellvertretende Vorsitzende hat, halte ich das für etwas übertrieben. Ein weiterer stellvertretender Vorsitzender hätte tatsächlich keinen signifikanten Einfluss auf die sozioökonomische Entwicklung oder die Erreichung der in dieser Resolution vorgeschlagenen Sondermaßnahmen für Nghe An“, erklärte Frau Thuy.

Der Resolutionsentwurf sieht außerdem vor, dass Provinzen und zentralverwaltete Städte ihre eigenen Budgets zur Unterstützung der Provinz Nghe An bei der Durchführung sozioökonomischer Entwicklungsmaßnahmen sowie zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit im Bezirk Nam Dan und der westlichen Region von Nghe An einsetzen dürfen. Der Finanz- und Haushaltsausschuss erklärte, dass die Mehrheit der Meinungen diesem Vorschlag zustimme, da er der Richtlinie ähnele, die die Nationalversammlung bereits für eine Pilotanwendung in Thua Thien-Hue genehmigt habe.

Frau Nguyen Thi Le Thuy argumentierte jedoch, dass der Vorschlag im Entwurf sich „sehr stark“ von der derzeit in Thua Thien-Hue geltenden Politik unterscheide. „Das bedeutet, dass wir über Budgetmittel entscheiden, die uns nicht gehören. Es ist der Haushalt einer anderen Provinz; diese hat das Recht, die Mittel nach Belieben zu verteilen“, sagte Frau Thuy.

Laut Frau Thuy leisten andere Ortschaften im Fall von Thua Thien-Hue Unterstützung durch Beiträge zum Hue Heritage Conservation Fund, der ausschließlich für Denkmalpflege und Entwicklungsmaßnahmen bestimmt ist. Der Entwurf für Nghe An hingegen zielt auf die sozioökonomische Entwicklung eines Bezirks und der gesamten westlichen Region von Nghe An ab; daher sind seine Ziele und seine Zuständigkeit ungeeignet.

„Wenn wir uns bei der Budgetverteilung darauf stützen, werden die Rechnungen dann beglichen sein? Denn der Beschluss gilt für die Provinz Nghe An, nicht für Provinzen mit entsprechenden Budgets“, fragte Frau Thuy und schlug gleichzeitig vor, die Bestimmungen so zu ändern, dass sich die Bezirke innerhalb der Provinz Nghe An gegenseitig unterstützen können.

Ist das mechanische Hemd zu eng?

Der Abgeordnete Ha Sy Dong erklärte, dass bisher zehn Kommunen Sonderregelungen beantragt hätten. Er warf die Frage auf: „Ist unser Rechtsrahmen zu restriktiv, nicht mehr geeignet für einen sozialistischen Rechtsstaat und eine sozialistisch orientierte Marktwirtschaft, und erstickt und behindert er die Autonomie der Kommunalverwaltungen und hindert er sie daran, ihre Selbstverwaltung und Rechenschaftspflicht vollumfänglich wahrzunehmen?“

Der Abgeordnete Dong stimmte zwar den Sonderrichtlinien für Nghe An und Da Nang zu, die der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegt wurden, sagte aber: „Nach Da Nang und Nghe An, wie viele weitere Provinzen und Städte werden wohl die Erprobung spezieller Mechanismen beantragen? Wir sollten einen Endpunkt festlegen, um das Programm zusammenzufassen und auszuweiten.“

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, erklärte, dass die spezifischen Strategien der einzelnen Regionen bei der Vorlage an die Nationalversammlung fast immer von anderen Regionen „kopiert“ würden, ohne deren Besonderheiten zu berücksichtigen. Er schlug vor, die Vor- und Nachteile bisher angewandter Strategien zu evaluieren, um sie an die praktischen Gegebenheiten anzupassen und sie dann in Beschlüsse einfließen zu lassen, um ihre Wirksamkeit zu gewährleisten.

Quelle: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm