Freihandelszonen müssen innovativer und „offener“ sein

Wenn es allgemein ist, wie wird es implementiert?

Am Nachmittag des 31. Mai diskutierte die Nationalversammlung (NA) in Gruppen den Resolutionsentwurf zu spezifischen Maßnahmen für die Entwicklung der Stadt Da Nang , darunter auch eine neue Richtlinie zur Einrichtung einer Freihandelszone in Da Nang. Die stellvertretende Delegationsleiterin Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh-Delegation) äußerte ihre Zustimmung zum Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in Da Nang. Es handelt sich um eine neue Richtlinie, die die Kommunen bei der Entwicklung spezifischer Maßnahmen nicht durchsetzen konnten.

Frau Ha schlug jedoch vor, dass die Regierung weltweit mehr Dokumente zu diesem Modell bereitstellen sollte, damit die Delegierten es studieren und gleichzeitig vergleichen könnten, inwiefern sich Freihandelszonen von Grenzwirtschaftszonen , Hightech-Industriezonen usw. unterscheiden, die in der geltenden Gesetzgebung geregelt sind.

Delegierte Ha erklärte außerdem, dass Investoren laut Regierungsvorschlag Anreize erhalten und ihre Verwaltungsverfahren vereinfacht werden, wenn sie Niederlassungen in Freihandelszonen eröffnen. Diese Angebote gelten jedoch auch in anderen Zonen. „Ich schlage vor, dies weiter zu erläutern, um die herausragenden Vorteile von Freihandelszonen noch überzeugender darzustellen“, sagte Frau Ha.

Sondermechanismus soll Entwicklung der Stadt Da Nang fördern

Abgeordneter Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, schlug vor, dass die Regierung in der Resolution kein allgemeines Reglement, sondern ein separates Projekt zu Freihandelszonen vorsehen sollte.

„Wenn wir es so allgemein formulieren, wie können wir es dann später umsetzen? Denn solche Regelungen stehen nicht im Einklang mit den geltenden Vorschriften und führen zu Konflikten. Wir müssen sie voneinander trennen, um ein Projekt zu entwickeln, das klar festlegt, welcher politische Mechanismus der bessere ist und in welches Gesetz er fällt“, schlug Herr Dong vor.

Delegierter Dong führte an, dass die Provinz Quang Tri seit dem Jahr 2000 ebenfalls den Aufbau der Sonderwirtschafts- und Handelszone Lao Bao erprobt habe. Bis 2015 habe es jedoch zahlreiche Mängel und Schlupflöcher gegeben, die zu Steuerausfällen geführt hätten. Daher schlug Herr Dong vor, spezifische und klare Regelungen für Mechanismen und Richtlinien für Freihandelszonen zu schaffen, da Freihandelszonen im geltenden Rechtssystem noch nicht geregelt seien.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, stellte die Frage: „Wenn es schon ein separates Projekt sein muss, wann wird es dann ein Freihandelszonenmodell geben?“ Herr Thanh schlug vor: „Wir sollten die Einrichtung zunächst als Pilotprojekt betrachten und dies als einen Ort für die Erprobung politischer Mechanismen betrachten. Wenn sich ein politischer Mechanismus als wirksam erweist, werden wir ihn auch im Ausland anwenden.“ Herr Thanh informierte: China verfügt derzeit über 22 Freihandelszonen. Die erste in Shanghai wurde sechsmal erweitert, von ursprünglich 28 ^km² auf nun 200 ^km² , und gilt als sehr erfolgreich.

Herr Thanh sagte jedoch auch, dass der politische Mechanismus für die Freihandelszone Da Nang „immer noch zu schwach“ sei, da er hauptsächlich Vorschriften kopiere, die in Industrieparks und Wirtschaftszonen Anwendung fänden.

„Wenn die politischen Mechanismen so aussehen, werden sie dann für die Freihandelszonen in unserer Nähe attraktiv sein? Ich möchte das Pilotprojekt trotzdem durchführen, aber die politischen Mechanismen müssen innovativer und offener sein“, sagte Thanh.

Unterdessen bekräftigte Nguyen Van Quang, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Da Nang, dass die Freihandelszone eine der „sehr bemerkenswerten“ Maßnahmen im Resolutionsentwurf sei. Sie stelle einen Durchbruch dar und zeige Mut zum Denken und Handeln bei der Erprobung eines Modells, das von der Welt befürwortet wird, in Vietnam jedoch weder Präzedenzfall noch Praxis hat.

„Wir wissen, dass dies riskant ist, aber wir akzeptieren es. Wenn es erfolgreich ist, wird dies eine Grundlage für eine Nachahmung im ganzen Land sein, aber die Risiken trägt die Stadt“, erklärte Herr Quang.

Sind die fünf stellvertretenden Vorsitzenden der Provinz Nghe An viel?

Nguyen Thi Thu Ha, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh, kommentierte den Resolutionsentwurf zur Einführung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Provinz Nghe An und erklärte, dass das Volkskomitee der Provinz Nghe An mit vier stellvertretenden Vorsitzenden ausgestattet werde. Dem Resolutionsentwurf zufolge schlägt die Regierung maximal fünf stellvertretende Vorsitzende vor, was einer zusätzlichen Position eines stellvertretenden Vorsitzenden entspricht.

Frau Ha verwies jedoch auf Artikel 8 Absatz 2 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung von 2015, in dem es eindeutig heißt: „Das Volkskomitee besteht aus einem Vorsitzenden, einem stellvertretenden Vorsitzenden und weiteren Mitgliedern. Die genaue Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen wird von der Regierung festgelegt.“ „Daher wird die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen von der Regierung festgelegt. Ob dies in die Resolution der Nationalversammlung aufgenommen werden sollte oder nicht, sollten Sie noch einmal prüfen“, sagte Frau Ha.

Die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Nguyen Thi Le Thuy (Ben Tre-Delegation), erklärte, dass dies trotz der Vorlage und des Prüfberichts, die eine vorherige Genehmigung vorsahen, ihrer Ansicht nach dennoch geprüft werden müsse. Laut Frau Thuy sollte die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz anhand der Bevölkerungsgröße, der Fläche und der Komplexität der lokalen Verwaltung berechnet werden.

Frau Thuy führte an, dass Hanoi mit seinen Merkmalen als Hauptstadt, mit hoher Bevölkerungszahl und großer Fläche maximal fünf stellvertretende Vorsitzende hat. Ho-Chi-Minh-Stadt, das „so groß“ ist, hat hingegen nur fünf stellvertretende Vorsitzende. „Wenn Nghe An fünf stellvertretende Vorsitzende hat, halte ich das für etwas viel. Tatsächlich wird ein zusätzlicher stellvertretender Vorsitzender keinen großen Einfluss auf die sozioökonomische Entwicklung haben und nicht sicherstellen, dass sich Nghe An wie in dieser Resolution festgelegt entwickelt“, erklärte Frau Thuy.

Der Resolutionsentwurf sieht außerdem vor, dass Provinzen und zentral verwaltete Städte ihre Haushalte nutzen dürfen, um die Provinz Nghe An bei der Durchführung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben sowie der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit des Bezirks Nam Dan und der westlichen Region von Nghe An zu unterstützen. Der Finanz- und Haushaltsausschuss erklärte, die Mehrheit der Meinungen stimme diesem Vorschlag zu, da er der von der Nationalversammlung genehmigten Pilotpolitik in Thua Thien-Hue ähnelt.

Frau Nguyen Thi Le Thuy sagte jedoch, der Entwurf unterscheide sich „sehr stark“ von der derzeit in Thua Thien-Hue geltenden Politik. „Das bedeutet, dass wir uns dazu entschließen, einen Teil des Haushalts abzugeben, der uns nicht gehört. Es ist das Budget einer anderen Provinz. Die Leute können das, was sie abgeben wollen, an wen sie wollen“, sagte Frau Thuy.

Laut Frau Thuy leisten andere Gemeinden im Fall von Thua Thien-Hue Unterstützung durch Beiträge zum Hue Heritage Conservation Fund und sind ausschließlich für Aktivitäten zur Erhaltung und Entwicklung des kulturellen Erbes zuständig. Was den Entwurf mit Nghe An betrifft, handelt es sich um eine Politik zur sozioökonomischen Entwicklung eines Bezirks, der gesamten westlichen Region von Nghe An. Daher sind die Ziele und die Befugnisse nicht angemessen.

„Wenn wir uns bei der Budgetzuweisung darauf verlassen, wird es dann möglich sein, die Rechnungen zu begleichen? Denn die Resolution gilt für die Provinz Nghe An, nicht für Provinzen mit unterstützenden Budgets“, fragte Frau Thuy und schlug gleichzeitig vor, es so zu regeln, dass sich die Distrikte in der Provinz Nghe An gegenseitig unterstützen.

Ist das Mechanismus-Shirt zu eng?

Delegierter Ha Sy Dong sagte, dass bislang zehn Kommunen Sondermaßnahmen gefordert hätten. Er stellte die Frage: „Ist unser Rechtssystem zu eng gefasst und nicht mehr für den sozialistischen Rechtsstaat und die sozialistisch orientierte Marktwirtschaft geeignet? Beschränkt es die Autonomie der Kommunalverwaltungen und fördert es nicht deren Autonomie und Eigenverantwortung?“

Obwohl er den spezifischen Maßnahmen für Nghe An und Da Nang zustimmte, die der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegt werden, sagte Abgeordneter Dong: „Wie viele Provinzen und Städte werden sich nach Da Nang und Nghe An noch um die Pilotierung dieses spezifischen Mechanismus bewerben? Wir sollten einen Haltepunkt haben, um die Ergebnisse zusammenzufassen und zu replizieren.“

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, sagte außerdem, dass die spezifischen Maßnahmen der einzelnen Kommunen bei der Vorlage nahezu von anderen Kommunen „kopiert“ worden seien, ohne die Besonderheiten der eigenen Kommunen zu berücksichtigen. Er schlug vor, die Vor- und Nachteile bereits angewandter Maßnahmen zu bewerten, sie an die Realität anzupassen und sie dann in die Resolution aufzunehmen, um ihre Wirksamkeit zu gewährleisten.

Quelle: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm