Quang Ninh hat in den letzten Jahren zahlreiche städtische Infrastrukturprojekte angezogen. Allerdings traten bei einigen Projekten Mängel auf, wie etwa inkompetente Investoren und Projektträger, veraltete Richtlinien zur Landfreigabe, mangelnde Sorgfalt der lokalen Behörden und Ämter sowie ein begrenztes Bewusstsein in der Bevölkerung…; dies führte zu Verzögerungen und zahlreichen negativen Folgen.
Die Folgen
Das Projekt der Ha-Long-Universität und das dazugehörige Stadtentwicklungsgebiet mit den dazugehörigen Dienstleistungen im Stadtbezirk Nam Khe (Stadt Uong Bi) werden seit vielen Jahren nicht planmäßig umgesetzt, was das Leben der Anwohner erheblich beeinträchtigt. Diese Situation verschlimmert das Stadtbild zunehmend und verursacht Hunderten von Bewohnern erhebliche Schwierigkeiten im Alltag.
Die Familie von Frau Bui Thi Lien (Nam Tan, Nam Khe) lebt seit vielen Jahren in einem baufälligen, undichten Haus . Der Grund dafür, dass sie es nicht reparieren oder neu bauen können, liegt in den Bauvorschriften für Häuser in geplanten Baugebieten. Die verzögerte Umsetzung des Projekts hat negative Folgen für die Umwelt, die Gesundheit und das Leben der Bewohner. Frau Lien berichtet: „Mein Haus ist mittlerweile baufällig. Bei starkem Regen dringt Wasser ein, es kommt zu Überschwemmungen, und es besteht jederzeit die Gefahr, dass es einstürzt. Ich hoffe, die Behörden lösen dieses Problem bald, damit wir unsere Häuser reparieren und unsere Lebenssituation stabilisieren können.“
Die Situation von Frau Liens Familie ist typisch für viele Haushalte hier. Seit fast zehn Jahren stecken Hunderte von Menschen in Nam Tan in einem Teufelskreis fest. Sie wollen ihre Häuser und Grundstücke verkaufen, um woanders hinzuziehen, aber niemand will sie kaufen; sie wollen ihre Häuser und Grundstücke beleihen, aber keine Bank nimmt sie an… Der Grund: Das Land liegt in einem vom Bauprojekt betroffenen Gebiet.
Das Projekt der Ha Long Universität und des Stadtgebiets mit zugehörigen Dienstleistungen im Stadtteil Nam Khe wurde von der Provinz mit einer Fläche von 59 Hektar genehmigt. Kürzlich hat die Provinz den zuständigen Stellen die Genehmigung erteilt, eine Erweiterung des Projekts auf 111,13 Hektar zu prüfen. Dies bedeutet, dass sich die Zahl der betroffenen Haushalte deutlich erhöht hat. Die Anwohner warten gespannt auf die baldige Genehmigung und Bekanntgabe des Projekts durch die Provinz, damit sie die Grenzen kennen, sich sicher fühlen und ihren Alltag und ihre landwirtschaftliche Produktion fortsetzen können.
Ähnlich verhält es sich mit einigen Haushalten, die vom Infrastrukturbauprojekt und den Geschäftsinvestitionen im Wohngebiet der Lien Minh Lagune (Stadtteil Quang Yen, Gemeinde Quang Yen) betroffen sind und seit vielen Jahren unter schwierigen Bedingungen leben, da es bei der Landräumung zu Problemen kommt.
Dieses Projekt wurde im September 2004 mit der Tin Nghia Construction Joint Stock Company als Investor gestartet; im Dezember 2017 wechselte der Investor zur Thanh Thang Construction Investment Joint Stock Company. Die geplante Gesamtfläche des Projekts beträgt über 57.000 m² , die Fertigstellung war für Juni 2009 geplant. Bislang hat der Investor jedoch nur etwa ein Drittel des Geländes eingeebnet und die Infrastruktur für 150 Grundstücke errichtet. Alle diese Grundstücke wurden vom Investor übertragen, auf 50 Grundstücken befinden sich bereits Wohngebäude. Derzeit bereitet die Räumung des verbleibenden Geländes Schwierigkeiten und betrifft sechs Haushalte. Obwohl die Stadt Land für die Umsiedlung dieser Haushalte bereitgestellt hatte, ignorierte der Investor die Anfragen der lokalen Behörden nach zahlreichen Treffen zur endgültigen Abwicklung der Räumung. Die sechs Haushalte befinden sich nun in einer schwierigen Lage und können weder bleiben noch wegziehen.
Seit vielen Jahren lebt die Familie von Frau Dang Thi Khanh (Zone 6, Bezirk Quang Yen) in einem baufälligen Haus. Haushaltsgegenstände wie Kühlschränke und Küchenschränke müssen auf erhöhten Plattformen gelagert werden. Frau Khanh sagte: „Bei jedem Regen steht das Haus unter Wasser, und ich habe Angst, dass es einstürzt. Ich habe aber keine Entschädigung für einen Umzug erhalten.“ Auch über 100 Haushalte im Wohngebiet an der Lagune von Lien Minh, die dort Villen und Reihenhäuser im Wert von mehreren Millionen Dollar errichtet haben, leben in großer Sorge. Fast 20 Jahre nach Baubeginn ist das Projekt immer noch nicht abgeschlossen. Die Infrastruktur, darunter Verkehrs-, Strom- und Wasserversorgung, Parks und Seen, ist unvollständig, und es wurden noch keine Landnutzungsgenehmigungen erteilt.
Frau Vu Thi Tuyen (aus dem Wohngebiet Lien Minh Lagoon) berichtete, dass sie 2014 ein Grundstück im Projektgebiet erworben und 2017 darauf ein Haus mit einer Fläche von über 90 Quadratmetern errichtet habe, aber noch immer keine Eigentumsurkunde erhalten habe. „Seit fast zehn Jahren fordert die gesamte Nachbarschaft den Investor auf, die Infrastruktur fertigzustellen, damit den Bewohnern endlich Eigentumsurkunden ausgestellt werden können. Bisher ist jedoch nichts geschehen. Die unvollständige Strom- und Wasserversorgung zwingt die Haushalte dazu, Anschlüsse aus dem benachbarten Wohngebiet zu nutzen, was sehr unpraktisch ist“, beklagte Frau Tuyen.
Projekte, die im Verzug sind, werden zurückgezogen.
Als Reaktion auf diese Situation hat die Provinz die Kommunen aufgefordert, Projekte zu überprüfen und je nach Schwere der Verzögerung die Aufhebung oder Umleitung von Investitionen vorzuschlagen. Laut Statistik gab es vor dem 1. Januar 2019 175 Projekte, für die Land zugewiesen oder verpachtet worden war; davon waren 123 Projekte im Wesentlichen abgeschlossen, 8 Projekte verzögerten sich um weniger als 2 Jahre, 21 Projekte um 2 bis 5 Jahre und 23 Projekte um mehr als 5 Jahre.
Um die staatliche Landverwaltung zu stärken und Gesetzesverstöße aufzudecken und umgehend zu ahnden, erließ das Volkskomitee der Provinz am 14. November 2022 das Dokument Nr. 5858/UBND. Darin wurde die Provinzinspektion beauftragt, einen umfassenden thematischen Inspektionsplan für 175 Projekte im Jahr 2023 zu erarbeiten. Elf der von der Provinzinspektion beaufsichtigten Projekte sind komplex: Vier Projekte im Bezirk Van Don werden derzeit geprüft; für drei Projekte in der Stadt Mong Cai laufen Voruntersuchungen; für vier Projekte in der Stadt Ha Long werden die Aufgaben verteilt und die Inspektionen im dritten und vierten Quartal 2023 durchgeführt; und verschiedene Behörden und Ämter prüfen 72 Bauprojekte, die gegen Bauvorschriften verstoßen, auf planungsrechtliche Anpassungen warten, finanzielle Verpflichtungen nicht erfüllt haben oder bei denen es Probleme bei der Landzuweisung, Landverpachtung, Wasserflächennutzung und Aquakultur gibt. Die lokalen Behörden haben 23 Projekte geprüft.
Vom 4. November 2022 bis zum 26. April 2023 erließ das Provinzvolkskomitee Beschlüsse zur Enteignung von Grundstücken für 10 Projekte mit einer Gesamtfläche von 43,87 Hektar; darunter 1 Projekt der Vietnam Tinh Hoa Joint Stock Company, das gegen das Landgesetz verstieß (das historische Filmstudioprojekt in der Gemeinde Thuong Yen Cong, Stadt Uong Bi), und 9 Projekte, deren Grundsteuerfrist abgelaufen war und die das Land freiwillig zurückgaben.
Dreiunddreißig Projekte haben die Investitionsgenehmigung erhalten, aber noch kein Land zugewiesen bekommen (bei 19 Projekten wurden die Investoren vor 2019 ausgewählt; 14 Projekte wurden nach 2019 genehmigt) und liegen weniger als zwei Jahre hinter dem Zeitplan. Das Planungs- und Investitionsministerium hat bisher die Investitionstätigkeiten für das Heilpflanzenanbauprojekt der Duc Minh Medical Joint Stock Company im Dorf Khe Can (Gemeinde Dong Son, Stadt Ha Long) eingestellt.
Abteilungen, Behörden und Kommunen haben Verstöße aktiv geprüft, angemahnt und konsequent verfolgt, um die Einhaltung des Gesetzes zu gewährleisten. Um weiterhin verzögerte Projekte voranzutreiben, müssen alle Ebenen, Sektoren und Kommunen die Kontrollen und Überprüfungen verstärken, um Verantwortlichkeiten und Ursachen zu klären und entschlossene Maßnahmen zur Lösung jedes einzelnen Projekts zu ergreifen. Dies erfordert, dass die Verantwortlichen der Kommunen sowie der zuständigen Abteilungen und Behörden zur Rechenschaft gezogen werden. Die Kommunen sollten sich darauf konzentrieren, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Landentschädigung und -räumung zu beseitigen, um die Übergabe von Grundstücken an Investoren für die Projektdurchführung zu beschleunigen.
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