Wie kann sichergestellt werden, dass die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Fusion effektiv arbeiten? Teil 1

Die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden neu organisiert, um den lokalen Entwicklungsmöglichkeiten mehr Raum zu geben. Im Bild: Die Gemeinde Hong Du (Ninh Giang) entstand 2019 aus dem Zusammenschluss der Gemeinden Hong Thai und Hong Du und ist deutlich geräumiger geworden.

Die fortlaufende Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist ein wichtiger Bestandteil der organisatorischen Straffungsrevolution und bringt viele klare Vorteile mit sich. Dies ist eine unabdingbare Aufgabe zur Förderung der lokalen Entwicklung.

Optimierung des Apparats

Die Gemeinde Tan Huong (Ninh Giang) entstand am 1. Dezember 2019 durch den Zusammenschluss der Gemeinden Tan Huong und Ninh Thanh. Vor dem Zusammenschluss zählten die beiden alten Gemeinden 42 Beamte und Angestellte. Bei der Gründung der Gemeinde Tan Huong waren es 26 Beamte und Angestellte, ein Rückgang um 16 Personen. Aktuell beschäftigt die Gemeinde Tan Huong 21 Beamte und Angestellte, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten.

Laut Frau Dao Thi Yen, Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Tan Huong, hat die Gemeindefusion die Anzahl der Kader, Beamten und Hilfskräfte deutlich reduziert, ohne die Arbeitsqualität wesentlich zu beeinträchtigen. „Bei Personalentscheidungen legen Parteikomitee und Volkskomitee der Gemeinde die Verantwortlichkeiten und Aufgaben jeder Position im Verwaltungsapparat klar fest, um geeignete Kader auszuwählen. Die Personalentscheidungen werden öffentlich, objektiv und unparteiisch getroffen, um die interne Einheit und Solidarität zu gewährleisten. Bisher verlief die Arbeit vor Ort reibungslos, erfüllte die Anforderungen und leistete einen wichtigen Beitrag für Bevölkerung und Wirtschaft.“

Die Situation in der Gemeinde Tan Huong spiegelt auch die allgemeine Lage in den Gemeindeverwaltungen von Hai Duong wider. Nach der Umstrukturierung der Gemeindeverwaltungen im Zeitraum 2019–2021 weisen die meisten Ortschaften mittlerweile keine überzähligen Beamten und Angestellten mehr auf. Auch in den Ortschaften, die die Umstrukturierung erst im Zeitraum 2023–2025 umgesetzt haben, ist die Zahl der überzähligen Beamten und Angestellten noch nicht sehr hoch.

Vor der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 zu verschiedenen Fragen der fortlaufenden Innovation und Reorganisation des politischen Systems im Hinblick auf dessen Effizienz und Effektivität, umfasste die Provinz Hai Duong 265 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Aktuell gibt es in der gesamten Provinz nur noch 207 Einheiten, ein Rückgang um 58. Davon werden 30 Einheiten im Zeitraum 2019–2021 und weitere 28 Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 abgebaut. Gleichzeitig wurden in der gesamten Provinz 323 Kader und 513 Beamte auf Gemeindeebene entlassen.

In der kommenden Zeit wird mit der Umsetzung einer weiteren Reduzierung von etwa 100 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sowie mit besseren Mechanismen und Richtlinien für die von der Umstrukturierung betroffenen Kader und Beamten die Zahl der Kader und Beamten auf Gemeindeebene sicherlich weiter reduziert werden.

Den Menschen besser dienen

Im Vergleich zu den beiden vorangegangenen Phasen erfolgt die aktuelle Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in einem größeren Umfang. Dies stellt eine wahre Revolution in der Verwaltungsstrukturierung dar, da die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gleichzeitig mit der Auflösung der Kreisverwaltung und der Zusammenlegung von Provinzen und Städten erfolgt.

Im Zeitraum von 2023 bis 2025 wird Gia Loc die meisten Gemeindezusammenlegungen in der Provinz Hai Duong durchführen. Acht Gemeinden werden zu vier Gemeinden fusioniert. Dies sind die Gemeinde Gia Tien (durch die Fusion der beiden Gemeinden Tan Tien und Gia Luong), Gia Phuc (durch die Fusion der beiden Gemeinden Gia Tan und Gia Khanh), Nhat Quang (durch die Fusion der beiden Gemeinden Nhat Tan und Dong Quang) und die Gemeinde Quang Duc (durch die Fusion der beiden Gemeinden Quang Minh und Duc Xuong).

Nach zwei vorangegangenen Umstrukturierungen der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene hat Hai Duong 323 Beamte auf Gemeindeebene und 513 Angestellte im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene abgebaut (Symbolfoto).

Nach vier Monaten Betrieb haben sich die neuen Kommunen stabilisiert und arbeiten effektiv. Genosse Dang Xuan Thuong, Mitglied des Provinzparteikomitees, Parteisekretär des Bezirks und Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Gia Loc, erklärte, die Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene mit größerem Umfang und die Abschaffung der Bezirksebene seien zum jetzigen Zeitpunkt absolut richtig und brächten viele Vorteile und Effizienzsteigerungen mit sich. Dadurch würden die Strukturen verschlankt, laufende Kosten eingespart, die Lebensqualität von Bürgern und Unternehmen verbessert und die Entwicklungsmöglichkeiten der Regionen erweitert. „Durch die Verschlankung der Strukturen steigt der Arbeitsaufwand, was eine Verbesserung der Qualifikation der Kader erfordert. Dadurch werden leistungsschwächere Kader aus der Organisation und den Verwaltungsstrukturen entfernt“, kommentierte Genosse Dang Xuan Thuong.

Luong Anh Te, ehemaliger Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Hai Duong und Vorsitzender des Provinz-Seniorenverbands, stimmte der obigen Ansicht zu und erklärte, die Abschaffung der Bezirksebene sei absolut richtig. Laut Te sei das Bezirksmodell in der Vergangenheit angemessen gewesen. Da die Technologie jedoch mittlerweile sehr weit fortgeschritten sei und die meisten Verwaltungsvorgänge online von Privatpersonen und Unternehmen abgewickelt werden könnten, stelle die Bezirksebene eine Zwischenebene dar, die den Fortschritt bei der Umsetzung von Aufgaben und Arbeiten verlangsame. Daher sei ihre Abschaffung angemessen. „Auf der Grundlage der Abschaffung der Bezirksebene ist die Ausweitung der Zuständigkeit auf die Kommunen für die Verwaltung und Bearbeitung von Angelegenheiten unausweichlich. Dies ist wahrlich eine Revolution, die den Veränderungen der Zeit gerecht wird und von Regierung, Kadern und Bevölkerung Anpassung erfordert“, kommentierte Te.

Entwicklung vorantreiben

Nach zwei Gemeindefusionen hat die Stadt Cam Giang ihr Entwicklungsgebiet erweitert. Im Bild: Eine Straße in Cam Giang wird fertiggestellt.

Neben der Straffung und Verbesserung der Effektivität und Effizienz des Organisationsapparates auf lokaler Ebene wird die Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene den Handlungsspielraum erweitern und die Vorteile der jeweiligen Regionen integrieren, um die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Die Stadt Cam Giang (Cam Giang) ist eine Gemeinde, die zweimal fusioniert hat. 2019 schloss sie sich mit der Gemeinde Kim Giang zusammen. 2024 erfolgte die Fusion mit der Gemeinde Thach Loi. Aus einer 1958 gegründeten Stadt mit begrenztem Entwicklungsraum hat sich Cam Giang nach zwei Fusionen von 0,47 km² auf 10,5 km² vergrößert. Auch die Einwohnerzahl ist von 2.400 auf fast 14.000 gestiegen.

Laut Genosse Pham Thanh Tung, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Cam Giang, erleichtert das große Gebiet die Gesamtplanung und trägt dazu bei, die lokale Entwicklungsvision zu erweitern und nachhaltiger zu gestalten. Die in die Stadt eingemeindeten Gemeinden konzentrieren sich nicht mehr ausschließlich auf die Landwirtschaft, sondern sollen auch Dienstleistungen und andere Wirtschaftszweige entwickeln. „Gemäß der Gesamtplanung der erweiterten Stadt wird es in dem Gebiet ein neues Wohngebiet mit öffentlichen Einrichtungen auf einer Gesamtfläche von 45 Hektar geben. Nach der Umsetzung wird dies ein neuer Motor für die sozioökonomische Entwicklung des Gebiets und der umliegenden Regionen sein“, fügte der Sekretär des Parteikomitees von Cam Giang hinzu.

Die Politik der Zusammenlegung von Gemeindeverwaltungseinheiten genießt aufgrund ihrer vielen Vorteile und positiven Wirkungen breite Zustimmung bei Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung der Provinz Hai Duong. Für eine effektive Umsetzung dieser Politik müssen jedoch noch zahlreiche Probleme proaktiv gelöst werden.

Gemäß den von der Zentralregierung vorgeschlagenen Standards für die Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene erfüllen alle 207 Gemeinden, Stadtteile und Städte in Hai Duong weder die Anforderungen an die Fläche noch an die Bevölkerungsgröße. In der gesamten Provinz erfüllen lediglich 5 Stadtteile die Anforderungen an die Fläche und 13 Gemeinden die Anforderungen an die Bevölkerungsgröße.

PARTEIABBAU - INTERNE POLITIKREPORTERGRUPPE

Quelle: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html