Rechtliche Transparenz, um die Angst vor Fehlern zu beseitigen?

Dies zeigt sich am deutlichsten in den Bereichen öffentliche Investitionen, Land- und Immobilienverwaltung, Beschaffung öffentlicher Ausrüstung, Verwaltungsverfahren für Investitionen in die Wirtschaftsentwicklung und die Bereitstellung von Dienstleistungen, die direkt mit Bürgern und Unternehmen in Verbindung stehen. Diese Situation hat die Aktivitäten des öffentlichen Dienstes verzögert und stagnieren lassen und das Vertrauen der Bürger und Unternehmen in staatliche Stellen untergraben und geschwächt. Noch wichtiger ist, dass es die Motivation und die Ressourcen für Entwicklung behindert und alle Aspekte des gesellschaftlichen Lebens beeinträchtigt. Einige Delegierte betonten jedoch auch, dass Beamte nur mit einem klaren, transparenten und strengen Rechtssystem das nötige Vertrauen in ihre Arbeit haben könnten. Beamte haben keine Angst vor Fehlern, keine Angst vor Verantwortung und trauen sich, proaktiv und kreativ zu sein, nur wenn sie durch eine solide Grundlage gesetzlicher Regelungen geschützt sind.

Angst, falsch zu liegen

Die Angst vor Fehlern, die Zurückhaltung vor dem „Keine Aktion, kein Fehler“ – all das ist seit der COVID-19-Pandemie immer häufiger zu beobachten. Manche vergleichen dies mit der Tatsache, dass COVID-19 das medizinische Personal stark belastet, die darauffolgenden Inspektionen und Kontrollen jedoch wie ein Sturm wirken und vielen Menschen, die gerade erst den Kampf gegen die Pandemie beendet haben, einen kalten Schauer über den Rücken laufen lassen. Dieser Kontext brachte den Ausschlag und löste im gesamten medizinischen Sektor Angst aus, was zu einer Reihe von Folgen führte, von denen die schwerwiegendste der Mangel an Medikamenten und medizinischem Material für öffentliche Krankenhäuser ist. Ebenso liegen Tausende Hektar Land seit Jahren brach, sowohl aus objektiven als auch subjektiven Gründen und aufgrund der Investoren selbst. Einige Projekte stießen aufgrund politischer Veränderungen über viele Zeiträume auf Schwierigkeiten bei der Baulandräumung. Die Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Projekten mit außerbudgetärem Kapital, die Land nutzen, verläuft nach wie vor schleppend. Einige Investoren verzögern Verfahren bewusst und verzögern die Koordination der Baulandräumung und die Inbetriebnahme von Grundstücken.

Die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ist nichts Neues. Fast am Ende des ersten Quartals 2023 hatten noch immer 33 Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden und 55 Kommunen keine detaillierten Pläne für Investitionsmittel aus dem Staatshaushalt bereitgestellt. Insbesondere das Gesundheitsministerium hat für 2023 noch keine (0 %) Mittel bereitgestellt. Als Gründe für die Verzögerungen werden die hohen Preise für Baumaterialien und die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie genannt, die zu einer längeren Projektumsetzungszeit führten. Darüber hinaus liegt die Ursache auch in der Kapazität von Investoren und Auftragnehmern sowie insbesondere in der Angst vor Fehlern und der Selbstschutzmentalität vieler Beamter.

Frau Pham Khanh Phong Lan, Präsidentin des Apothekerverbands von Ho-Chi-Minh -Stadt, nannte die Gründe für die Suche nach Lösungen zur Beseitigung der Mentalität der „Angst vor Fehlern“ und der „Angst vor Verantwortung“ und sagte, dass es in einigen Fragen keine Synchronisierung des Rechtssystems gebe. Dies führe dazu, dass „die Anwendung dieses Gesetzes in diesem Fall richtig ist, bei Inspektionen, Kontrollen, Prüfungen und Untersuchungen jedoch falsch. Es jetzt anzuwenden ist richtig, es zu einem anderen Zeitpunkt jedoch zu prüfen, ist falsch.“

Frau Pham Khanh Phong Lan sagte: „Ich habe mir die Realität in einigen Provinzen und Städten angeschaut. Dort herrschte die Meinung: Während der Epidemie, ‚bekämpfte man die Epidemie wie einen Kampf gegen den Feind‘, horteten sie Medikamente gemäß Resolution 30 der Nationalversammlung. Sie dachten, mit der Resolution der Nationalversammlung könnten sie es einfach tun. Doch als die Inspektoren und Prüfer kamen, prüften sie nach geltendem Recht. Ganz zu schweigen von der drohenden Gefängnisstrafe. Niemand traut sich, so etwas zu tun, sie haben Angst.“

Laut Dr. Doan, außerordentlicher Professor an der Nationalen Hanh-Ho-Chi-Minh-Akademie für Politik, ist die mangelnde Erfüllung gesetzlicher Bestimmungen nur ein objektiver Faktor. Die subjektive Ursache ist der menschliche Faktor. Denn die Realität hat gezeigt, dass dort, wo sich Führer und Parteikomitees engagieren, Kader Durchbrüche wagen und Aufgaben sehr gut erledigt werden: „Ich denke, die Angst vor Fehlern und der Unmut, Entscheidungen zu treffen, haben zwei Ursachen. Die erste besteht darin, dass man die Politik, Leitlinien und Standpunkte der Partei nicht genau kennt, dann besteht die Angst, Fehler zu machen. Hat man sie jedoch genau verstanden, kann man auf Grundlage dieser Standpunkte, Leitlinien, Strategien und sogar der Anträge auf Pilotgenehmigungen keine Angst haben, Fehler zu machen. Die zweite Ursache sind mangelnde moralische Qualitäten, sie reichen nicht aus, reichen nicht aus. Wenn es um das Volk und das Land geht, werden auch dann Opfer gebracht.“

Tatsächlich haben im Jahr 2022 trotz der schwierigen Lage acht Ministerien, Zentralbehörden und 30 Kommunen den vorgegebenen Plan zu 100 % umgesetzt. Dies ist der Grund und ein praktischer Beweis für die Stärke der Kader.

„Feuer prüft Gold, Not prüft Stärke“ – nur in den schwierigsten Zeiten zeigen sich die Fähigkeiten und der Wille derjenigen, die Innovationen wagen. Tran Van Lam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, erklärte: „Die Phasen der Auszahlung öffentlicher Investitionen umfassen viele Bereiche, viele Behörden und viele Rechtsvorschriften. Darunter gibt es inhaltliche Unklarheiten und Überschneidungen, die die Umsetzung der Auszahlung öffentlicher Investitionen behindern und erschweren. Es sind diese Schwierigkeiten, die viele Beamte zögern lassen, wenn sie nicht mutig sind, nicht denken, handeln, entschlossen reagieren und keine Verantwortung übernehmen.“

Ich arbeite fair und objektiv, warum sollte ich also Angst haben?

Der Kampf von Partei und Staat gegen Korruption und Negativität hat in jüngster Zeit viele positive Ergebnisse erzielt und die Zustimmung und Begeisterung der Bevölkerung gewonnen. Daher ist ein gesetzeskonformer Umgang mit korrupten und korrupten Beamten notwendig und regelkonform. Dies ist die Pflicht der Strafverfolgungsbehörden. Beamte müssen diese Erfahrungen nutzen, um daraus zu lernen, sich weiterzubilden, um besser zu arbeiten und nicht zurückzuschrecken und Fehler zu fürchten. Wenn wir unparteiisch und objektiv arbeiten, warum sollten wir dann Angst haben?

Neben der Verschärfung der Disziplin müssen die Behörden jedoch auch selbst „Maßnahmen ergreifen“ und die Mängel vieler Vorschriften zur Umsetzung des öffentlichen Dienstes schnell ändern und beheben. Zu viele Vorschriften, die sich gegenseitig widersprechen oder überschneiden, bereiten Beamten und Staatsbediensteten ebenfalls Schwierigkeiten. Wer das nicht tut, stagniert, und wer es tut, weiß nicht, welche Vorschrift richtig ist.

Laut Dr. Le Quoc Ly, dem ehemaligen stellvertretenden Direktor der Ho Chi Minh National Academy of Politics, ist es an der Zeit, das Problem an der Wurzel zu packen und die Bewertung von Beamten zu ändern. Herr Le Quoc Ly ist der Ansicht, dass Beamte quantitativ anhand sehr spezifischer und wissenschaftlicher Kriterien und nicht qualitativ und allgemein bewertet werden müssen. Dies kann als eine Reihe von KPIs bezeichnet werden – Indikatoren zur Bewertung der Arbeitsleistung. KPIs helfen zu verstehen, wie gut ein Unternehmen, eine Geschäftseinheit oder eine Einzelperson im Vergleich zu den gesetzten strategischen Zielen abschneidet. „Die Leistungen eines Beamten in seiner Position und die damit verbundenen Ergebnisse müssen innerhalb eines Jahres sehr spezifisch und nicht allgemein oder vage sein. Wenn ein Beamter in einer Führungsposition immer nur sich selbst im Blick behält und nicht zum Gemeinwohl handelt, hat dies zahlreiche Konsequenzen. Die schwerwiegendste Konsequenz ist der Verlust des Vertrauens der Bevölkerung“, sagte Herr Le Quoc Ly.

Der ehemalige stellvertretende Direktor der Nationalen Akademie für Politik in Ho Chi Minh sagte, dass Beamte, die in der Vergangenheit „gut“ arbeiteten, oft sicher waren und manchmal befördert wurden, aber jetzt müsse sich die Bewertungsmethode ändern. Diejenigen, die „gut“ arbeiteten, aber Verantwortung vermieden und sich davor drückten, würden ihre Aufgaben nicht erfüllen.

Dementsprechend muss die Bewertung von Führungskräften anhand folgender Kriterien quantifiziert werden: Wie hoch sind die Auszahlung öffentlicher Investitionen und das Wirtschaftswachstum? Hat sich das Leben der Menschen verbessert? Sind sie zufrieden? Partei und Staat müssen den Beamten konkrete, realistische Aufgaben zuweisen und prüfen, ob sie bestimmte Leistungsindikatoren erreichen. Daraus ergibt sich eine umfassende Bewertung, die die Grundlage für die Neubesetzung, Versetzung oder Beförderung sowie die Ernennung in neue, höhere Positionen bildet.

Der Erneuerungsprozess seit dem 6. Parteitag begann damit, der Wahrheit ins Auge zu blicken und sie auszusprechen. Um die Krankheit der „Angst vor Verantwortung“ zu überwinden, müssen wir also zunächst der Wahrheit ins Auge blicken und sie aussprechen.

Herr Le Quoc Ly ist der Ansicht, dass Kader nicht stillstehen und gleichzeitig ihre Aufgaben erfüllen können. Daher brauche es eine treibende Kraft, die die öffentliche Verwaltung vorantreibt, sonst würden sie aus dem System verschwinden. Angesichts der aktuellen schwierigen Lage im Land und weltweit müssten Kader und Parteimitglieder Verantwortungsbewusstsein, Dynamik und Kreativität zeigen und nicht versuchen, Dinge zu vermeiden oder zu verdrängen.

Langfristig ist es notwendig, die Überprüfung, Ergänzung und Verbesserung von Institutionen und Politiken zu intensivieren, insbesondere in den sozioökonomischen Bereichen, in denen noch immer Probleme und Schwierigkeiten auftreten. Außerdem ist es notwendig, die Dezentralisierung und Delegation von Macht im Zusammenhang mit spezifischen Verantwortlichkeiten sowie die Inspektion, Überwachung und Kontrolle der Macht zu fördern.

Darüber hinaus ist es neben der umgehenden Versetzung und Ersetzung von Kadern mit begrenzten Kapazitäten, die aufdringlich sind, ausweichen oder Angst vor Verantwortung haben – insbesondere von Führungskräften, die nicht bis zum Ende ihrer Amtszeit warten – auch sehr wichtig, Kreativität, Innovation und bahnbrechende Aktionen zum gemeinsamen Nutzen von Kadern mit Mut, die es wagen zu denken und zu handeln, zu begleiten und zu fördern.

Laut Vu Van Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der Zentralen Parteiagenturen, ist es notwendig, dem Geist der Parteiführung zu folgen, um Kader, die sich auf das Kollektiv verlassen, Verantwortung scheuen und sich nicht trauen, Entscheidungen zu treffen, auszuschalten: Wer entmutigt ist, soll zurücktreten und andere die Arbeit machen lassen. Darüber hinaus ist es notwendig, die richtigen Kader auszuwählen. Wird die falsche Person gewählt, muss diese unverzüglich ersetzt werden, ohne das Ende der Amtszeit abzuwarten. Kader, die vorsätzlich Verluste, Verschwendung, Negativität, Korruption oder Gruppeninteressen verursachen, müssen streng behandelt werden, „keine verbotenen Bereiche“, „keine Ausnahmen“.

Zuvor hatte die Regierung in der Resolution Nr. 74/NQ-CP der regulären Regierungssitzung im April 2023 einen strengeren Umgang mit Organisationen und Einzelpersonen gefordert, die Arbeit vermeiden, vor sich herschieben, sich vor Aufgaben drücken, Verantwortungslosigkeit zeigen, Verzögerungen verursachen oder bei Fragen und Aufgaben, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, keine Entscheidungen treffen. Außerdem sollte ein Rotationsprinzip und ein besserer Umgang mit Beamten eingeführt werden, die Angst vor Fehlern und Verantwortung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben haben. Kollektive und Einzelpersonen, die ihre zugewiesenen Pflichten und Aufgaben gut erfüllen, sollten rechtzeitig gelobt und belohnt werden, und Beamte, die es wagen, im Sinne des Gemeinwohls zu denken und zu handeln, sollten geschützt werden.

Diesen Geist betonte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am 31. Mai im Forum der Nationalversammlung. Sie betonte zudem, dass die Verantwortung des Staatsoberhaupts bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben klar definiert werden müsse. Denn die Realität zeigt: Wo ein Staatsoberhaupt entschlossen und zielstrebig ist, mutig denkt und handelt und seine Führungsrolle klar verkörpert, wird es Erfolg und Disziplin im öffentlichen Dienst geben.

Der Innenminister forderte außerdem die Inspektions-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs- und Gerichtsbehörden auf, Verstöße und Verfehlungen weiterhin nach Art, Ausmaß und Motiv zu untersuchen und zu klassifizieren. Sofern es sich nicht um persönliche Bereicherung, Unterschlagung oder Korruption handelt, sollten sie toleranter und nachsichtiger sein, um Kader zu ermutigen und zu schützen, die es wagen, im Sinne des Gemeinwohls zu denken und zu handeln.

Khanh An

Quelle: https://www.congluan.vn/khac-phuc-can-benh-so-sai-trong-can-bo-cong-chuc-minh-bach-phap-luat-de-triet-tieu-can-benh-so-sai-post250784.html