Ich habe es satt, aufgrund illegaler Versicherungseinziehung auf meine Rente zu warten.

Nachdem er seine Ersparnisse mobilisiert und sich 269,8 Millionen VND geliehen hatte, zahlte Herr Lam auf einen Schlag die Sozialversicherungsbeiträge für fast fünf Jahre, die er noch schuldete, um auf seine Rente zu warten. Seit drei Jahren hat er diese jedoch nicht erhalten.

Herr Nguyen Viet Lam, 63 Jahre alt, wohnhaft im Stadtteil Phan Thiet der Stadt Tuyen Quang, war früher Inhaber einer Werkstatt zur Herstellung von Eisentüren. Er erzählte, dass 2005 ein Mitarbeiter der Sozialversicherung mit einem Flyer in seine Werkstatt kam, um ihn zu überzeugen: „Sie zahlen jeden Monat einen kleinen Betrag, später erhalten Sie eine Rente, eine Krankenversicherung und im Todesfall eine Sterbegeldleistung. Sie müssen Ihre Frau, Ihre Kinder und die Gesellschaft nicht mehr belasten …“ Nach fast einem Jahr des Zuredens trat Herr Lam schließlich bei, „aus Respekt, denn damals reichte sein Einkommen gerade so, um seine Frau, eine Lehrerin, und die beiden Kinder zu ernähren.“

Als Einzelunternehmer zahlte er zu Beginn (Januar 2005) 442.000 VND an Sozialversicherungsbeiträgen (Gehalt: 442.000 VND, Zulage: 58.000 VND). Die Beiträge wurden vierteljährlich von Mitarbeitern der Sozialversicherung zu Hause abgeholt. In den Folgejahren stiegen die Beiträge; er zahlte sie vierteljährlich bei der Post .

Herr Nguyen Viet Lam wartet seit drei Jahren auf seine Rente. Foto: NVCC

Im Jahr 2019, dem letzten Jahr vor dem Renteneintritt, stiegen die Sozialversicherungsbeiträge von Herrn Lam auf 3,48 Millionen VND. Die Beitragssätze für die Rentenversicherung, die Sterbegeldversicherung (22 %), die Berufsunfall- und Krankenversicherung (0,5 %), die Mutterschafts- und Krankenversicherung (3 %) und die Arbeitslosenversicherung (3 %) betrugen jeweils 3 %. Diese Beitragshöhen und -sätze gelten für Personen, die der Sozialversicherungspflicht unterliegen und nicht wie Herr Lam selbstständig sind.

Ende 2019 erreichte Herr Lam das gesetzliche Rentenalter von 60 Jahren. Da er jedoch nur 15 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hatte, obwohl das Gesetz 20 Jahre vorschreibt, hatte er keinen Anspruch auf Rente. Mitarbeiter der Sozialversicherung der Provinz Tuyen Quang riefen ihn an, um seine Beitragszahlungen zu regeln. „Nach Prüfung der Unterlagen riet ihm der Berater, dass er, falls er Ersparnisse hätte, die Beiträge für die verbleibenden fünf Jahre auf einmal einzahlen könnte, um seine Rente zu erhalten. Der Staat passt die Rentenhöhe jährlich entsprechend an“, erzählte er.

Die Mitarbeiter der Sozialversicherung berechneten, dass seine monatliche Rente bei zusätzlichen Zahlungen von 75 Millionen VND für die verbleibenden Jahre 1,4 Millionen VND betragen würde, was ihn zum Nachdenken brachte. Beide Seiten setzten sich zusammen, um die notwendigen Zahlungen für eine Erhöhung seiner Rente auf 2 Millionen und anschließend auf 2,5 Millionen VND zu berechnen. Herr Lam entschied sich schließlich für eine Rente von 2.951.000 VND und zahlte dafür zusätzlich 269,8 Millionen VND.

Nachdem Herr Lam seine Ersparnisse von 70 Millionen VND aufgebraucht hatte, überredete er seine Frau und seinen Sohn, mehr beizusteuern, und lieh sich von Verwandten weitere 269,8 Millionen VND, um seine Rente im April 2020 zahlen zu können. Er rechnete vor, dass er bei einer monatlichen Rente von knapp 3 Millionen VND jährlich etwa 35 Millionen VND erhalten würde. Diesen Betrag würde er seinem Sohn jeden Monat zahlen, und das würde etwa sechs Jahre dauern. „Wenn Gott mich 70 Jahre alt werden lässt, bekomme ich dann meine Rente“, sagte er. Einen Monat später hatte er seinen Rentenbescheid immer noch nicht erhalten, also ging er zum Sozialversicherungsbeamten, um nachzufragen.

Als Herr Lam als „Haushaltsvorstand im produzierenden Gewerbe“ in das System aufgenommen wurde, betrug sein Gehalt als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge 442.000 VND zuzüglich einer Zulage von 58.000 VND. Foto: NVCC

In der offiziellen Antwort der Sozialversicherung Tuyen Quang vom 31. August 2021 an Herrn Lam, unterzeichnet von der stellvertretenden Direktorin Ha Thi Nhung, berief sich die Behörde auf das Dekret 01/2003, wonach Einzelunternehmerhaushalte der obligatorischen Sozialversicherung unterliegen. Das Sozialversicherungsgesetz von 2006 (außer Kraft getreten) und das aktuelle Gesetz von 2014 bestätigen dies. Die Dokumente legen jedoch nicht eindeutig fest, dass der Inhaber eines Einzelunternehmerhaushalts nicht der obligatorischen Sozialversicherung unterliegt, weil er kein Gehalt bezieht und keinen Arbeitsvertrag hat.

Die Sozialversicherungsbehörde Tuyen Quang erklärte, dass die für die Erhebung der Sozialversicherungsbeiträge zuständigen Mitarbeiter die Vorschriften nicht vollständig verstanden hätten. Daher hätten sie neben der Entgegennahme von Anträgen und der Erhebung der Sozialversicherungsbeiträge von Angestellten, die bei Privatpersonen unter Vertrag stehen, auch fälschlicherweise die Beiträge von Einzelunternehmern erhoben. Dieses Problem bestehe, weil die Mitarbeiter „einfach denken und den Menschen die Teilnahme an der Sozialversicherung erleichtern wollen“. Die Behörde hoffe, dass die Betroffenen weiterhin darüber berichten und auf weitere Richtlinien der zuständigen Behörden warten.

„Erst als ich meine Rentenbescheinigung abholen wollte, erfuhr ich, dass der Inhaber eines Einzelunternehmens nicht zur Pflichtbeitragsgruppe gehörte, obwohl man mir gesagt hatte, ich könne einen beliebigen Betrag einzahlen“, sagte Herr Lam. Er fügte hinzu, dass er bereits mehrfach Petitionen an den Volksrat und das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang geschickt habe. Im Februar 2022 reichte er Klage beim Volksgericht von Tuyen Quang ein, das jedoch eine Mediation ablehnte, bis er seine Rente beziehen könne.

Rückblickend auf 15 Jahre Sozialversicherungsbeiträge und drei weitere Jahre bis zum Rentenbezug sagte Herr Lam, er habe der Sozialversicherung vertraut, weil sie eine staatliche und keine private Einrichtung sei. Sein Vertrauen wurde noch bestärkt, als er mit seinen Beiträgen in Verzug geriet und umgehend ein Schreiben der Sozialversicherung erhielt, in dem er aufgefordert wurde, 12.000 VND Zinsen für die Verzögerung zu zahlen. Am meisten bedauerte er, dass er die gesamten Ersparnisse seiner Familie für die verbleibenden fünf Jahre aufgebraucht hatte.

Der von Herrn Lam zwischen Ende 2019 und Anfang 2020 eingeleitete Übergangsprozess zur Schließung seines Unternehmens fiel mit seinem Renteneintrittsalter zusammen. Foto: NVCC

Etwa 300 km von Herrn Lams Haus entfernt, leben Frau Nguyen Thi Ha (48 Jahre) und ihr Ehemann Luu Tran Chinh (51 Jahre), Inhaber eines Lederschuhgeschäfts in But Son (Hoang Hoa, Thanh Hoa). Sie sind seit 19 Jahren sozialversichert. Seit der Gründung ihres Geschäfts im Jahr 2004 zahlte Frau Has Familie auf Verlangen der Sozialversicherungsbehörde Beiträge für sieben Angestellte.

Sie zahlt weiterhin Sozialversicherungsbeiträge für ihren Mann und ihre beiden Angestellten, kann sich aber nicht mehr erinnern, auf welcher Gehaltsstufe die Beiträge berechnet wurden. Sie weiß nur, dass sie monatlich eine Million VND einzahlt, zahlbar halbjährlich. Auch weiß sie nicht, ob der Geschäftsinhaber beitragspflichtig ist. Sie bestätigt lediglich, dass sie die staatlichen Sozialversicherungsbestimmungen einhält.

Herr Lam und Frau Ha sind nur zwei von mehr als 4.200 Einzelunternehmern in 54 Provinzen und Städten, die im September 2016 unrechtmäßig Sozialversicherungsbeiträge bezogen haben. Laut dem Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung haben viele Personen, die 20 Jahre lang Beiträge gezahlt, aber keine Rente erhalten haben, Beschwerden eingereicht und die provinzielle Sozialversicherungsbehörde vor Gericht verklagt.

Der Vertreter des Petitionsausschusses der Nationalversammlung erklärte, dass 2003 die obligatorische Sozialversicherung eingeführt wurde und Einzelunternehmer verpflichtet waren, die Versicherung ihrer angestellten Mitarbeiter zu bezahlen. Mit der Zahlung der Beiträge für ihre Mitarbeiter zahlten sie gleichzeitig auch für sich selbst. Die Mitarbeiter der örtlichen Sozialversicherung hätten jedoch „geglaubt, je mehr zahlten, desto besser, ohne nach Einkommen zu differenzieren, und so auch von Nichtzahlern Beiträge eingefordert“.

Der Petitionsausschuss stellte fest, dass die Erhebung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge nicht den zuständigen Stellen im Zuständigkeitsbereich der Sozialversicherung oblag und somit die legitimen Rechte von Einzelunternehmern beeinträchtigte. Der Ausschuss empfahl der Regierung, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sowie die vietnamesische Sozialversicherung anzuweisen, die Umsetzung der obligatorischen Sozialversicherung für Einzelunternehmer landesweit zu überprüfen. „Die Regierung muss die vietnamesische Sozialversicherung anweisen, aus den Erfahrungen zu lernen und Fehler bei der Umsetzung der Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes zu vermeiden“, empfahl der Petitionsausschuss.

„Ich möchte einfach nur die Rente und die Zinsen für die letzten drei Monate erhalten, die mir nicht ausgezahlt wurden, um den Teil zurückzubekommen, den ich für die Versorgung meiner Kinder eingezahlt habe. In meinem Alter kann ich nicht länger warten, denn das Leben ist sehr unberechenbar“, erklärte Herr Lam. Der Flyer mit dem Logo einer blauen fünfblättrigen Blume und dem Inhalt der Sozialversicherungspolitik von 2004 ist zwar abgenutzt und die Farben sind verblasst, aber Herr Lam bewahrt ihn immer noch auf.

Ein Geschäftshaushalt, der sich im Besitz einer Einzelperson oder einer Gruppe von Personen befindet, die vietnamesische Staatsbürger im Alter von 18 Jahren oder älter sind und über volle Geschäftsfähigkeit verfügen, oder ein Haushalt, der an einem Standort zur Geschäftstätigkeit registriert ist und weniger als 10 Arbeitnehmer beschäftigt.

Der Geschäftsinhaber ist eine natürliche oder im Haushalt lebende Person, die von den anderen Haushaltsmitgliedern bevollmächtigt wurde, den Geschäftshaushalt zu vertreten. Er ist der gesetzliche Vertreter mit uneingeschränkter Befugnis über den Geschäftshaushalt.

Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes hat die Anhörungsphase abgeschlossen. Demnach wurden Geschäftsinhaber, Geschäftsführer und ehrenamtliche Genossenschaftsfunktionäre in den Kreis der Sozialversicherungspflichtigen aufgenommen. Die Höhe des Beitrags, der für die Sozialversicherungsbeiträge verwendet wird, kann von den Beitragspflichtigen selbst gewählt werden und liegt zwischen 2 und 36 Millionen VND. Nach einem Jahr Beitragszahlung kann die Höhe des Beitrags neu festgelegt werden.

Hong Chieu - Le Hoang

Quellenlink: https://vnexpress.net/moi-mon-cho-luong-huu-vi-bi-thu-bao-hiem-trai-luat-4605619.html