Nachdem Herr Lam seine Ersparnisse durchforstet und sich 269,8 Millionen VND geliehen hatte, zahlte er auf einmal fast fünf Jahre lang die Sozialversicherungsbeiträge, die er noch zahlen musste, um auf seine Rente zu warten. Doch seit drei Jahren hat er sie nicht mehr erhalten.
Herr Nguyen Viet Lam, 63 Jahre alt, wohnhaft im Bezirk Phan Thiet der Stadt Tuyen Quang, war früher Inhaber einer Werkstatt für Eisentüren. Er erzählte, dass 2005 ein Mitarbeiter der Sozialversicherung mit einem Flyer in die Werkstatt kam, um ihn zu überzeugen: „Zahlen Sie jeden Monat einen kleinen Betrag ein, später erhalten Sie eine Rente, eine Krankenversicherung , im Todesfall eine Sterbegeldleistung und müssen sich nicht um Ihre Frau, Ihre Kinder und die Gesellschaft kümmern …“ Nach fast einem Jahr der Überzeugungsarbeit trat Herr Lam der Werkstatt bei, „aus Respekt, denn zu dieser Zeit reichte sein Einkommen nur aus, um seine Frau, eine Lehrerin, zu unterstützen und zwei Kinder großzuziehen.“
Als Einzelunternehmer erhielt er zu Beginn (Januar 2005) ein Gehalt für die Sozialversicherung von 442.000 VND und eine Zulage von 58.000 VND. Die Zahlung erfolgte vierteljährlich, und die Mitarbeiter der Sozialversicherung kamen, um die Zahlungen abzuholen. In den folgenden Jahren stiegen die Zahlungen, und er ging alle drei Monate zur Post , um zu zahlen.
Herr Nguyen Viet Lam wartet seit drei Jahren auf seine Rente. Foto: NVCC
Bis 2019, dem letzten Jahr vor dem Renteneintrittsalter, stiegen die Sozialversicherungsbeiträge für Herrn Lams Gehalt auf 3,48 Millionen VND. Die Beitragssätze für die Altersvorsorge, die Sterbekasse 22 %, die Berufsunfall- und Berufskrankheitenkasse 0,5 %, die Mutterschafts- und Krankenkasse 3 % und die Arbeitslosenversicherung 3 %. Diese Beitragshöhen und -sätze gelten für sozialversicherungspflichtige Personen, nicht für Unternehmer wie Herrn Lam.
Ende 2019 erreichte Herr Lam mit 60 Jahren das gesetzliche Rentenalter. Er hatte jedoch keinen Anspruch auf eine Rente, da er nur 15 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hatte, obwohl das Gesetz 20 Jahre vorschreibt. Die Mitarbeiter der Sozialversicherung der Provinz Tuyen Quang riefen ihn an, um die Versicherung zu schließen. „Nach Prüfung der Unterlagen riet ihm der Berater, dass er, wenn er Ersparnisse hätte, für die verbleibenden fast fünf Jahre eine Pauschalsumme einzahlen könnte, um eine Rente zu erhalten. Der Staat passt die Rentenhöhe jedes Jahr entsprechend an“, erzählte er.
Die Sozialversicherungsmitarbeiter berechneten, dass seine monatliche Rente 1,4 Millionen VND betragen würde, wenn er in den verbleibenden Jahren zusätzlich 75 Millionen VND zahlen würde. Das gab ihm zu denken. Beide Seiten setzten sich zusammen, um den Betrag zu berechnen, der nötig wäre, um seine Rente auf 2 Millionen und dann auf 2,5 Millionen VND zu erhöhen. Herr Lam einigte sich schließlich auf eine Rente von 2.951.000 VND zuzüglich einer zusätzlichen Zahlung von 269,8 Millionen VND.
Nachdem Herr Lam seine Ersparnisse in Höhe von 70 Millionen VND zusammengekratzt hatte, überzeugte er seine Frau und seinen Sohn, mehr beizusteuern, und lieh sich von Verwandten 269,8 Millionen VND, die er im April 2020 zahlen wollte. Er rechnete aus, dass er bei einer Rente von fast 3 Millionen VND pro Monat etwa 35 Millionen VND pro Jahr erhalten würde. So viel würde er seinem Sohn für jeden Cent, den er erhielt, auszahlen, und das in etwa sechs Jahren. „Wenn Gott mich 70 Jahre alt werden lässt, bekomme ich meine Rente“, sagte er. Einen Monat später hatte er sein Rentenbuch immer noch nicht erhalten, also fragte er den Sozialversicherungsbeamten.
Als Herr Lam als „Haushaltsvorstand der Industrie“ in das System eintrat, betrug sein Gehalt als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge 442.000 VND, zuzüglich 58.000 VND Zulage. Foto: NVCC
In der offiziellen Antwortschreiben der Tuyen Quang Sozialversicherung an Herrn Lam vom 31. August 2021, unterzeichnet von der stellvertretenden Direktorin Ha Thi Nhung, zitierte diese Agentur das Dekret 01/2003, das festlegt, dass private Gewerbebetriebe der Sozialversicherungspflicht unterliegen. Das Sozialversicherungsgesetz von 2006 (abgelaufen) und 2014 (aktuelles Recht) sieht dies weiterhin vor. Aus den Dokumenten geht jedoch nicht eindeutig hervor, dass der Eigentümer eines privaten Gewerbebetriebs nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegt, da er weder ein Gehalt bezieht noch über einen Arbeitsvertrag verfügt.
Die Sozialversicherungsanstalt Tuyen Quang erklärte, dass die für die Erhebung der Sozialversicherungsbeiträge zuständigen Mitarbeiter die Vorschriften nicht vollständig verstanden hätten. Daher hätten sie nicht nur Antragsunterlagen entgegengenommen und die obligatorische Sozialversicherung von Arbeitnehmern eingezogen, die im Rahmen von Verträgen für Privathaushalte arbeiteten, sondern auch die obligatorische Sozialversicherung von Einzelunternehmern eingezogen, was nicht korrekt sei. Dieses Problem bestehe darin, dass die Mitarbeiter „einfach nur denken und den Menschen helfen wollen, sich an der obligatorischen Sozialversicherung zu beteiligen“. Die Agentur hoffe, dass Sie weiterhin Informationen bereitstellen und auf Leitlinien der zuständigen Behörden warten.
„Erst als ich mein Rentenbuch abholen wollte, erfuhr ich, dass der Inhaber eines Einzelunternehmens nicht zur beitragspflichtigen Gruppe gehörte, während man mir sagte, ich könne so viel zahlen, wie ich wolle“, sagte Herr Lam und fügte hinzu, er habe bereits mehrfach Petitionen an den Volksrat und das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang geschickt. Im Februar 2022 reichte er Klage beim Volksgericht von Tuyen Quang ein, das jedoch eine Vermittlung ablehnte, bis er seine Rente beantragen konnte.
Rückblickend auf 15 Jahre Sozialversicherungszahlungen und drei weitere Jahre Rentenbezug sagte Herr Lam, er habe der Sozialversicherung vertraut, da es sich um eine staatliche und nicht um eine private Einrichtung handele. Sein Vertrauen wurde noch gestärkt, als er mit der Zahlung in Verzug geriet und umgehend einen Brief der Sozialversicherung erhielt, in dem er aufgefordert wurde, 12.000 VND Verzugszinsen zu zahlen. Am meisten bedauerte er, dass er für die restlichen fünf Jahre alle Ersparnisse seiner Familie aufgebraucht hatte.
Der Übergangszahlungsprozess von Herrn Lam von Ende 2019 bis Anfang 2020 fiel mit seinem Renteneintrittsalter zusammen. Foto: NVCC
Etwa 300 km von Herrn Lams Haus entfernt wohnen Frau Nguyen Thi Ha (48) und ihr Ehemann, Herr Luu Tran Chinh (51), Inhaber eines Lederschuhgeschäfts in der Stadt But Son (Hoang Hoa, Thanh Hoa). Sie sind seit 19 Jahren sozialversichert. Seit der Geschäftsgründung im Jahr 2004 hat Frau Has Familie sieben Angestellte bezahlt und ist auf Ersuchen der Sozialversicherungsbehörde sofort versichert.
Sie zahlt weiterhin Sozialversicherungsbeiträge für ihren Mann und zwei Angestellte, erinnert sich aber nicht an die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge. Sie weiß nur, dass sie monatlich eine Million VND abführt, die alle sechs Monate ausgezahlt werden. Sie weiß auch nicht, ob die Geschäftsinhaberin zur Pflichtversicherung gehört oder nicht. Sie versichert lediglich, dass sie „die staatlichen Sozialversicherungsvorschriften einhält“.
Herr Lam und Frau Ha sind nur zwei von über 4.200 Einzelunternehmern in 54 Provinzen und Städten, deren Sozialversicherungsbeiträge seit September 2016 illegal eingezogen wurden. Laut dem Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung haben viele Menschen, die 20 Jahre lang eingezahlt, aber keine Rente erhalten haben, Beschwerde eingereicht und die Sozialversicherungsagentur der Provinz vor Gericht verklagt.
Der Vertreter des Petitionsausschusses der Nationalversammlung erklärte, dass im Jahr 2003 die obligatorische Sozialversicherung eingeführt wurde und einzelne Unternehmer verpflichtet waren, für ihre Vertragsangestellten Versicherungsbeiträge zu zahlen. Mit der Bezahlung ihrer Angestellten zahlten sie auch für sich selbst. Die Mitarbeiter der örtlichen Sozialversicherung „glaubten, je mehr die Leute zahlten, desto besser, ohne eine Klassifizierung vorzunehmen, und kassierten daher Geld von Leuten, die keinen Anspruch auf Versicherungsbeiträge hatten.“
Der Petitionsausschuss kam zu dem Schluss, dass die Erhebung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge nicht von den zuständigen Sozialversicherungsträgern durchgeführt wird und die legitimen Rechte einzelner Unternehmer beeinträchtigt werden. Der Ausschuss schlug vor, die Regierung solle das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sowie die vietnamesische Sozialversicherung anweisen, die Umsetzung der obligatorischen Sozialversicherung für einzelne Unternehmer landesweit zu überprüfen. „Die Regierung muss die vietnamesische Sozialversicherung anweisen, aus Erfahrungen zu lernen und Fehler bei der Umsetzung der Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes zu vermeiden“, empfahl der Petitionsausschuss.
„Ich möchte einfach die Rente und die Zinsen für alle Monate ausgezahlt bekommen, die ich in den letzten drei Jahren nicht erhalten habe, um den Teil zurückzubekommen, den ich für meine Kinder gezahlt habe. In diesem Alter kann ich nicht länger warten, denn das Leben ist sehr unvorhersehbar“, äußerte Herr Lam seinen Wunsch. Der Flyer mit dem Logo einer blauen fünfblättrigen Blume mit dem übergeordneten Inhalt der Sozialversicherungspolice seit 2004 hat abgenutzte Ecken und verblasste Farben, aber Herr Lam hat ihn noch immer aufbewahrt.
Ein Geschäftshaushalt im Besitz einer Einzelperson oder einer Gruppe von Personen, die vietnamesische Staatsbürger im Alter von 18 Jahren oder älter mit voller Geschäftsfähigkeit sind, oder ein Haushalt, der für die Geschäftstätigkeit an einem Standort registriert ist und weniger als 10 Arbeitnehmer beschäftigt.
Der Eigentümer eines Geschäftshaushalts ist eine Einzelperson oder eine Person im Haushalt, die von anderen Mitgliedern zur Vertretung des Geschäftshaushalts bevollmächtigt wurde. Dies ist der gesetzliche Vertreter mit uneingeschränkter Autorität über den Geschäftshaushalt.
Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes wurde gerade mit der Einholung von Stellungnahmen abgeschlossen. Unternehmer, Geschäftsführer und Genossenschaftsmanager, die kein Gehalt beziehen, werden nun ebenfalls sozialversicherungspflichtig. Das Gehalt, das zur Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge verwendet wird, wird von den Betroffenen selbst festgelegt und liegt zwischen 2 und 36 Millionen VND. Nach einem Jahr der Zahlung kann der Betroffene erneut wählen.
Hong Chieu - Le Hoang
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