Resolution 79-NQ/TW:

Die Resolution 79-NQ/TW des Politbüros vom 6. Januar 2026 über die Entwicklung der staatseigenen Wirtschaft markiert einen bedeutenden Wandel im Verständnis der Rolle der staatseigenen Wirtschaft. Sie positioniert diesen Sektor neu, um sich auf Schlüsselbereiche zu konzentrieren und eine konstruktive, führende und wegweisende Rolle für die Entwicklung zu spielen.

Mit ihren ambitionierten Zielen und umfassenden Lösungsansätzen soll die Entschließung langjährige Engpässe beseitigen und dadurch die Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit staatseigener Unternehmen steigern.

Staatliche Unternehmen spielen eine führende Rolle in den Bereichen intelligente städtische Infrastruktur und öffentlicher Nahverkehr. Foto: Pham Hung

Eine bedeutende Rolle, aber es gibt immer noch viele Hindernisse.

Vor 1986 basierte die vietnamesische Wirtschaft auf einem zentralisierten Planwirtschaftsmodell, in dem der Staat die gesamte Produktion und den Vertrieb kontrollierte. Der staatseigene Wirtschaftssektor spielte eine absolut dominante Rolle; staatseigene Unternehmen waren die wichtigste Produktivkraft und kontrollierten Schlüsselindustrien sowie den Großteil der Produktionsmittel.

Dieses Modell erwies sich einst als wirksam bei der Mobilisierung von Ressourcen für den Widerstandskrieg und die wirtschaftliche Entwicklung. Der Subventionsmechanismus offenbarte jedoch zahlreiche Schwächen, die zu ineffizienten Staatsbetrieben, mangelnder Wettbewerbsfähigkeit und einer Produktion führten, die nicht den Marktanforderungen entsprach. Dies trug zur Stagnation und zur sozioökonomischen Krise der 1980er Jahre bei.

Seit 1986 hat sich Vietnam zu einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft entwickelt. In diesem Kontext spielt die staatseigene Wirtschaft weiterhin eine dominierende Rolle, stellt aber kein Monopol mehr dar, sondern koexistiert mit anderen Wirtschaftssektoren. Staatsbetriebe wurden durch Privatisierung restrukturiert und reformiert, um die betriebliche Effizienz zu steigern, die Transparenz zu erhöhen und die Unternehmensführung zu verbessern.

Bis heute wurden zahlreiche große Staatsunternehmen in Schlüsselsektoren wie Energie, Telekommunikation, Luftfahrt und Finanz- und Bankwesen gegründet, die einen wesentlichen Beitrag zur makroökonomischen Stabilität leisten. Dennoch steht der Sektor der Staatsunternehmen weiterhin vor vielen Herausforderungen. Das Rechtssystem weist nach wie vor Überschneidungen auf und trennt die Funktionen von Management und Kapitalvertretung nicht klar; Investitionsverfahren sind langwierig und schränken die Geschäftsmöglichkeiten ein. Die Corporate Governance ist weiterhin unzureichend und intransparent, und der Ernennungsmechanismus ist nicht leistungsbezogen.

Die Kapitaleffizienz ist gering, Investitionen sind gestreut, und einige Projekte erleiden anhaltende Verluste. Gleichzeitig führt die Doppelrolle als Wirtschaftsakteur und Erfüllung gesellschaftspolitischer Verantwortung zu einer Ressourcenstreuung. Die Innovationsfähigkeit, insbesondere im Bereich der digitalen Transformation, verläuft weiterhin schleppend. Vor allem Privatisierung und Restrukturierung schreiten aufgrund von Hindernissen im Zusammenhang mit Bewertungsfragen, Grundstücksfragen und dem hohen Anteil staatlichen Kapitals nur langsam voran, was die Effektivität von Reformen mindert.

Die zuvor genannten Engpässe rühren daher, dass dem staatlichen Wirtschaftssektor zuvor zu viele Aufgaben übertragen wurden, es ihm aber an geeigneten Managementmechanismen und Umsetzungsinstrumenten mangelte.

In diesem Zusammenhang bekräftigt die Resolution 79-NQ/TW, die die Privatwirtschaft als wichtige Triebkraft identifiziert, dass „die Staatswirtschaft eine führende Rolle in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft spielt, vor dem Gesetz anderen Wirtschaftssektoren gleichgestellt ist, Vorreiter bei der Schaffung von Entwicklung ist, führt, den Weg ebnet und Industrialisierung und Modernisierung fördert“.

Die zentrale Neuerung der Resolution 79 ist die Abkehr von einer unkoordinierten Vorgehensweise hin zu einer Fokussierung auf zentrale, essenzielle Sektoren – Bereiche, in denen der Staat Vorteile besitzt und eine führende Rolle spielen muss. Dies gilt als entscheidende Anpassung, um die bisherige Situation fragmentierter und ineffizienter Investitionen zu überwinden.

Ein bloßer Mentalitätswandel reicht jedoch nicht aus, um substanzielle Veränderungen herbeizuführen. Die Resolution 79 soll einen Durchbruch in der Entwicklung der staatseigenen Wirtschaft bewirken, indem sie innovatives Denken mit der Festlegung von Zielen und dem Vorschlag geeigneter Umsetzungslösungen zur Beseitigung von Hindernissen verbindet.

Die Resolution 79 setzt sehr hohe Ziele, beispielsweise sollen bis 2030 50 staatliche Unternehmen zu den 500 größten in Südostasien gehören (darunter 1–3 staatliche Unternehmen weltweit ) und 3 staatliche Geschäftsbanken zu den 100 größten in Asien. Diese ambitionierten Ziele, zusammen mit Vorgaben zur Unternehmenseffizienz und zum Haushaltsbeitrag, erzeugen erheblichen Druck für tiefgreifende Reformen. Sie zwingen die relevanten Akteure zum entschlossenen Handeln und verpflichten die staatlichen Unternehmen, ihre Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Ambitionierte Ziele sind nur dann wirklich wirksam, wenn sie von realisierbaren Umsetzungsmechanismen begleitet werden. Die Resolution 79 benannte zutreffend die Schwachstellen im Sektor der staatseigenen Unternehmen (von ineffizienter Unternehmensführung und mangelnder Transparenz bis hin zur fehlenden Trennung von Management- und Eigentumsfunktionen) und schlug daraufhin wirksame Lösungen vor. Dazu gehören die Verbesserung der Governance-Institutionen, die Erhöhung der Finanztransparenz, die Stärkung der Rechenschaftspflicht und die konsequente Sanierung leistungsschwacher Unternehmen.

Dieses praktische und realisierbare Lösungssystem wird, sofern es effektiv umgesetzt wird, der staatseigenen Wirtschaft helfen, langjährige Engpässe zu überwinden und eine Grundlage für bahnbrechende und nachhaltige Entwicklung zu schaffen.

Nutzung der Ressourcen der Unternehmen in Hanoi.

Hanoi beherbergt derzeit rund 370 staatliche Unternehmen, die vorwiegend in den Bereichen öffentliche Dienstleistungen, Stadtentwicklung, Handel, Finanzen und Telekommunikation tätig sind. Obwohl diese nur etwa 0,2 % aller Unternehmen der Stadt ausmachen, verfügt dieser Sektor über bedeutende Ressourcen, von Grundstücken und Infrastruktur bis hin zu Kapital. Die Effizienz der Nutzung staatlicher Ressourcen ist jedoch gering und entspricht nicht ihrem Potenzial.

Tatsächlich liegt der größte Engpass für Hanois staatliche Unternehmen nicht in den Ressourcen, sondern in ungeeigneten Management- und Betriebsmechanismen. Dazu gehören fehlender Wettbewerbsdruck aufgrund des Mangels an Einfluss unabhängiger Aktionäre, die fehlende Koppelung der Gewinne an die Einnahmen und die bürokratische Abwicklung von Verlusten. Gleichzeitig sind die Entscheidungsprozesse nach wie vor stark bürokratisch geprägt und vielschichtig, was die Flexibilität und die Reaktionsfähigkeit auf Marktveränderungen einschränkt.

Darüber hinaus basiert der Mechanismus zur Personalbesetzung nicht wirklich auf Kompetenz, was die Gewinnung hochqualifizierter Führungskräfte erschwert. Der Privatisierungsprozess bleibt weitgehend oberflächlich, der Staat behält weiterhin eine kontrollierende Rolle, und das Governance-Modell hat sich nicht wesentlich verändert, was zu keiner spürbaren Verbesserung der betrieblichen Effizienz führt.

Ein weiterer Nachteil besteht darin, dass staatliche Unternehmen sowohl wirtschaftliche als auch gesellschaftspolitische Aufgaben wie Preisstabilisierung und die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen wahrnehmen. Aufgrund fehlender klarer finanzieller Trennungs- und Vergütungsmechanismen lässt sich ihre tatsächliche Effektivität jedoch nicht messen. Gleichzeitig wurden Hanois einzigartige Vorteile, wie die Größe des Marktes, die hochqualifizierten Arbeitskräfte und die spezifischen politischen Mechanismen, nicht effektiv genutzt.

In diesem Kontext bietet die Nutzung der neuen Mechanismen aus Resolution 79 zur staatseigenen Wirtschaftsentwicklung und dem Hauptstadtgesetz von 2024 Hanoi die Chance, bahnbrechende Reformen umzusetzen. Im Mittelpunkt steht die Stärkung der Befugnisse des Verwaltungsrats bei Investitions-, Personal- und Gehaltsentscheidungen, begleitet von transparenten, leistungsbezogenen Bewertungs- und Entlassungsmechanismen.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen, insbesondere in nicht-essenziellen Sektoren, substanziell voranzutreiben, um private Investoren anzuziehen und die Kapitaleffizienz zu steigern. Moderne Governance-Reformen, finanzielle Transparenz, verstärkte unabhängige Wirtschaftsprüfung und die Trennung staatlicher Verwaltungsfunktionen von der Unternehmensführung sind ebenfalls dringende Erfordernisse.

Insbesondere die Trennung von Aufgaben des öffentlichen Dienstes und gewinnorientierten Zielen trägt zu mehr Transparenz in den Finanzprozessen bei und ermöglicht so eine präzisere Beurteilung der Unternehmensleistung. Darüber hinaus verbessern marktgerechte Vergütungsmodelle, die Einstellung professioneller Führungskräfte und die Förderung einer umfassenden digitalen Transformation die operative Leistungsfähigkeit.

Langfristig müssen staatliche Unternehmen in strategischen Bereichen wie intelligenter städtischer Infrastruktur, öffentlichem Nahverkehr, Umweltschutz und Stadtdaten eine führende Rolle einnehmen. Gleichzeitig kann Hanoi seine Position als Testzentrum für politische Strategien nutzen, um Sandbox-Modelle zu implementieren und so die Vernetzung staatlicher Unternehmen mit dem Privatsektor und dem Startup-Ökosystem zu fördern.

Diese Lösungen werden, sofern sie umfassend umgesetzt werden, nicht nur bestehende Engpässe beseitigen, sondern auch dem staatseigenen Unternehmenssektor Hanois neue Impulse verleihen, damit dieser seine Ressourcen effektiver nutzen und einen bedeutenderen Beitrag zum nachhaltigen Wachstum und zur Entwicklung der Hauptstadt leisten kann.

Quelle: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html