Resolution 98, der „Schlüssel“ zur Beseitigung von Engpässen in der Verkehrsinfrastruktur in Ho-Chi-Minh-Stadt

(Dan Tri) – Resolution 98 soll die Verkehrsinfrastruktur von Ho-Chi-Minh-Stadt entlasten, doch ohne einen geeigneten Weg steckt auch die Resolution fest und ist verwickelt, wie die aktuelle Situation auf der Nationalstraße 13. Frau Nguyets Familie verkauft Mittagessen entlang der Nationalstraße 13 in Thu Duc. Jeden frühen Morgen fährt diese Frau mit ihrem Motorrad zum Thu Duc-Großmarkt, mehr als 300 m von ihrem Haus entfernt, um Lebensmittel zu kaufen. Sie kennt Staus nur zu gut und muss manchmal auf einem kurzen Straßenabschnitt bis zu 30 Minuten mitten im Verkehr „stehen“. „Nach 6 Uhr morgens fahren große und kleine Fahrzeuge weiter auf dem Bürgersteig und fahren in die entgegengesetzte Richtung, was den Stau noch schlimmer macht. Wenn es wieder regnet, wird mit Sicherheit Wasser ins Haus spritzen“, beschrieb Frau Nguyet.

Die Nationalstraße 13 ist über 140 km lang, liegt im Rahmen des Bauprojekts Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt und gilt als wichtige Verkehrsverbindung der Stadt mit Binh Duong und Binh Phuoc. Die Planung wurde jedoch im Laufe der Jahre nie abgeschlossen. Diese Straße in der Provinz Binh Duong wird auf 8 Spuren ausgebaut. In Ho-Chi-Minh-Stadt hat diese Straße derzeit nur 6 Spuren und führt durch dicht besiedelte Gebiete. Jeden Tag verbinden sie Hunderte von Fahrzeugen vom alten östlichen Busbahnhof (Bezirk Binh Thanh) mit der oft überlasteten Innenstadt. Um Geld für die Erweiterung des bestehenden Straßenabschnitts zu haben, wird irgendwo auf der Nationalstraße 13 eine BOT-Mautstation errichtet. Diese wird umgesetzt, wenn die Resolution 98 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt am 1. August von der Nationalversammlung verabschiedet wird. Zuvor wurden BOT-Stationen gemäß Resolution 54 nur im Rahmen von Straßenneubauprojekten errichtet. Resolution 98 wird der bereits erwähnten Nationalstraße 13 und vielen anderen stark befahrenen Straßen der Stadt neue Möglichkeiten und ein neues Aussehen verleihen, zur Entlastung der Verkehrsinfrastruktur beitragen und den Weg für die Entwicklung der wirtschaftlichen „Lokomotive“ von Ho-Chi-Minh-Stadt ebnen.

Dr. Huynh The Du, Wirtschaftswissenschaftler und Dozent für öffentliche Ordnung an der Fulbright-Universität, sagte, dass es schwierig sei, irgendwelche Änderungen in der Verkehrsinfrastruktur von Ho-Chi-Minh-Stadt zu erkennen, insbesondere fünf Jahre nach der Umsetzung der Resolution 54.

„Die innerstädtische Verkehrsinfrastruktur ist noch immer schwach und wird den Bedürfnissen der Öffentlichkeit und des Einzelnen nicht gerecht. Ringstraßen, Schnellstraßen, Nationalstraßen ... stecken selbst mit der neuen Resolution noch immer in der Sackgasse“, beschrieb Herr Du die aktuelle Situation. „Die für den Verkehr bereitgestellten Ressourcen erreichen im Vergleich zum Projektumsetzungsplan nur etwa 30 %“, verkündete Herr Tran Quang Lam, Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, diese Information auf der 10. Sitzung des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt am Morgen des 11. Juli. Während des Treffens sprachen die Delegierten an, dass die Umsetzung regionaler Verkehrsprojekte noch immer langsam voranschreitet, nicht mit der Bevölkerungszahl synchronisiert ist und nicht der Stellung und Rolle der „Lokomotive“ Ho-Chi-Minh-Stadts entspricht. Dies stellt einen Engpass in der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt und der gesamten Region Südosten dar.

Das städtische Volkskomitee hat auf eine Reihe von Mängeln und Hauptgründen hingewiesen, warum es Ho-Chi-Minh-Stadt in der Vergangenheit nicht gelungen ist, seine Verkehrsinfrastruktur auszubauen. Erstens ist die Möglichkeit zum Ausgleich des Haushaltskapitals nach wie vor begrenzt und deckt nicht den Bedarf an Investitionen in die Entwicklung des Infrastruktursystems im Allgemeinen, insbesondere für Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsportfolios für den Zeitraum 2021–2025 (Verkehr, Überschwemmungen, Wohnungsbau, Grünflächen, industrielle Infrastruktur, Beleuchtung usw.). Zweitens ist das durch die Vergesellschaftung mobilisierte Kapital nach wie vor begrenzt und gleichzeitig für eine Beteiligung von Investoren nicht attraktiv genug. Zudem steckt es im rechtlichen Rahmen fest: Die BT-Investitionsform existiert nicht mehr, die BOT-Form wird nur auf neue Straßen angewendet, die PPP-Form existiert zwar, ist aber noch nicht vorteilhaft, die Vorschriften zur Landvergabe durch Versteigerung sind nach wie vor begrenzt usw.

Ein großes Problem besteht darin, dass die Entschädigungs- und Räumungsarbeiten (SCL) immer noch zu langsam vorankommen. Viele Projekte verursachen hohe SCL-Kosten, sodass die Umsetzung des Finanzplans schwierig ist. Der Mangel an sauberem Land führt dazu, dass einige wichtige Projekte und Arbeiten hinter dem Zeitplan zurückliegen. Laut der Zusammenfassung des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt ist das Ziel, die Einnahmen für den lokalen Haushalt zu erhöhen, fünf Jahre nach der Umsetzung der Resolution 54 recht bescheiden. In letzter Zeit hat sich die Wachstumsdynamik sowie die Überlegenheit der Stadt im Vergleich zum gesamten Land in einigen Aspekten verlangsamt. Ende 2022 legte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt der Regierung ein Dokument zur Ausarbeitung einer Resolution über Pilotmechanismen und -richtlinien zur Schaffung von Impulsen für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt vor, die die Resolution 54 ersetzen soll. In naher Zukunft, am 1. August, wird die Resolution 98 verabschiedet, die die Resolution 54 ersetzen soll. Sie ermöglicht Ho-Chi-Minh-Stadt die Umsetzung zahlreicher Lösungen zur Förderung von Ressourcen für Verkehrsinfrastrukturprojekte und verspricht eine Phase rasanter Entwicklung für die Stadt.

Tran Quang Lam, Direktor des Verkehrsministeriums, erklärte, dass zur Umsetzung der Planung der verbindenden Verkehrsinfrastruktur die Umsetzung von Projekten notwendig sei. Und die Umsetzung der Projekte benötige Ressourcen und Zeit. „Das erste Problem ist der Bedarf an Haushaltsmitteln. Die Stadt plant viele Projekte, die im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) umgesetzt werden sollen. Wenn wir auf den Stadthaushalt warten, um die Projekte umzusetzen, wird es zu Verzögerungen kommen“, sagte Herr Lam. Es wird erwartet, dass eine Liste einiger wichtiger Projekte mit intra- und interregionaler Anbindung sowie dringender und dringlicher Natur für die Anwendung des Mechanismus in Betracht gezogen werden kann. Gleichzeitig können diese Projekte dazu beitragen, den Wert benachbarter Grundstücke zu steigern und so die Haushaltseinnahmen der Stadt zu erhöhen, wenn die Projekte umgesetzt, abgeschlossen und in Betrieb genommen werden, um zusätzliche Einnahmen zu generieren.

Insbesondere der vorherige BT-Vertrag zur Zahlung per Landfonds war für Investoren sehr attraktiv. Diese Zahlungsmethode ist jedoch laut Gesetz nicht mehr geeignet und die Stadt verfügt nicht über genügend Landfonds zum Tausch. Bei Verwendung des Budgets kann die Stadt die Zahlungen an die Investoren sofort leisten, anstatt auf ein sauberes Grundstück warten zu müssen, um zu zahlen, wodurch zusätzliche Kosten und Zeit gespart werden. Einige Projekte, bei denen das BT-Formular verwendet wird: Bau der Can Gio-Brücke; Bau der Nguyen Khoi-Straßenbrücke; Modernisierung und Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay (Abschnitt von der Kreuzung An Phu bis zur Ringstraße 2); Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong (Abschnitt von Binh Thuan – Cho Dem und Tan Tao – Cho Dem); Erweiterung der Straße Ung Van Khiem und Bau der Kreuzung des Märtyrerdenkmals; Bau der Kreuzung Bon Xa...

Oder früher waren BOT-Projekte auf bestehenden Straßen aufgrund von Vorschriften nicht zulässig, da die Stadt das Budget für den Bau neuer Straßen nicht ausgleichen und den Verkehrsbedarf auf bestehenden Straßen nicht decken konnte, was eine Verschwendung war.

Zu den Projekten, die für Investitionen im Rahmen des BOT-Formulars in Betracht gezogen werden können, gehören: Erweiterung der Nationalstraße 1 (aufgeteilt in 3 Abschnitte, die 3 Projekten entsprechen); Modernisierung und Renovierung der Nationalstraße 22 (von der Kreuzung An Suong bis zur Ringstraße 3); Erweiterung der Nationalstraße 13; Fertigstellung und Verlängerung der Ost-West-Achse nach Süden mit Anschluss an die Ringstraße 3; Erweiterung der Nord-Süd-Achse; Bau einer dynamischen Straße (parallel zur Nationalstraße 50) ... zur Umsetzung der oben genannten Projekte im Rahmen des BOT-Formulars müssen etwa 100.000 Milliarden VND an Sozialkapital mobilisiert werden. Darüber hinaus wird Ho-Chi-Minh-Stadt laut Herrn Lam die Umsetzung unabhängiger Räumungsprojekte erproben, die vom Verkehrsprojekt getrennt sind, und Land gemäß der aktuellen TOD-Planung zurückgewinnen. Dabei handelt es sich um Landflächen mit Potenzial für Nutzung und Entwicklung entlang der Hauptverkehrsachse, um Ressourcen aus Landfonds entlang von Verkehrsprojekten zu schaffen, einschließlich der U-Bahnlinie 1 (Ben Thanh – Suoi Tien), der Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt... „Um proaktiv Kapital für Infrastrukturinvestitionen zu beschaffen, ist es notwendig, die Entwicklung der Verkehrswirtschaft mit Schwerpunkt auf TOD zu untersuchen“, bekräftigte der Direktor des Verkehrsministeriums.

Im Jahr 2002 bekräftigte Herr Lee Myung-bak, als er für das Bürgermeisteramt von Seoul kandidierte (und später von 2008 bis 2013 Präsident Südkoreas wurde): „Während meiner Amtszeit werde ich das öffentliche Verkehrssystem reformieren.“ Tatsächlich hat Bürgermeister Lee während seiner Amtszeit das Gesicht Seouls grundlegend verändert. Können die Verantwortlichen für die Politik in Ho-Chi-Minh-Stadt dasselbe behaupten?

Laut Experte Huynh The Du vermittelt Herr Lee eine konkrete, klare Botschaft, die die Menschen verstehen und quantifizieren lässt, anstatt nur eine allgemeine Aussage wie „Wir haben eine neue Politik“ zu machen. Aus der Perspektive eines Politikforschers, der Ho-Chi-Minh-Stadt viele Jahre lang studiert hat, stellte Herr Du die Frage nach der Wirksamkeit der neuen Resolution für die Stadt. Er kam zu dem Schluss, dass die neue Resolution mit fast 13.000 Wörtern alle Lösungsansätze für Ho-Chi-Minh-Stadt enthält – aber sie enthält alles, nur fehlt ihr der Fokus. „Ich habe jedoch kein Engagement der Verantwortlichen gesehen, keinen konkreten Weg, der darauf schließen lässt, dass die neue Resolution die Stadt verändern kann. Ho-Chi-Minh-Stadt muss sich auf einige strategische Aufgaben konzentrieren, anstatt alles unvollendet zu lassen“, sagte Herr Du. Der Experte merkte an, das Problem liege darin, den richtigen Weg für die Umsetzung der Politik vorzugeben. Wenn dieser Weg richtig sei, werde es 10 bis 30 Jahre dauern, um das zu erreichen, was Seoul und Hongkong heute haben. Wenn der Weg falsch ist, werden sich die Engpässe immer weiter hinziehen und verschlimmern.

Laut Herrn Du muss Ho-Chi-Minh-Stadt in den nächsten fünf Jahren der Umsetzung der Resolution 98 unbedingt den Wert des Landes ausschöpfen und sich in Richtung der nachhaltigen Entwicklung (TOD) entwickeln. TOD muss im weitesten Sinne als die Ausschöpfung des Landwerts entlang der Verkehrsinfrastruktur verstanden werden und darf nicht nur auf die Ausrichtung auf den öffentlichen Verkehr beschränkt werden, wie es heute allgemein genannt wird. „Die Ausschöpfung des Landwerts ist strategisch und entscheidend für den Erfolg der Entwicklung der städtischen Verkehrsinfrastruktur in den nächsten Jahrzehnten. Gelingt dies nicht, kann mit der Infrastruktur kein Geld generiert werden, und ohne Geld ist es sehr schwierig, die nächsten Schritte zu unternehmen“, bekräftigte der Experte. Laut dem Experten ist es bei der Ausschöpfung des Landwerts möglich, Land zurückzugewinnen oder nicht, und gleichzeitig ist es möglich, die Methode der Landanpassung anzuwenden – das heißt, die Planung kann auf dem vorhandenen Land angepasst werden, um Wert zu schaffen. Es ist nicht notwendig, neues Land zu finden und das vorhandene unbebaute Land freizugeben. Beispielsweise wird bei einer Grundstücksfläche mit 100 Häusern durch die Anwendung des Bodenanpassungsmechanismus nicht nur das Problem gelöst, für alle 100 Haushalte neuen Wohnraum mit besseren Lebensbedingungen zu schaffen, sondern dem Investor wird auch mehr Land zur Verfügung stehen, um Gewinne zu erzielen. Die hieraus erzielten Gewinne werden zum Bau und zur Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur rund um das Grundstück verwendet.

Laut Tran Quang Lam, Direktor des Verkehrsministeriums, wird Ho-Chi-Minh-Stadt die Planung von Entwicklungsprojekten entlang der Stadtbahnlinien (U-Bahn), der Ringstraße 3 und der Schnellstraßen in der Region prüfen. Gemäß Resolution 98 ist es Ho-Chi-Minh-Stadt gestattet, Projekte zur Landgewinnung, Entschädigung und Räumung unabhängig von Bauprojekten durchzuführen. Dadurch wird die Nutzung des Landwerts zur Erzielung von Haushaltseinnahmen für die Stadt einfacher, da keine Wartezeiten entstehen und Investoren einfach angeworben werden können. „Darüber hinaus prüft die Stadt, wie die lokale Planung an die Bevölkerungszahl angepasst werden kann, um die Infrastruktur zu sichern“, so der Direktor des Verkehrsministeriums. Auf Grundlage dieser Mechanismen wird Ho-Chi-Minh-Stadt den Umfang und die geeigneten Projekte prüfen und festlegen, um mit der Umsetzung von Planungsanpassungen zu beginnen und Projekte zur Landgewinnung zu prüfen, um „saubere“ Landfonds für die Nutzung zu schaffen. Dies wird die mit der Verkehrsinfrastruktur verbundenen Landfonds fördern. Als Einwohner von Ho-Chi-Minh-Stadt hofft der Experte Huynh The Du sehr auf den Erfolg der Resolution 98 und hofft, dass sie in Zukunft Veränderungen für die Stadt bewirken wird. *** Herr T. verkaufte Reis direkt am Fuße der Duc Nho-Brücke (Nationalstraße 13) und beklagte den seit fast 20 Jahren andauernden Stau. „Die Straße war früher nur halb so breit wie heute, wurde aber inzwischen verbreitert, aber es herrscht immer noch Stau. Wenn die Planung Staus verhindern kann, akzeptieren wir alle eine Entschädigung und fahren woanders hin“, sagte Herr T. Nächster Artikel: Infrastrukturprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt warten auf die Resolution 98, um den Weg freizumachen.

Inhalt: Huy Hau , Spiritualität , Phuoc Tuan

Foto von : Hai Long , Nam Anh

Design: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nghi-quyet-98-chia-khoa-mo-bung-diem-nghen-ha-tang-giao-thong-tphcm-20230721125230162.htm