Gefahr des Mangels an hochspezialisiertem Personal.

Risiko eines Mangels an hochspezialisiertem Personal – Abbildung 1 — Die Kulturbeauftragten auf Gemeinde- und Stadtteilebene sind die Personen, die der Gemeinschaft am nächsten stehen, das beste Verständnis für das lokale kulturelle Leben haben und die Gemeinschaftsaktivitäten direkt leiten.

In vielen Kommunen und Stadtteilen sind die Kulturbeauftragten heute nicht mehr wie früher ausschließlich für Kunst und Kultur oder Information und Propaganda zuständig. Im neuen Managementmodell müssen sie zahlreiche Aufgaben übernehmen und „alles können“.

„Mehrzweck“-Beamte

In Gebieten mit vielen historischen Stätten, Festen oder traditionellen Handwerksdörfern ist die Arbeitsbelastung noch größer. Manche Beamte sind für Dutzende von Stätten zuständig, überprüfen regelmäßig deren Zustand, koordinieren die Organisation von Festen, bearbeiten Restaurierungsanträge, kümmern sich um Anliegen der Öffentlichkeit und aktualisieren digitalisierte Daten gemäß neuen Anforderungen.

Es ist bemerkenswert, dass die Arbeitsbelastung zwar zunimmt, die Personalstärke aber nicht im gleichen Maße gestiegen ist. Nach Umstrukturierungen und Verschlankungen der Strukturen sind vielerorts nur noch ein oder zwei Beamte für alle kulturellen und sozialen Belange vor Ort zuständig. Ein Kulturbeauftragter aus einer Provinz im nördlichen Delta berichtete, dass er zeitweise von morgens bis abends durcharbeiten müsse, da er gleichzeitig in die Organisation von Festivals, Breitensportveranstaltungen, die Kontrolle von Karaoke-Lokalen und die Aktualisierung von Verwaltungsdaten eingebunden sei.

„Kulturarbeit kennt naturgemäß keine festen Arbeitszeiten. Während Festivals oder Großveranstaltungen arbeiten die Mitarbeitenden fast das ganze Wochenende durch“, sagte diese Person. Anders als in vielen anderen Bereichen, wo Ergebnisse anhand von Daten oder konkreten Projekten unmittelbar sichtbar sind, ist Kulturarbeit oft grundlegend, langfristig und schwer messbar. Das Problem besteht jedoch darin, dass die Anforderungen an das Management immer höher werden, während die Rahmenbedingungen für die Umsetzung nicht im gleichen Maße gegeben sind, was bei vielen einen enormen Druck auslöst.

Viele Beamte vertrauten an, dass Kulturschaffende auf Gemeinde- und Stadtteilebene oft mit vielfältigem Druck konfrontiert sind: Druck vonseiten der Bevölkerung, von Vorgaben der Verwaltung, von Arbeitsfristen und sogar von der Erwartung, „alles erledigen zu müssen“. Wenn ein Fest aus dem Ruder läuft, eine historische Stätte verfällt oder eine kulturelle Aktivität negative Resonanz erfährt, wird oft der lokale Kulturbeauftragte als Erster zur Verantwortung gezogen.

Eine Geschichte, die in letzter Zeit für Aufsehen gesorgt hat, ist der gleichzeitige Versetzungsantrag mehrerer Beamter der Abteilung für Kulturerbemanagement in Bac Ninh . Dieser Ort zeichnet sich durch eine hohe Dichte an historischen Stätten aus und ist bekannt für viele einzigartige Formen des Kulturerbes, wie beispielsweise die UNESCO-Anerkennung der Bac Ninh Quan Ho-Volkslieder.

Hinter der lebendigen Fassade des kulturellen Lebens verbirgt sich jedoch ein immenser Druck auf die direkt mit der Verwaltung befassten Personen. Ein Vertreter des Sektors erklärte, dass Denkmalpflege nicht nur aus Büroarbeit bestehe. Sie müssten regelmäßig Stätten besuchen, den Zustand der Reliquien überprüfen, sich mit auftretenden Problemen im Zusammenhang mit Restaurierung, Bauarbeiten, religiösen Praktiken und Festen auseinandersetzen und sich mit verschiedenen Fachabteilungen abstimmen.

Manchmal muss ein Beamter Dutzende von Akten gleichzeitig bearbeiten. Gleichzeitig reichen Einkommen und Karrierechancen nicht aus, um junge Menschen im Unternehmen zu halten. Viele wechseln nach einigen Jahren in andere, stabilere, besser bezahlte und weniger stressige Berufsfelder.

Die Tatsache, dass viele Beamte zurücktreten oder in andere Positionen wechseln, ist nicht nur ein Personalproblem, sondern birgt auch die Gefahr eines Fachkräftemangels im Bereich der Denkmalpflege. Insbesondere in Orten mit reichem Kulturerbe wird der Mangel an qualifizierten Fachkräften die Verwaltung und den Erhalt kultureller Werte erheblich erschweren.

In vielen Regionen zeichnet sich ab, dass der Kultursektor zunehmend Schwierigkeiten hat, junge Talente zu gewinnen. Absolventen der Kulturmanagement-, Konservierungs-, Museologie- oder Bibliothekswissenschaften suchen eher Stellen in Unternehmen, Medien oder privaten Organisationen als im Kulturbereich selbst. Der Grund dafür liegt nicht allein im Einkommen. Vielen jungen Menschen bieten die Arbeitsbedingungen auf Gemeinde- und Stadtteilebene nicht die nötigen Voraussetzungen, um ihre Fähigkeiten zu entwickeln. Die übermäßige Verwaltungsarbeit lässt ihnen kaum Raum für Kreativität oder die Umsetzung neuer Ideen.

Der Kultursektor benötigt aktuell vielseitig qualifizierte Fachkräfte, die sowohl über kulturelles Fachwissen als auch über Kompetenzen in Technologie, Kommunikation und Gemeinwesenarbeit verfügen. Ohne angemessene Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen sowie entsprechende Maßnahmen zur Mitarbeiterbindung wird die Gefahr einer Überalterung der Belegschaft an der Basis immer deutlicher spürbar.

Ein umfassendes Verständnis des Personalwesens ist erforderlich.

In vielen Gegenden widmen sich ehrenamtliche Kulturschaffende still und leise ihrer Arbeit, aus Liebe zum Handwerk und tiefer Verbundenheit zur Gemeinschaft. Sie kennen die Namen aller Kunsthandwerker im Dorf, erinnern sich an die Termine aller Feste und wissen den Wert jedes Gemeinschaftshauses, jedes Volksliedes und jedes fast vergessenen Brauchs zu schätzen. Doch letztendlich braucht diese Leidenschaft für ihren Beruf auch praktische Unterstützung.

Die Straffung der Organisationsstruktur ist unerlässlich für eine höhere Managementeffizienz. Gleichzeitig bedarf es jedoch eines tiefergehenden Verständnisses des Personalwesens. Ein bloßer Abbau von Verwaltungsebenen ist unzureichend, ohne die Besonderheiten des Kultursektors zu berücksichtigen, dessen Arbeitseffizienz sich nicht anhand kurzfristiger Kennzahlen messen lässt. Viele Meinungen sprechen dafür, dass gezieltere Maßnahmen für Kulturschaffende an der Basis erforderlich sind: Stärkung der Weiterbildung im Bereich digitaler Kompetenzen, Abbau administrativer Hürden, Schaffung von Mechanismen zur Gewinnung junger Talente und Bereitstellung von Möglichkeiten zur Weiterentwicklung der Fachkompetenz von Fachkräften.

Die Erfahrungen aus Hanoi zeigen, dass der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Stadt Hanoi zur Optimierung der Organisationsstruktur hin zu einem effizienten und dennoch effektiven Betrieb, im Einklang mit den praktischen Anforderungen des zweistufigen lokalen Regierungsmodells, Folgendes beschlossen hat: Die Stadt wird das Personal rational überprüfen und neu ordnen und gleichzeitig Fälle, in denen die Stellenanforderungen nicht erfüllt werden oder die Arbeitseffizienz gering ist, entschieden angehen; gleichzeitig werden Mechanismen aufgebaut, um fähige und engagierte Beamte zu fördern, zu motivieren und zu halten.

Um die Qualität der Arbeitskräfte an der Basis zu verbessern, fördert Hanoi auch die Aus- und Weiterbildung auf praxisnahe und realistische Weise. Dabei liegt der Fokus auf praktischen Schulungsmethoden, die es den Beamten ermöglichen, sich schnell an neue Arbeitsanforderungen anzupassen; gleichzeitig werden Selbststudium und die eigenständige Verbesserung der beruflichen Kenntnisse und Fähigkeiten gefördert.

Darüber hinaus optimiert die Stadt kontinuierlich die Dezentralisierung und die Befugnisübertragung und geht Schwierigkeiten und Hindernissen umgehend nach, damit Gemeinden und Stadtteile über ausreichende Befugnisse und Rahmenbedingungen verfügen, um ihre Aufgaben schneller und effizienter zu erledigen. Insbesondere die digitale Transformation bleibt eine zentrale Aufgabe. Dazu gehören die Förderung von Informationstechnologieanwendungen, die synchrone Einführung digitaler Plattformen von der Stadtebene bis hin zu den einzelnen Stadtteilen und die Verbesserung vollständig online verfügbarer öffentlicher Dienstleistungen. Ziel ist eine modernere und bürgerfreundlichere Verwaltung bei gleichzeitiger Entlastung der Mitarbeiter vor Ort.

Schwierigkeiten und Hindernisse für die lokalen Einheiten müssen umgehend angegangen werden.

Das Provinzparteikomitee von Khanh Hoa hielt kürzlich eine Konferenz ab, um die einjährige Funktionsweise des zweistufigen politischen und lokalen Verwaltungssystems zu evaluieren. Basierend auf den praktischen Erfahrungen schlug Khanh Hoa der Regierung vor, eine auf Stellenbezeichnungen basierende Gehaltspolitik zu erlassen, die die legitimen Rechte von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene innerhalb des zweistufigen Verwaltungsmodells sichert; die Anwendung von Fach- und Technikverträgen innerhalb der anfänglichen Personalquote für die zweistufige lokale Verwaltung zu ermöglichen; und die Zuweisung von Personalquoten bei der Einrichtung neuer, sektorübergreifender öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene zu erwägen.

Herr Tran Phong, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Khanh Hoa, forderte die Behörden und Einheiten auf Provinzebene auf, die lokalen Behörden und Einrichtungen proaktiver zu unterstützen und zu koordinieren, um Schwierigkeiten und Hindernisse auf lokaler Ebene umgehend zu beheben. Die lokalen Behörden sollen den Aufbau und die Verbesserung der Organisationsstruktur des politischen Systems weiter vorantreiben. Im Personalbereich ist es notwendig, die Mitarbeiter entsprechend ihren Fähigkeiten und Stärken einzusetzen und ein gutes Arbeitsumfeld zu schaffen, um die kollektive Intelligenz zu fördern. Die Provinz setzt die Richtlinien, Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees zur Reorganisation der Organisationsstruktur und zur Einführung des zweistufigen lokalen Verwaltungsmodells um und konzentriert sich dabei auf die Konsolidierung der Organisationsstruktur, um den reibungslosen Ablauf des politischen Systems von der Provinzebene bis hin zur lokalen Ebene zu gewährleisten.

T. SUONG

Quelle: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguy-co-thieu-can-bo-chuyen-mon-sau-232064.html