Der Grund dafür liegt nicht nur im begrenzten Land und der großen Bevölkerungsdichte.

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Der Mangel an Schulen ist in Hanoi und anderen Großstädten seit langem ein Problem. Je weiter die Gesellschaft und Wirtschaft entwickelt sind und je schneller das Bevölkerungswachstum, desto gravierender wird der Mangel an Schulen. Doch ist dies die einzige Ursache für diese Situation?

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Unter den vielen Ursachen für den Mangel an Schulen in Hanoi und anderen Großstädten lassen sich die ersten beiden grundlegendsten Ursachen leicht identifizieren: Der Grundbesitz ist zu begrenzt, während die Bevölkerung zu schnell wächst.

Zu diesem Thema erklärte Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, ständiger Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen und ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung : „Der allgemeine Trend in allen Ländern der Welt besteht darin, dass die Bevölkerung zum Leben und Arbeiten in die Großstädte zieht. Daher verzeichnen Großstädte stets ein sehr schnelles mechanisches Bevölkerungswachstum.“ In Hanoi habe die Regierung zwar Haushaltsinvestitionen in die Bildung priorisiert, doch gemessen am Bevölkerungswachstum hinke der Schulbau immer noch hinterher.

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Laut Dr. Bui Thi An (ehemaliges Mitglied der 13. Nationalversammlung) ist Hanoi eine aufstrebende Stadt. Viele Menschen aus dem ganzen Land kommen hierher, um zu arbeiten und sich niederzulassen. Darüber hinaus bleiben jedes Jahr Millionen von Hochschulabsolventen in der Hauptstadt, um zu arbeiten und zu leben. Mit der wachsenden Zahl der Berufstätigen steigt auch die Zahl der schulpflichtigen Kinder.

Nach Angaben des Hanoi Department of Education and Training ist Hanoi die Stadt mit dem größten Bildungsangebot des Landes. Hier gibt es über 2.900 Schulen aller Stufen, über 70.000 Klassenräume, fast 2,3 Millionen Schüler und rund 130.000 Lehrer. Angesichts eines Zuwachses von etwa 50.000 bis 60.000 Schülern muss Hanoi jedes Jahr 30 bis 40 neue Schulen bauen, um den Bedarf an Lernplätzen für die in der Hauptstadt lebenden Kinder zu decken. Der derzeitige Ausbau des Schulnetzes in Hanoi hat jedoch nicht mit dem Bevölkerungswachstum Schritt gehalten, sodass weiterhin ein Mangel an Schulen aller Stufen besteht; auch das Phänomen des lokalen Schulmangels ist vorhanden.

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Der Bezirk Hoang Mai, einst als „Tiefland“ in Bezug auf Bildungseinrichtungen bezeichnet, übertrifft das Schüler-Klassen-Verhältnis auf allen Bildungsstufen die Vorschriften des Bildungsministeriums. Statistiken für das Schuljahr 2022–2023 zeigen, dass die durchschnittliche Vorschulstufe im Bezirk Hoang Mai 38,6 Kinder/Klasse beträgt; die Grundschulstufe 47,6 Schüler/Klasse; die Sekundarschulstufe 45,5 Schüler/Klasse; die Oberschulstufe 46 Schüler/Klasse. Nicht nur Hoang Mai, sondern auch die Bezirke Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem und Ha Dong sind in Bezug auf die Schülerzahl „angesagt“, da es dort viele neue Stadtgebiete gibt.

Im Gespräch mit der Zeitung Kinh te & Do thi erklärte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident der Vietnam Urban Planning and Development Association, dass bei der allgemeinen Planung, Zoneneinteilung und Detailplanung von Hanoi darauf geachtet werde, genügend Schulen bereitzustellen. In letzter Zeit habe es jedoch einige Probleme gegeben, darunter den Mangel an Schulen in der Innenstadt, der viele Eltern verärgert habe.

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„Es mangelt an gezielter Untersuchung und Überwachung von städtischen Gebieten, in denen zwar Land vorhanden ist, aber keine Schulen gebaut werden oder das Land nicht einmal gerodet wird. Es bedarf Sanktionen und einer Dezentralisierung der Autorität, um diese Angelegenheit zu überwachen, zu inspizieren und zu behandeln“, sagte der Vizepräsident der Vietnamesischen Vereinigung für Stadtplanung und -entwicklung.

Laut Statistiken des Volkskomitees von Hanoi gibt es in der Stadt derzeit über 120 Universitäten und Hochschulen verschiedener Ministerien und Sektoren, an denen über eine Million Studenten leben und studieren. Die meisten davon sind in den Bezirken Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan und Hai Ba Trung konzentriert. Die Politik, stark verschmutzte Produktions- und medizinische Einrichtungen, Universitäten, Hochschulen, Agenturzentralen und große Unternehmen aus der Innenstadt zu verlagern, um einen Teil des Landfonds vorrangig für den Bau öffentlicher Schulen bereitzustellen, wurde in der Entscheidung 130/QD-TTg des Premierministers festgelegt. Die Umsetzung verläuft jedoch nicht wie geplant.

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Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), wies auf die Realität hin: Einige Behörden haben ihre Hauptsitze aus der Innenstadt verlegt, doch es besteht die Situation, dass einige Behörden einen Teil der neuen Einrichtung haben, während andere noch in der alten Einrichtung sind, und es ist nicht möglich, alle Behörden, die verlegt werden müssen, zu verlegen.

Andererseits genehmigte der Premierminister nach der Eingliederung von Ha Tay in Hanoi im Jahr 2009 die Planung für den Bau eines Universitäts- und Hochschulsystems in der Hauptstadtregion Hanoi bis 2025 mit einer Vision bis 2050. Eines der Ziele der Planung ist die Reduzierung der Studentendichte und der Anzahl der Schulen im Stadtzentrum. Das Bauministerium wurde beauftragt, die Leitung zu übernehmen und mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Plan zu entwickeln und Richtlinien für die Verlegung einer Reihe von Ausbildungseinrichtungen in die Innenstadt vorzuschlagen. Es wurde vorgeschlagen, 12 Universitäten und Hochschulen zu verlegen, darunter die Universitäten für Jura, Außenhandel, Gewerkschaften, Bauwesen und Open Hanoi …; jedoch befinden sich die meisten der oben genannten Universitäten nach 15 Jahren immer noch in der Innenstadt. Diese Dinge führen dazu, dass Hanoi immer wieder Schwierigkeiten bei der Beschaffung von Grundstücksgeldern hat, was wiederum den Aufbau und die Entwicklung eines Schulnetzwerks erschwert.

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In einem Bericht vom 16. August 2024 über Investitionen und Aktivitäten im kulturellen und sozialen Bereich in Hanoi nannte Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi, als direkten Grund für den Schulmangel in der Innenstadt die Lage einiger Bezirke in Hochwasserschutzkorridoren und die Tatsache, dass der Bau, die Reparatur und die Renovierung von Schulen aufgrund des Deichgesetzes mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden sind. So zeigten sich beispielsweise Lehrer, Schüler und Eltern der Phuc Xa Secondary School im Bezirk Ba Dinh nach zahlreichen Umfragen zufrieden, weil sie dachten, sie könnten bald mit dem Bau einer neuen Schule beginnen. Doch dann wurden viele Klassen älter und wechselten in andere Bildungsstufen, während die Schule unverändert blieb. Die heruntergekommenen Einrichtungen erfüllen nicht nur kaum die Anforderungen des neuen Programms und behindern so die Einschreibungsarbeit der Schule, sondern wirken sich auch direkt auf die Qualität der Ausbildung und die Gerechtigkeit im Bildungswesen aus.

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Der schleppende Schulbau in Wohngebieten, Stadtgebieten und neuen Stadtgebieten ist auch eine Ursache für den Schulmangel in Hanoi. Vinhomes Smart City ( Bezirk Tay Mo, Distrikt Nam Tu Liem) mit Dutzenden von 34- bis 35-stöckigen Wohnhäusern gilt als Metropole – die „Smart City“ von Hanoi und ganz Vietnam. Als die Wohnhäuser zum Verkauf angeboten und in Betrieb genommen wurden, stieg die Bevölkerungswachstumsrate im Bezirk Tay Mo auf 70.000 Menschen.

Nach Angaben des Bezirks Nam Tu Liem gab es im gesamten Bezirk Tay Mo vor dem Schuljahr 2023–2024 nur zwei öffentliche Grundschulen, Tay Mo und Ly Nam De. Im Schuljahr 2023–2024 hatte die Ly Nam De-Grundschule fast 1.500 Schüler, die Tay Mo-Grundschule hatte 46 Klassen mit 2.472 Schülern. Um die Belastung der Tay Mo-Grundschule zu verringern, hat der Bezirk Nam Tu Liem ein Projekt entwickelt, um diese Schule in zwei Schulen aufzuteilen, die Tay Mo-Grundschule und die Tay Mo 3-Grundschule. Aufgrund des schnellen Wachstums der mechanischen Bevölkerung kann der Bau einer neuen Schule mit mehr als 1.000 Schülern jedoch immer noch nicht den Bedarf an Lernplätzen decken, was zu dem Vorfall an der Tay Mo 3-Grundschule führte, der kürzlich in der Öffentlichkeit für Aufregung sorgte.

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Im Bezirk Hoang Mai gibt es 19 Stadtgebiete mit 68 Schulbaugrundstücken. In die meisten dieser Baugrundstücke wurde jedoch nicht investiert und sie wurden nicht planmäßig bebaut. Im Juli 2023 gab es im Bezirk Hoang Mai 38 außerbudgetäre Projekte, deren Umsetzung sich verzögerte, da viele Investoren hohe Steuerschulden haben und ihren finanziellen Verpflichtungen seit Jahren nur schleppend nachkommen. Viele Investoren konzentrieren sich nicht auf Investitionen in die soziale Infrastruktur wie Schulen, Bäume, Parkplätze usw., was zu einer Überlastung der sozialen Infrastruktur in der Region führte.

In einem erläuternden Bericht, den das Hanoi-Ministerium für Bildung und Ausbildung im Jahr 2020 an das Volkskomitee der Stadt schickte, gab es fast 20 Stadt- und Wohnungsbauprojekte, bei denen die Schulen nicht planmäßig gebaut worden waren, um eine Synchronisierung mit der Bevölkerungsentwicklung zu gewährleisten. Dabei handelte es sich um Projekte in einer Reihe von Bezirken: Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

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Viele Architekten sind der Ansicht, dass Hanoi strenge Maßnahmen ergreifen muss, um der Situation zu begegnen, in der Investoren bei der Umsetzung von Projekten keine Schulen bauen. Wenn Investoren im Rahmen des Projekts keine Schulen bauen wollen oder dies absichtlich nicht tun, müssen sie einen entsprechenden Betrag zurückzahlen, um Platz für die Anzahl der Schüler im Wohngebiet zu kaufen, in dem das Projekt entstehen soll. Hervorzuheben ist hier, dass die Regierung den Bau öffentlicher Bildungseinrichtungen vorschreiben muss, nicht den Bau privater Schulen, die dann horrende Studiengebühren eintreiben.

Um das Problem des Schulmangels in Hanoi zu lösen, erklärte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident der Vietnam Urban Planning and Development Association, dass Hanoi gemäß der Entscheidung 130/QD-TTg des Premierministers aus dem Jahr 2015 die Hauptsitze zahlreicher Ministerien, Unternehmen, Universitäten usw. entschlossen und schnell aus der Innenstadt verlegen müsse, um einen Teil des Landfonds für den Bau öffentlicher Schulen zu nutzen. Diese Aufgabe wurde kürzlich im Hauptstadtgesetz 2024 bekräftigt und hervorgehoben.

Darüber hinaus muss Hanoi laut Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem die Bevölkerungsverwaltung und -prognose verbessern, insbesondere die Rate des mechanischen Bevölkerungswachstums. Mit anderen Worten: Es ist eine vernünftigere Methode der Bevölkerungsverwaltung erforderlich, um bei der Planung des Schulnetzes proaktiv vorgehen zu können.