Der Grund liegt nicht nur im begrenzten Land und der hohen Bevölkerungsdichte.

Der Mangel an Schulen ist in Hanoi und anderen Großstädten seit Langem ein Problem. Tatsächlich verschärft sich der Schulmangel mit zunehmender sozioökonomischer Entwicklung und schnellerem Bevölkerungswachstum. Doch ist dies die einzige Ursache für diese Situation?

Unter den vielen Ursachen für den Mangel an Schulen in Hanoi und anderen Großstädten lassen sich die ersten beiden grundlegendsten Ursachen leicht ausmachen: Es stehen zu wenige Grundstücke zur Verfügung, während die Bevölkerung zu schnell wächst.

Zu diesem Thema erklärte Dr. Tran Xuan Nhi, außerordentliche Professorin und ständige Vizepräsidentin des Verbandes vietnamesischer Universitäten und Hochschulen sowie ehemalige stellvertretende Ministerin für Bildung und Ausbildung : „Der allgemeine Trend in allen Ländern der Welt geht dahin, dass die Bevölkerung zum Leben und Arbeiten in Großstädte zieht. Daher weisen Großstädte stets ein sehr schnelles, mechanisches Bevölkerungswachstum auf. Obwohl die Regierung in Hanoi der Investition in Bildung hohe Priorität einräumt, hinkt der Schulbau im Vergleich zum Bevölkerungswachstum weiterhin hinterher.“

Laut der außerordentlichen Professorin Dr. Bui Thi An (ehemaliges Mitglied der 13. Nationalversammlung) ist Hanoi eine aufstrebende Stadt. Viele Menschen aus dem ganzen Land kommen hierher, um zu arbeiten und sich niederzulassen. Hinzu kommt, dass jedes Jahr Millionen von Studierenden ihr Studium abschließen und in der Hauptstadt bleiben, um zu arbeiten und zu leben. Mit dem Bevölkerungswachstum steigt auch die Zahl der Kinder im Schulalter.

Laut dem Bildungsministerium von Hanoi verfügt Hanoi über das größte Bildungsnetz des Landes mit mehr als 2.900 Schulen aller Stufen, über 70.000 Klassenzimmern, fast 2,3 Millionen Schülern und rund 130.000 Lehrkräften. Angesichts eines jährlichen Schülerzuwachses von 50.000 bis 60.000 müssten in Hanoi jährlich 30 bis 40 neue Schulen gebaut werden, um den Bedarf an Lernplätzen für die Kinder der Hauptstadt zu decken. Die geplante Entwicklung des Schulnetzes in Hanoi hält jedoch nicht mit dem Bevölkerungswachstum Schritt, sodass weiterhin ein Mangel an Schulen auf allen Stufen besteht, einschließlich lokaler Schulknappheit.

Einst als „Lowland“ in Bezug auf Bildungseinrichtungen bezeichnet, überschreitet der Bezirk Hoang Mai mit seinem Schüler-Klassen-Verhältnis auf allen Bildungsstufen die Vorgaben des Bildungsministeriums. Statistiken für das Schuljahr 2022/23 zeigen, dass die durchschnittliche Schülerzahl in den Vorschulen bei 38,6 Kindern pro Klasse liegt, in der Grundschule bei 47,6, in der Sekundarstufe I bei 45,5 und in der Sekundarstufe II bei 46. Nicht nur Hoang Mai, sondern auch die Bezirke Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem und Ha Dong zählen aufgrund zahlreicher neuer Stadtgebiete zu den Regionen mit hohen Schülerzahlen.

Im Gespräch mit der Zeitung Kinh te & Do thi erklärte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtentwicklungsplanung, dass in der Generalplanung, der Zoneneinteilung und der Detailplanung von Hanoi Berechnungen zur Sicherstellung einer ausreichenden Anzahl von Schulen enthalten seien. In letzter Zeit seien jedoch einige Probleme aufgetreten, darunter der Mangel an Schulen in der Innenstadt, was viele Eltern verärgert habe.

„Es mangelt an gezielten Untersuchungen und der Überwachung von städtischen Gebieten, in denen zwar Land vorhanden ist, aber keine Schulen gebaut oder das Land nicht einmal geräumt wird. Dies muss mit Sanktionen und einer Dezentralisierung der Zuständigkeiten zur Überwachung, Kontrolle und zum Eingreifen verbunden werden“, sagte der Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung.

Laut Statistiken des Volkskomitees von Hanoi gibt es in der Stadt derzeit über 120 Universitäten und Hochschulen von Ministerien und Behörden mit mehr als einer Million Studierenden, die dort leben und studieren. Die meisten von ihnen konzentrieren sich in den Stadtbezirken Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan und Hai Ba Trung. Die Politik, Produktions- und medizinische Einrichtungen mit hoher Umweltbelastung, Universitäten, Hochschulen, Hauptsitze von Behörden und Großunternehmen aus der Innenstadt zu verlagern und einen Teil des Grundstücksfonds vorrangig für den Bau öffentlicher Schulen bereitzustellen, ist in der Entscheidung 130/QD-TTg des Premierministers festgelegt. Die Umsetzung verläuft jedoch nicht wie geplant.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), wies auf die Realität hin: Einige Behörden haben ihre Hauptsitze aus der Innenstadt verlegt, aber es gibt eine Situation, in der einige Behörden einen Teil in der neuen Einrichtung haben, andere noch in der alten Einrichtung sind, und es ist nicht möglich, alle Behörden umzusiedeln, die verlegt werden müssen.

Nach der Eingemeindung von Ha Tay nach Hanoi im Jahr 2009 genehmigte der Premierminister die Planung des Aufbaus eines Hochschulsystems in der Hauptstadtregion Hanoi bis 2025 mit einer Vision bis 2050. Ziel der Planung war unter anderem die Reduzierung der Studierendendichte und der Anzahl der Bildungseinrichtungen im Stadtzentrum. Das Bauministerium wurde beauftragt, gemeinsam mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Verlegung mehrerer Bildungseinrichtungen aus der Innenstadt zu planen und Vorschläge zu erarbeiten. Zwölf Universitäten und Hochschulen, darunter die Juristische Fakultät, die Fakultät für Außenhandel, die Fakultät für Gewerkschaftswesen, die Bauuniversität und die Offene Universität Hanoi, sollten verlegt werden. Doch auch 15 Jahre später befinden sich die meisten dieser Einrichtungen noch immer in der Innenstadt. Dies führt in Hanoi zu anhaltenden Problemen bei der Grundstücksfinanzierung und erschwert den Aufbau und die Entwicklung eines Hochschulnetzes.

Am 16. August 2024 berichtete Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsamtes von Hanoi, über Investitionen und Aktivitäten im Kultur- und Sozialbereich in Hanoi. Er wies auf eine direkte Ursache für den Schulmangel in der Innenstadt hin: Einige Stadtteile liegen in Überschwemmungsgebieten, wodurch der Bau, die Instandsetzung und die Sanierung von Schulen aufgrund des Deichgesetzes erheblich erschwert werden. So freuten sich beispielsweise Lehrer, Schüler und Eltern nach zahlreichen Befragungen über den bevorstehenden Baubeginn der Phuc-Xa-Sekundarschule im Bezirk Ba ​​Dinh. Doch seitdem sind viele Schülergenerationen erwachsen geworden und haben andere Schulstufen besucht, während die Schule unverändert geblieben ist. Die maroden Einrichtungen erfüllen nicht nur nicht die Anforderungen des neuen Lehrplans und erschweren die Schülerzahlen, sondern beeinträchtigen auch die Qualität des Unterrichts und die Bildungsgerechtigkeit.

Die schleppende Umsetzung des Schulbaus in Wohngebieten, Stadtgebieten und Neubaugebieten trägt ebenfalls zum Schulmangel in Hanoi bei. Die Vinhomes Smart City ( Stadtteil Tay Mo, Bezirk Nam Tu Liem) mit ihren Dutzenden von 34- bis 35-stöckigen Apartmentgebäuden gilt als Vorzeigeprojekt – die „Smart City“ von Hanoi und ganz Vietnam. Nach der Eröffnung und Inbetriebnahme der Apartmentgebäude stieg die Einwohnerzahl im Stadtteil Tay Mo sprunghaft auf 70.000 an.

Laut Angaben des Bezirks Nam Tu Liem gab es im gesamten Wahlkreis Tay Mo vor dem Schuljahr 2023/24 nur zwei öffentliche Grundschulen: Tay Mo und Ly Nam De. Im Schuljahr 2023/24 besuchten fast 1.500 Schüler die Grundschule Ly Nam De, während die Grundschule Tay Mo 46 Klassen mit 2.472 Schülern umfasste. Um die Grundschule Tay Mo zu entlasten, plante der Bezirk Nam Tu Liem die Aufteilung der Schule in zwei Schulen: die Grundschule Tay Mo und die Grundschule Tay Mo 3. Aufgrund des rasanten Bevölkerungswachstums reichte die Kapazität einer neuen Schule mit über 1.000 Schülern jedoch nicht aus, um den Bedarf an Schulplätzen zu decken. Dies führte kürzlich zu einem Vorfall an der Grundschule Tay Mo 3, der in der Öffentlichkeit für Aufsehen sorgte.

Im Bezirk Hoang Mai gibt es 19 Stadtgebiete mit 68 geplanten Schulgrundstücken. Die meisten dieser Grundstücke wurden jedoch nicht planmäßig bebaut. Stand Juli 2023 befinden sich im Bezirk Hoang Mai 38 Projekte außerhalb des Budgets, deren Umsetzung sich verzögert. Grund dafür sind hohe Steuerschulden vieler Investoren, die ihren finanziellen Verpflichtungen seit Jahren nur schleppend nachkommen. Viele Investoren vernachlässigen Investitionen in die soziale Infrastruktur wie Schulen, Grünflächen und Parkplätze, was zu einer Überlastung der Infrastruktur in der Region führt.

In einem Erläuterungsbericht, den das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Hanoi 2020 an das Volkskomitee der Stadt übermittelte, wurde festgestellt, dass in fast 20 Stadt- und Wohnbauprojekten, die sich in mehreren Stadtbezirken befanden, keine Schulen gemäß der Planung errichtet wurden, um die Bevölkerungsentwicklung nicht zu synchronisieren. Zu diesen Projekten gehörten unter anderem die Bezirke Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai und Thanh Tri.

Viele Architekten sind der Ansicht, dass Hanoi entschieden gegen Investoren vorgehen muss, die bei der Umsetzung von Bauprojekten keine Schulen errichten. Sollten Investoren keine Schulen bauen wollen oder dies absichtlich unterlassen, müssen sie einen entsprechenden Betrag zurückzahlen, um in dem Wohngebiet, in dem das Projekt entstehen soll, eine Fläche mit ausreichend Platz für die Schülerzahl zu erwerben. Wichtig ist hierbei, dass die Regierung den Bau öffentlicher Bildungseinrichtungen vorschreibt und nicht den Bau privater Schulen fördert, um anschließend überhöhte Schulgebühren zu erheben.

Um zur Lösung des Schulmangels in Hanoi beizutragen, erklärte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung, dass Hanoi gemäß Beschluss 130/QD-TTg des Premierministers aus dem Jahr 2015, der die Nutzung eines Teils des Grundstücksfonds für den Bau öffentlicher Schulen vorsieht, die Hauptsitze zahlreicher Ministerien, Unternehmen, Universitäten usw. entschlossen und zügig aus der Innenstadt verlegen müsse. Diese Aufgabe wurde kürzlich im Hauptstadtgesetz 2024 erneut bekräftigt und hervorgehoben.

Darüber hinaus muss Hanoi laut Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem das Bevölkerungsmanagement und die Bevölkerungsprognosen verbessern, insbesondere die Rate des maschinellen Bevölkerungswachstums; mit anderen Worten, es braucht einen vernünftigeren Ansatz für das Bevölkerungsmanagement, um die Planung des Schulnetzes proaktiv gestalten zu können.

(Fortgesetzt werden)

11:45 Uhr, 30. August 2024

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html