Die Gründe liegen nicht nur in der begrenzten Landfläche und der großen Bevölkerungszahl.

Der Mangel an Klassenzimmern ist in Hanoi und anderen Großstädten seit Langem ein Problem. Tatsächlich verschärft sich der Mangel an Klassenzimmern mit zunehmender Entwicklung der sozioökonomischen Bedingungen und steigendem Bevölkerungswachstum durch Zuwanderung. Doch ist dies die einzige Ursache für diese Situation?

Unter den vielen Ursachen für den Schulmangel in Hanoi und anderen Großstädten lassen sich die ersten beiden, die grundlegendsten, leicht ausmachen: das begrenzte verfügbare Land bei gleichzeitig zu schnell wachsender Bevölkerung.

Zu diesem Thema erklärte Dr. Tran Xuan Nhi, außerordentlicher Professor und Vizepräsident des Verbandes vietnamesischer Universitäten und Hochschulen sowie ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung: „Weltweit ist es allgemein üblich, dass Menschen zum Leben und Arbeiten in Großstädte ziehen. Daher verzeichnen Großstädte aufgrund von Migration stets ein sehr schnelles Bevölkerungswachstum. Obwohl die Regierung in Hanoi Investitionen in Bildung priorisiert hat, hinkt der Schulbau dem Bevölkerungswachstum weiterhin hinterher.“

Laut der außerordentlichen Professorin Bui Thi An (ehemaliges Mitglied der Nationalversammlung, 13. Legislaturperiode) ist Hanoi eine aufstrebende Stadt, die viele Menschen aus dem ganzen Land anzieht, die sich hier niederlassen und arbeiten möchten; ganz zu schweigen von den Millionen von Studierenden, die jedes Jahr ihren Abschluss machen und in der Hauptstadt bleiben, um dort zu arbeiten und zu leben. Mit dem Bevölkerungswachstum steigt auch die Zahl der Kinder im schulpflichtigen Alter.

Laut dem Bildungsministerium von Hanoi verfügt die Stadt über das größte Bildungssystem des Landes mit über 2.900 Schulen aller Stufen, mehr als 70.000 Klassenzimmern, fast 2,3 Millionen Schülern und rund 130.000 Lehrkräften. Bei einem jährlichen Schülerwachstum von etwa 50.000 bis 60.000 Schülern benötigt Hanoi 30 bis 40 neue Schulen, um den Bedarf an Schulplätzen zu decken. Der aktuelle Ausbau des Schulnetzes gemäß Hanois Plan konnte jedoch mit dem Bevölkerungswachstum nicht Schritt halten, was zu einem anhaltenden Mangel an Schulen auf allen Stufen, einschließlich lokaler Klassenzimmerengpässe, führt.

Der Bezirk Hoang Mai, der einst in Bezug auf die Bildungsinfrastruktur als „unterversorgt“ galt, weist auf allen Schulstufen ein deutlich höheres Schüler-Klassen-Verhältnis auf als vom Bildungsministerium vorgegeben. Statistiken aus dem Schuljahr 2022/23 zeigen, dass die durchschnittliche Klassengröße in Hoang Mai bei 38,6 Kindern im Vorschulbereich, 47,6 Kindern in der Grundschule, 45,5 Kindern in der Sekundarstufe I und 46 Kindern in der Sekundarstufe II liegt. Nicht nur Hoang Mai, sondern auch die Bezirke Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem und Ha Dong verzeichnen aufgrund der vielen neuen Stadtgebiete hohe Schülerzahlen.

Im Gespräch mit der Zeitung „Economic & Urban“ erklärte Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung, dass der Masterplan Hanois sowie die Zoneneinteilung und die detaillierten Bebauungspläne die Sicherstellung einer ausreichenden Anzahl von Schulen berücksichtigen. Dennoch bestehen weiterhin Probleme, darunter der Mangel an Schulen in der Innenstadt, der bei vielen Eltern Frustration auslöst.

„Es mangelt an gezielten Untersuchungen und Kontrollen in städtischen Gebieten, in denen zwar Land verfügbar ist, aber keine Schulen gebaut werden oder in denen die Rodung nicht durchgeführt wird. Dies erfordert Sanktionen und ein hierarchisches Autoritätssystem zur Überwachung, Kontrolle und Bearbeitung solcher Fälle“, sagte der Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung.

Laut Statistiken des Volkskomitees von Hanoi gibt es in der Stadt derzeit über 120 Universitäten und Hochschulen verschiedener Ministerien und Behörden mit über einer Million Studierenden. Die höchste Konzentration findet sich in den Stadtbezirken Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan und Hai Ba Trung. Die Politik, umweltbelastende Produktions- und medizinische Einrichtungen, Universitäten, Hochschulen sowie Hauptsitze großer Behörden und Unternehmen aus der Innenstadt zu verlagern und den Bau öffentlicher Schulen zu priorisieren, ist in Beschluss 130/QD-TTg des Premierministers festgelegt. Die Umsetzung dieser Politik verläuft jedoch schleppend.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation der Stadt Hanoi), wies darauf hin, dass einige Behörden ihre Hauptsitze aus der Innenstadt verlegt hätten, es aber zu einer Situation gekommen sei, in der einige Behörden einen Teil am neuen Standort und einen Teil am alten Standort hätten, was es unmöglich mache, alle umzugsfähigen Behörden umzusiedeln.

Nach der Eingemeindung von Ha Tay nach Hanoi im Jahr 2009 genehmigte der Premierminister die Planung für den Aufbau eines Hochschulsystems in der Hauptstadtregion Hanoi bis 2025 mit einer Vision bis 2050. Ziel des Plans war unter anderem die Reduzierung der Studierendendichte und der Anzahl der Hochschulen im Stadtzentrum. Das Bauministerium wurde beauftragt, gemeinsam mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung den Plan zu entwickeln und Vorschläge für die Verlagerung einiger Bildungseinrichtungen aus der Innenstadt zu erarbeiten. Zwölf Universitäten und Hochschulen, darunter die Juristische Universität Hanoi, die Universität für Außenhandel, die Gewerkschaftsuniversität, die Bauuniversität und die Offene Universität Hanoi, wurden für eine Verlagerung vorgeschlagen. Doch auch 15 Jahre später befinden sich die meisten dieser Einrichtungen noch immer in der Innenstadt. Diese Faktoren haben dazu geführt, dass Hanoi ständig mit Schwierigkeiten bei der Landverfügbarkeit zu kämpfen hat, was wiederum den Aufbau und die Entwicklung des Hochschulnetzes erschwert.

In einem Bericht vom 16. August 2024 über Investitionen und Aktivitäten im soziokulturellen Sektor Hanois nannte Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor der Planungs- und Investitionsbehörde Hanois, eine direkte Ursache für den Schulmangel in der Innenstadt: Einige Stadtteile liegen in überschwemmungsgefährdeten Gebieten, was den Bau, die Instandsetzung und die Sanierung von Schulen aufgrund des Deichgesetzes erheblich erschwert. So freuten sich beispielsweise Lehrer, Schüler und Eltern der Phuc-Xa-Sekundarschule im Bezirk Ba ​​Dinh nach mehreren Umfragen über den bevorstehenden Baubeginn. Doch viele Schülergenerationen sind inzwischen erwachsen und in höhere Klassenstufen gewechselt, während die Schule unverändert geblieben ist. Die marode Infrastruktur entspricht nicht nur nicht den Anforderungen des neuen Lehrplans und beeinträchtigt die Schülerzahlen, sondern wirkt sich auch direkt auf die Qualität und Chancengleichheit der Bildung aus.

Das langsame Tempo des Schulbaus in Wohngebieten, Stadtvierteln und neuen Stadtentwicklungsprojekten trägt ebenfalls zum Schulmangel in Hanoi bei. Vinhomes Smart City ( Stadtteil Tay Mo, Bezirk Nam Tu Liem) mit seinen mehreren Dutzend 34- bis 35-stöckigen Apartmentgebäuden gilt als Megacity – eine „Smart City“ von Hanoi und Vietnam. Nach der Inbetriebnahme dieser Apartmentgebäude erreichte die Bevölkerungszunahme im Stadtteil Tay Mo 70.000 Einwohner.

Informationen aus dem Bezirk Nam Tu Liem zufolge gab es im Stadtteil Tay Mo vor dem Schuljahr 2023/24 nur zwei öffentliche Grundschulen: Tay Mo und Ly Nam De. Im Schuljahr 2023/24 besuchten fast 1.500 Schüler die Grundschule Ly Nam De, während die Grundschule Tay Mo 46 Klassen mit 2.472 Schülern umfasste. Um die Grundschule Tay Mo zu entlasten, entwickelte der Bezirk Nam Tu Liem einen Plan zur Aufteilung in zwei Schulen: die Grundschule Tay Mo und die Grundschule Tay Mo 3. Aufgrund des rasanten Bevölkerungswachstums reicht die neue Schule mit über 1.000 Plätzen jedoch nicht aus, um den Bedarf an Klassenräumen zu decken. Dies führte zu dem Vorfall an der Grundschule Tay Mo 3, der in der Öffentlichkeit Empörung auslöste.

Im Bezirk Hoang Mai gibt es 19 Stadtgebiete mit 68 für Schulen vorgesehenen Grundstücken. Die meisten dieser Schulgrundstücke wurden jedoch nicht planmäßig bebaut. Stand Juli 2023 gab es im Bezirk Hoang Mai 38 außerbudgetäre Projekte, die sich verzögerten, da viele Investoren hohe Steuerschulden hatten und ihren finanziellen Verpflichtungen seit Jahren nicht nachkamen. Viele Investoren vernachlässigten zudem Investitionen in die soziale Infrastruktur wie Schulen, Grünflächen und Parkplätze, was zu einem Überangebot an sozialer Infrastruktur in der Region führte.

In einem Erläuterungsbericht des Bildungsministeriums von Hanoi an das Volkskomitee von Hanoi aus dem Jahr 2020 wurde festgestellt, dass in fast 20 Stadt- und Wohnbauprojekten Schulen fehlen, die nicht den Planungen zur Anpassung an das Bevölkerungswachstum entsprechen. Diese Projekte befinden sich in mehreren Stadtbezirken (Landkreisen): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri usw.

Viele Architekten fordern, dass Hanoi entschieden gegen Bauträger vorgeht, die im Rahmen ihrer Bauprojekte keine Schulen errichten. Sollte ein Bauträger nicht bereit sein oder bewusst darauf verzichten, eine Schule in seinem Projekt zu bauen, sollte er verpflichtet werden, einen entsprechenden Betrag zurückzuzahlen, um in dem durch das Projekt entstehenden Wohngebiet ausreichend Platz für die Schülerzahl zu schaffen. Besonders wichtig ist es zu betonen, dass die Regierung den Bau öffentlicher Bildungseinrichtungen vorschreiben sollte, nicht den von Privatschulen mit überhöhten Schulgebühren.

Um dem Schulmangel in Hanoi entgegenzuwirken, ist Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung, der Ansicht, dass Hanoi gemäß Beschluss 130/QD-TTg des Premierministers von 2015 die Hauptsitze einiger Ministerien, Unternehmen, Universitäten usw. entschieden und zügig aus der Innenstadt verlegen muss, um Flächen für den Bau öffentlicher Schulen freizugeben. Diese Forderung wurde kürzlich im Hauptstadtgesetz 2024 bekräftigt und hervorgehoben.

Darüber hinaus muss Hanoi laut Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem sein Bevölkerungsmanagement und seine Bevölkerungsprognosen verbessern, insbesondere die Rate des maschinellen Bevölkerungswachstums; mit anderen Worten, es braucht einen rationaleren Ansatz für das Bevölkerungsmanagement, um die Entwicklung des Schulnetzes proaktiv zu planen.

(Fortgesetzt werden)

11:45 Uhr, 30. August 2024

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html