Das Finanzministerium hat gerade ein Dokument herausgegeben, in dem der Vorschlag zur Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus sieben Gesetzen, darunter dem Gesetz über die Steuerverwaltung, zusammengefasst, erläutert und Kommentare dazu entgegengenommen werden.

Darin schlug das Ministerium für Planung und Investitionen vor, die Angemessenheit der vorgeschlagenen Änderung und Ergänzung von Artikel 5 Absatz 2 des Steuerverwaltungsgesetzes zu prüfen und zu klären. Dieser sieht die Befreiung von der Verantwortung der Steuerbeamten vor, wenn diese die Vorschriften im Rahmen der Einreichung von Aufzeichnungen und Dokumenten des Steuerzahlers bei den zuständigen staatlichen Stellen gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen korrekt und vollständig eingehalten haben.

elektronische Rechnung 2.jpg
Der Einsatz elektronischer Rechnungen kann Betrug sowie den Kauf und Verkauf von Rechnungen durch Unternehmen nicht verhindern. Foto: Minh Ngoc.

Das Finanzministerium erklärte, dass trotz der landesweiten Einführung elektronischer Rechnungen immer noch viele Fälle von Kauf- und Verkaufsrechnungen mit hohen Steuerbeträgen von der Polizei aufgedeckt würden. Der Einsatz elektronischer Rechnungen kann Betrug und Rechnungshandel durch Unternehmen nicht verhindern, da die Steuerbehörden ohne Überprüfung und Verifizierung nicht feststellen können, ob die Handels-, Import- und Exportaktivitäten echt sind oder nicht, selbst wenn das Unternehmen elektronische Rechnungen an die Steuerbehörden gesendet hat.

Nach Angaben des Finanzministeriums sind die Verantwortlichkeiten der Steuerbeamten im Steuerverwaltungsgesetz nicht klar definiert, was sich auf die Psychologie der Steuerbeamten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben auswirkt, insbesondere im Bereich der Steuerrückerstattungen.

Die Steuerbehörden können nicht alle Daten kontrollieren. Das automatisierte System kann die Art der tatsächlichen Transaktionen und des Steuerbetrugs nicht vollständig kontrollieren.

Die Steuerbehörde hat keine Ermittlungsfunktion, daher ist die Überprüfung der Handelsaktivitäten der Steuerzahler sehr zeitaufwändig und erfordert die Koordination vieler Behörden und Einheiten wie Geschäftsbanken, Transporteinheiten, Polizei, Zoll usw.

„Die Bearbeitung von Steuerrückerstattungsunterlagen vor der Prüfung muss spezifischen Regelungen über die Verantwortlichkeiten der Steuerbehörden unterliegen. Steuerbeamte sind nur für die Informationen in den Unterlagen des Unternehmens und die von den zuständigen staatlichen Stellen im Zusammenhang mit der Bearbeitung von Rückerstattungsunterlagen bereitgestellten Informationen verantwortlich. Sie sind nicht verantwortlich, wenn Unternehmen Betrug begehen, indem sie unwahre und ungenaue Angaben machen und bereitstellen, was dazu führt, dass die Bearbeitung von Steuerrückerstattungen für Unternehmen nicht den Vorschriften entspricht“, erklärte das Finanzministerium.

Tatsächlich wurden und werden weiterhin viele Fälle von Rechnungshandel von den Behörden aufgedeckt und bearbeitet.

Anfang August 2024 veröffentlichte die Generaldirektion für Steuern die offizielle Mitteilung Nr. 3385 zur Überprüfung und Bearbeitung illegaler Rechnungen an die Steuerbehörden der Provinzen und zentral verwalteten Städte sowie an die Steuerbehörde für Großunternehmen.

Die Generalsteuerbehörde teilte mit, sie habe das Urteil Nr. 115 vom Volksgericht der Provinz Phu Tho vom 29. Dezember 2023 zu den Ergebnissen des erstinstanzlichen Verfahrens im Fall des illegalen Handels mit Rechnungen in der Provinz Phu Tho und vielen anderen Provinzen und Städten im ganzen Land erhalten.

Das Gericht stellte fest, dass Nguyen Minh Tu zwischen Dezember 2020 und Oktober 2022 direkt oder über einen Vermittler 637 von Nguyen Minh Tu erworbene Unternehmen nutzte, um illegal 1.025.712 Mehrwertrechnungen an 88.053 Einheiten und Organisationen zu verkaufen, und 6 Finanzunternehmen gründete, um Zahlungen über Banken zu legalisieren.

Die Generaldirektion für Steuern verlangt von den Steuerbehörden, elektronische Rechnungsdaten zu nutzen und Papierrechnungen (sofern vorhanden) der oben aufgeführten 637 Unternehmen zu sammeln, um den Vorschriften entsprechende Steuerverwaltungsmaßnahmen anzuwenden. Falls festgestellt wird, dass Steuerzahler unter der Aufsicht der Steuerbehörden Rechnungen dieser Unternehmen zur Erklärung ihrer Steuern verwenden, werden diese gemäß den Vorschriften hinsichtlich Steuern und Rechnungen berücksichtigt und behandelt.

Die Steuerbehörden führen Prüfungen durch und verfügen über einen allgemeinen zusammenfassenden Bericht zu den Ergebnissen der Steuer- und Rechnungsverarbeitung für Steuerzahler, die Rechnungen von 637 Unternehmen verwendet haben. Diese müssen vor dem 31. Dezember 2024 Papierkopien an die Generaldirektion für Steuern senden (Softfile an die Adresse [email protected]).

Das Finanzministerium schlägt vor, Absatz 2, Artikel 5 des Steuerverwaltungsgesetzes wie folgt zu ändern und zu ergänzen:

„ Steuerverwaltungsbehörden und andere staatliche Behörden, die mit der Verwaltung der Steuererhebung beauftragt sind, führen die Steuerverwaltung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und anderer relevanter Rechtsvorschriften durch und gewährleisten dabei Öffentlichkeit, Transparenz und Gleichheit sowie die Wahrung der legitimen Rechte und Interessen der Steuerzahler.“

„Steuerbeamte sind dafür verantwortlich, Steuerunterlagen im Einklang mit ihren Pflichten und Verantwortlichkeiten zu bearbeiten und dabei die Bestimmungen des Steuerverwaltungsgesetzes und der einschlägigen Gesetze im Hinblick auf die von Steuerzahlern bereitgestellten Unterlagen und Dokumente sowie die von den zuständigen staatlichen Stellen bereitgestellten Informationsdokumente im Zusammenhang mit der Bearbeitung von Steuerunterlagen von Steuerzahlern einzuhalten.“