PCI 2024: Ranking für die Qualität des „Zuhörens und Handelns“

Zum ersten Mal hat Hai Phong den ersten Platz im Provincial Competitiveness Index (PCI) belegt.

"Der neue König" von Hai Phong

Der Parteisekretär von Hai Phong, Le Tien Chau, stand im Mittelpunkt der Bekanntgabezeremonie des Provinz-Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) 2024. Hai Phong hat etwas erreicht, was keinem anderen Ort in den letzten sieben Jahren gelungen ist: die Umbenennung in einen Spitzenplatz im PCI.

Bei der Bekanntgabezeremonie, als der „neue Champion“ des PCI 2024 gekürt wurde, erwähnte der Vorsitzende der vietnamesischen Handelskammer (VCCI), Pham Tan Cong, die Erfolge von Hai Phong in den Bereichen Wirtschaftswachstum , Anwerbung von Investitionen sowie die Geschichte seiner Transformation, seiner Anstrengungen und seiner Innovationskraft.

Seit seiner Einführung durch die vietnamesische Industrie- und Handelskammer (VCCI) im Jahr 2004 hat sich der PCI vor 20 Jahren zu einem jährlichen Dialog zwischen der Wirtschaft und den lokalen Behörden entwickelt. Er bietet Unternehmen ein Forum, um ihre Erfahrungen offen zu äußern, und in dem die Regierung zuhört und handelt. Daher kann das PCI-Ranking auch als Bewertung der Qualität des „Zuhörens und Handelns“ der lokalen Regierung durch die Unternehmen verstanden werden.

Hai Phong wurde in der Umfrage von 2024 unter den Provinzen und Städten als beste bewertet; 7 von 10 Bereichen der Stadtverwaltung wurden von der Geschäftswelt als im Vergleich zu 2023 deutlich verbessert anerkannt.

Aus Sicht der Unternehmen schneidet Hai Phong in der Umfrage von 2024 unter den Provinzen und Städten eindeutig am besten ab. Besonders hervorzuheben ist, dass sich 7 von 10 Bereichen der Stadtverwaltung laut Angaben der Wirtschaft im Vergleich zu 2023 deutlich verbessert haben. Dies betrifft auch Bereiche, die für Unternehmen zuvor wenig zufriedenstellend waren, wie beispielsweise der Zugang zu Land, Transparenz, informelle Kosten, fairer Wettbewerb, die Dynamik der Regierung, die Rechtsinstitutionen sowie Sicherheit und Ordnung.

Auch beim Markteintrittsindex, bei dem Hai Phong derzeit mit 8,72 Punkten den höchsten Wert aufweist, ist eine Verbesserung nicht einfach, da dieser Index stark von den Bemühungen der Regierung zur Reform der Markteintrittsbestimmungen in den letzten 20 Jahren beeinflusst wird, einen relativ hohen Durchschnittswert aufweist und stark von spezifischen Initiativen und der Umsetzungsfähigkeit der lokalen Behörden abhängt.

Deshalb möchten der Vorsitzende der VCCI und die Experten der PCI Ihnen den Weg zu diesen Zielen näherbringen.

Die Geschichte unaufhörlicher Innovation.

Die Dynamik des PCI beruht auf der kontinuierlichen Entwicklung von Reformmodellen seitens der Provinzregierungen. Beispiele hierfür sind das „One-Stop-Shop“-Modell für den Markteintritt, zentralisierte öffentliche Verwaltungszentren, Business-Cafés und das Bewertungsmodell für Ministerien, Sektoren und Bezirke/Kreisverwaltungen (DDCI). Diese Modelle werden von vielen Kommunen als Instrument zur Verbesserung des Wettbewerbsumfelds für Unternehmen eingesetzt. Sie alle gehen auf den Ranking-Wettbewerb in jedem PCI-Zyklus zurück und gelten als „vorbildliche Modelle“.

Als Hai Phong 2021 erstmals den zweiten Platz im PCI-Ranking erreichte, trug das Unternehmen durch die öffentliche Unterzeichnung von Verpflichtungen zwischen Regierung und Unternehmen hinsichtlich Unterstützungs- und Reforminitiativen zur Sammlung positiver Beispiele im PCI bei. Zu diesen Verpflichtungen gehörten beispielsweise die proaktive Kontaktaufnahme mit Unternehmen, um detaillierte Hinweise zu fehlenden oder unzureichenden Dokumenten zu geben, die Sicherstellung, dass Unternehmen nicht mehr als einen Besuch zur Ergänzung von Dokumenten unternehmen mussten, und die Reduzierung der Bearbeitungszeit vieler Verfahren um mehr als die Hälfte im Vergleich zu den Vorgaben der Zentralregierung. Mit der Unterzeichnung dieser Verpflichtungen bat Hai Phong Presse und Unternehmen, deren Umsetzung zu überwachen.

Bezüglich des laufenden Jahres teilte Herr Le Tien Chau mit, dass die Resolution des 16. Parteitags des Stadtparteikomitees von Beginn der Amtszeit an die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, die Förderung der Reform der Verwaltungsverfahren, den Aufbau von E-Government und die Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen des Verwaltungsapparates als bahnbrechende Lösung zur Erreichung hoher Wachstumsziele und zur Erfüllung sozioökonomischer Aufgaben identifiziert habe.

„Die Stadt hat zahlreiche Verwaltungsreformpläne herausgegeben; die Zuweisung konkreter Aufgaben, die mit der individuellen Verantwortung jedes Beamten und Parteimitglieds verknüpft sind, wird konsequent umgesetzt, gemäß dem Prinzip klare Person, klare Aufgabe, klare Zeit, klare Verantwortung, klares Ergebnis und klare Befugnis“, sagte Herr Chau.

Im Jahr 2024 erreichte Hai Phong, dass 100 % der Verwaltungsverfahren im One-Stop-Service-Center abgewickelt wurden; veröffentlichte eine Liste der Verwaltungsverfahren und stellte diese im Online-System öffentlich zur Verfügung; erließ oder reduzierte Gebühren für Online-Dienste der Öffentlichkeit; richtete ein eigenes Netzwerk ein, um eine 100%ige Anbindung der Stadtteile und Gemeinden an das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu gewährleisten, mit dem Ziel, eine digitale Regierung aufzubauen.

Herr Chau erwähnte insbesondere das Team von Beamten und Angestellten, die diszipliniert, kreativ und entschlossen handeln, den Mut haben zu denken, den Mut haben zu sprechen, wissen, wie man handelt, den Mut haben zu innovieren und den Mut haben, Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen; die Einheit wahren und das vorbildliche Verhalten und die Verantwortung der Führungskräfte hochhalten.

„Der PCI-Index hat sich zu einem wichtigen Instrument entwickelt, um Hai Phong dabei zu helfen, sein Governance-Denken zu erneuern, die Verwaltungseffizienz zu verbessern, Reformerkenntnisse zu verbreiten, lokale Marken aufzubauen und insbesondere als effektives Überwachungsinstrument zu dienen, das die Stimme der Unternehmen an die Regierung widerspiegelt und somit dazu beiträgt, Lösungen zu bewerten und anzupassen, um das Investitions- und Geschäftsumfeld der Stadt zu verbessern“, betonte Herr Chau.

Vielleicht ist dies der entscheidende Wendepunkt für Hai Phong, um vom dritten Platz in der PCI-Rangliste 2023 den Sprung an die Spitze zu schaffen.

Ein genauerer Blick auf die Top 30 Standorte im PCI-Ranking 2024 zeigt die Präsenz von sechs zentralverwalteten Städten und zahlreichen Nachbarorten. Dies ist unter anderem auf die Vorteile bedeutender Wirtschaftszentren und ihrer Umgebung zurückzuführen, wie beispielsweise eine bessere Infrastruktur, Zugang zu qualifizierten Arbeitskräften und die Nähe zu großen Märkten.

PCI-Experten betonen jedoch, dass diese Vorteile Unternehmen in diesen Regionen nicht automatisch hohe Punktzahlen garantieren. Tatsächlich fehlten in den letzten Jahren viele Standorte in regionalen Wirtschaftszentren, die über erhebliche Vorteile bei der Investitionsförderung verfügen und in den PCI-Rankings regelmäßig hohe Platzierungen erreichten, unter den Top 30.

Auch Hai Phong selbst rangierte viele Jahre lang konstant in der unteren Hälfte der PCI-Rangliste und erreichte 2012 mit erheblichen Schwankungen sogar Platz 50. Der Aufwärtstrend begann erst 2014 mit einem Rang von 34 von 63 Provinzen, doch es dauerte fünf Jahre, bis Hai Phong mit der PCI-Rangliste 2019 offiziell in die Top 10 aufgenommen wurde.

Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär der VCCI und Direktor der PCI, erklärte, dass Hai Phongs Erfolge auf jahrelangen, beständigen Anstrengungen beruhen und nicht nur die bisherigen Leistungen übertroffen, sondern auch die Erwartungen der Wirtschaft übertroffen haben. Die Beteiligung verschiedener Ministerien und Behörden mit zahlreichen konkreten Maßnahmen sowie die Umsetzungsstärke der Regierung waren entscheidend für Hai Phongs Aufstieg an die Spitze.

Das Rennen um neue Weltraumentwicklungen

Die Auswirkungen des PCI 2024 werden nicht mit der Bekanntgabe oder den üblicherweise in den Kommunen veröffentlichten PCI-Analyseberichten enden. Es ist das letzte Jahr, in dem alle 63 Provinzen und Städte am PCI teilnehmen, doch es könnte auch der Beginn eines neuen Wettbewerbs mit höheren Anforderungen und Erwartungen sein.

Mit Beschluss Nr. 60-NQ/TW vom 12. April 2025 billigte das 13. Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Vietnams die vorgeschlagene Liste der Namen für Provinzen, Städte und politisch-administrative Zentren von 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

Ein Blick auf die PCI-Rangliste der 52 fusionierten Provinzen zeigt relativ große Unterschiede in den Punktzahlen einzelner Provinzen. Dies spiegelt die Unterschiede in der Regierungsführungsqualität zwischen den Kommunen wider und deutet gleichzeitig auf Herausforderungen bei der Überwindung dieser Unterschiede hin. Kurzfristig ist dies entscheidend für einen reibungslosen Übergang, langfristig erfordert es jedoch kontinuierliche Anstrengungen zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sowie zur Sicherung der wirtschaftlichen Stabilität und Entwicklung.

Doch das ist nicht die einzige Herausforderung. Herr Le Tien Chau hob Hai Phongs Entwicklungsweg hervor, der mit führenden asiatischen Städten vergleichbar sei: eine moderne internationale Hafenstadt, die das Land in Industrialisierung und Modernisierung anführe, und ein internationales Zentrum für Wirtschaft, Bildung, Ausbildung, Wissenschaft und Technologie. Er erwähnte auch das Wachstumsziel von 12,5 % für 2025 und das angestrebte Wachstum von 15–16 % im Zeitraum 2026–2030.

Insbesondere die neue Freihandelszone mit ihren einzigartigen und überlegenen Mechanismen und Richtlinien, die nach dem Modell „Eine Erklärung, eine Prüfung, eine Genehmigung“ gemäß internationalen Standards eingerichtet wurden, wurde von der Stadt vorgeschlagen und wird voraussichtlich noch in diesem Jahr verabschiedet. Dies geschieht zusammen mit dem Beschluss, der den Beschluss Nr. 35/2021/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung bestimmter Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Hai Phong ersetzt. Hai Phongs neuer Weg wird jedoch eng mit dem von Hai Duong verknüpft sein.

Im größeren Kontext betrachtet, tritt Vietnam in eine neue Entwicklungsphase ein, mit ambitionierten Zielen wie einem BIP-Wachstum von 8 % bis 2025 und zweistelligem Wachstum in den Folgejahren. Die lokalen Behörden tragen gemeinsam die Verantwortung für das Erreichen dieses zweistelligen Wachstums und müssen zudem Fusionen abschließen.

In diesem Kontext ist die Verbesserung des Geschäftsumfelds nicht nur eine notwendige Voraussetzung, sondern auch ein zentraler Motor für Vietnam, um seine Ziele zu erreichen. Dies bedeutet auch, dass die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualität der wirtschaftlichen Steuerung auf lokaler Ebene eine dringende und entscheidende Aufgabe ist. Die Sammlung guter Beispiele aus dem PCI wird sicherlich viele weitere Modelle und Initiativen umfassen, die aus den Bemühungen lokaler Regierungen um „Zuhören und Handeln“ nach Fusionen hervorgegangen sind.

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