In allen Phasen des Migrationszyklus müssen Maßnahmen ergriffen werden.

Während des Migrationsprozesses können Migranten vielen Risiken ausgesetzt sein. Um ihre Verletzlichkeit zu verringern, ist daher eine umfassende Betrachtung des gesamten Migrationszyklus erforderlich.

Delegierte beim Treffen der gemeinsamen Aktionsphase 2023–2024 und der Jahrestagung der Arbeitsgruppe zur Zerschlagung von Migrantenschmuggel- und Menschenhandelsnetzwerken im Rahmen des Bali-Prozesses. (Foto: Xuan Son)

Im Rahmen des Treffens zum gemeinsamen Aktionszeitraum 2023–2024 und der Jahrestagung der Arbeitsgruppe zur Zerschlagung von Migrantenschmuggel- und Menschenhandelsnetzwerken im Rahmen des Bali-Prozesses gegen Migrantenschmuggel, Menschenhandel und damit verbundene grenzüberschreitende Kriminalität, das vom 16. bis 18. Juli drei Tage lang in Hanoi stattfand, betonten die Delegierten die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit beim Schutz von Migranten und der wirksameren Förderung des Bali-Prozesses. Gleichzeitig würdigten sie die konkreten Bemühungen Vietnams zum Schutz von Migranten von der Politik bis zur Praxis.

Der Bali-Prozess wurde 2002 als freiwilliger und unverbindlicher regionaler Konsultationsprozess unter dem gemeinsamen Vorsitz der australischen und indonesischen Regierung ins Leben gerufen. Mehr als 45 Mitgliedstaaten und Organisationen waren daran beteiligt. Vietnam trat dem Bali-Prozess im Februar 2002 bei.

Unter den multilateralen Migrationsprozessen gilt der Bali-Prozess als erfolgreiches Modell regionaler Zusammenarbeit zur Prävention und Bekämpfung illegaler Migration und Menschenhandels. Im Laufe seiner Entstehung und Entwicklung wurden im Bali-Prozess zahlreiche Kooperations- und Arbeitsmechanismen etabliert, darunter die 2009 gegründete Arbeitsgruppe zur Entwicklung und Förderung praktischer Maßnahmen, die zur Stärkung der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung illegaler Migration, Menschenhandels und grenzüberschreitender Kriminalität beitragen.

Migration ist eine Wahl

Bei dem Treffen stellte Frau Phan Thi Minh Giang, stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung im Außenministerium , einen Ansatz für den Migrationszyklus vor. Frau Giang betonte, dass bei der Betrachtung des gesamten Migrationszyklus in jeder Phase des Prozesses Vulnerabilität auftreten kann. Um die Vulnerabilität von Migranten zu verringern und den rechtzeitigen Schutz ihrer Rechte zu gewährleisten, sei es daher wichtig, in allen Phasen zu handeln.

„Vor der Migration müssen wir eine sichere und informierte Migration fördern und/oder Gewalt, Ausbeutung oder Missbrauch von Migranten verhindern, indem wir die Faktoren identifizieren, die die Migration vorantreiben, und die Risikofaktoren, die die Anfälligkeit während der Migration verschlimmern können, und indem wir Lösungen zur Risikominderung finden“, sagte Frau Giang.

Laut dem stellvertretenden Direktor der Konsularabteilung ist Migration eine Wahl, keine Notwendigkeit. Potenzielle Migranten müssen sich gut vorbereiten, bevor sie ihr Heimatland verlassen, wissen, was sie erwartet, Risiken erkennen und sich davor schützen können.

Zu den Maßnahmen zum Schutz gefährdeter Migranten während der Migration gehören die Identifizierung und Beseitigung von Risiken sowie die rechtzeitige Bereitstellung von Hilfe für sie, insbesondere in Notfällen wie Pandemien, Naturkatastrophen und Menschenhandel.

Nach der Migration ist eine nachhaltige Reintegrationsunterstützung erforderlich, um die daraus resultierenden Traumata zu verarbeiten.

Jedes am Migrationsprozess beteiligte Land hat die Verantwortung, die Ausbeutung von Migranten zu verhindern, da dies nicht nur den Migranten selbst schadet, sondern auch dem Ruf und Image des Landes schadet.

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, spricht bei dem Treffen. (Foto: Xuan Son)

650.000 vietnamesische Arbeiter im Ausland

Bei der Veranstaltung gab Frau Giang einen allgemeinen Überblick über die Migration in Vietnam sowie über die Bemühungen Vietnams, illegale Migration zu verhindern und gefährdete Gruppen während des Migrationsprozesses zu schützen.

In Vietnam gibt es viele Arten der Migration, vor allem die Arbeitsmigration. Insbesondere für diese Migrationsart gibt es jedoch viele Möglichkeiten, im Ausland zu arbeiten: über Dienstleistungsunternehmen, Einzelpersonen, im Ausland investierende Organisationen oder im Rahmen eines Arbeitsurlaubs. Darüber hinaus gibt es auch eine Gruppe von Menschen, die die Grenze überqueren, um zu arbeiten oder nach ihrer Reise im Ausland zu bleiben, um Arbeit zu finden.

Derzeit sind etwa 650.000 vietnamesische Arbeitnehmer in 40 Ländern und Gebieten weltweit auf Vertragsbasis im Ausland beschäftigt, wobei der Anteil der Arbeitnehmerinnen mehr als 30 bis 40 Prozent beträgt.

Allein im Jahr 2023 arbeiteten 159.986 Menschen (davon 55.804 Frauen) im Rahmen dieses Programms. Zu den wichtigsten Zielmärkten für vietnamesische Arbeitskräfte zählen Japan, Taiwan (China) und Südkorea. Hinzu kommt eine Gruppe spontaner Arbeitskräfte in Grenzgebieten oder im Ausland, die durch den Tourismus gefördert werden. Die Höhe der Überweisungen vietnamesischer Arbeitskräfte im Ausland wird auf etwa 4 Milliarden US-Dollar jährlich geschätzt.

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, sagte, dass vietnamesische Arbeitnehmer bei der Arbeit im Ausland auf viele verschiedene Schwierigkeiten und Risiken stoßen könnten, je nach Art der Arbeit im Ausland und der Art der Tätigkeit.

Insbesondere die jüngsten Fälle, in denen Bürger in Südostasien dazu verleitet wurden, bei betrügerischen Online-Unternehmen zu arbeiten, um sie zu illegalen Handlungen zu zwingen, haben gezeigt, dass diese Risiken zu einem äußerst schwerwiegenden Problem geworden sind. Die legitimen Rechte und Interessen der Bürger werden ernsthaft verletzt, viele von ihnen werden Opfer verschiedener Arten von Straftaten, insbesondere Cyberkriminalität, oder werden Opfer von Menschenhandel.

Einer vorläufigen Zusammenfassung der Konsularabteilung des Außenministeriums zufolge wurden von 2021 bis heute etwa 4.000 Bürger von vietnamesischen Vertretungen im Ausland gerettet, betreut und in das Land zurückgebracht; in einigen Fällen handelte es sich um Opfer von Menschenhandel.

Derzeit arbeiten rund 650.000 vietnamesische Arbeitnehmer im Ausland. (Quelle: VGP)

Migranten schützen und respektieren

In Bezug auf die Bemühungen Vietnams, Ausbeutung zu verhindern und Migranten zu schützen, sagte der stellvertretende Direktor der Konsularabteilung, dass Vietnam in letzter Zeit viele Anstrengungen unternommen habe, um die Migrationskontrolle zu stärken und ins Ausland migrierende vietnamesische Bürger zu schützen, einschließlich der Verhinderung der Ausbeutung von Migranten.

Konkret entwickelt und implementiert Vietnam zunächst den Globalen Pakt der Vereinten Nationen für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM). Am 20. März 2020 unterzeichnete der Premierminister die Entscheidung Nr. 402/QD-TTg zur Verkündung des GCM-Umsetzungsplans.

Ziel des Plans ist die Schaffung eines transparenten und zugänglichen Migrationsumfelds, das die Würde der Migranten achtet und ihre legitimen Rechte und Interessen schützt, insbesondere die bestimmter Gruppen, Frauen und Kinder.

Zweitens erarbeitet und verkündet Vietnam im Jahr 2020 das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten.

Vietnam hat am 13. November 2020 das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten, verabschiedet. Es tritt am 1. Januar 2022 in Kraft und ersetzt das Gesetz Nr. 72/2006/QH11 vom 29. November 2006.

Das Gesetz hat verbotene Handlungen hinzugefügt, darunter: Anlocken, Verführen, Versprechungen, Werbung, Bereitstellung falscher Informationen oder die Verwendung anderer Tricks, um Arbeitnehmer zu täuschen; Ausnutzung der Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland, um illegale Ausreise, Menschenhandel, Ausbeutung, Zwangsarbeit oder andere illegale Handlungen zu organisieren; striktes Verbot von Diskriminierung; Beleidigung der Ehre und Würde von Arbeitnehmern...

Um die Rechte der Arbeitnehmer proaktiv zu schützen, sieht das Gesetz außerdem vor, dass vietnamesische Staatsbürger, die nach ihrer Ausreise aus dem Land einen Arbeitsvertrag unterzeichnen, sich online bei der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörde Vietnams registrieren können, um bei Problemen mit Arbeitsverhältnissen im Ausland Unterstützung zu erhalten und Leistungen aus dem Overseas Employment Support Fund zu erhalten.

Arbeitnehmer, die misshandelt oder bedroht werden, haben außerdem das Recht, ihren Vertrag einseitig zu kündigen, nach ihrer Rückkehr ins Heimatland Beratung und Unterstützung bei der Arbeitsplatzschaffung und Unternehmensgründung zu erhalten und Zugang zu freiwilligen psychosozialen Beratungsdiensten zu erhalten.

Drittens entwickelt Vietnam das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) mit drei Hauptlösungsgruppen: Vervollkommnung der Vorschriften auf der Grundlage der Identifizierung von Opfern, Regelung der Unterstützungsregelungen für Personen im Prozess der Opferidentifizierung sowie Verbesserung der Regelungen und Richtlinien zur Unterstützung und zum Schutz von Opfern.

Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (in seiner geänderten Fassung) stellt einen Fortschritt in der Gesetzgebungstätigkeit Vietnams im Allgemeinen und im Bereich der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels im Besonderen dar und schafft eine günstige Rechtsgrundlage für die Behörden im Kampf gegen den Menschenhandel.

Um die Verletzlichkeit von Migranten zu verringern, müssen die Länder laut der stellvertretenden Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, ihre Strategien und Praktiken überprüfen, um sicherzustellen, dass sie die Verletzlichkeit von Migranten weder schaffen noch verstärken; die Zusammenarbeit verstärken, um Migranten in prekären Situationen zu unterstützen, ungeachtet ihres Migrationsstatus, insbesondere Frauen, Kinder, ältere Menschen und Opfer von Menschenhandel; und Unterstützungsmaßnahmen für Migranten in Krisensituationen ergreifen.

Konferenz zur Überprüfung der Umsetzung des globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration im Dezember 2023. (Foto: Quang Hoa)

Zusammenarbeit ist der Schlüssel

Während der Konferenz würdigte der neuseeländische Botschafter in Vietnam, Beresford, Vietnams Bemühungen zur Verhinderung von Ausbeutung und zum Schutz von Migranten sowie dessen aktive Teilnahme an der internationalen Zusammenarbeit in diesem Bereich. Gleichzeitig bekräftigte der Botschafter seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit Vietnam bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Bekämpfung illegaler Migration und Menschenhandel.

Als jemand, der in den letzten 12 Monaten direkt an den Kooperationsaktivitäten zwischen Neuseeland und Vietnam im Bereich Migration teilgenommen hat, teilte Herr Ben Quinn, der Verbindungsbeamte für illegale Migration der neuseeländischen Einwanderungsbehörde, Reportern am Rande der Konferenz seine Eindrücke von den Bemühungen Vietnams zur Bekämpfung der illegalen Migration und des Menschenhandels mit.

„Wir sind sehr zufrieden mit der Art und Weise, wie Neuseeland und Vietnam in den letzten 12 Monaten bei der Bekämpfung der irregulären Migration und des Menschenhandels zusammengearbeitet haben“, betonte Ben Quinn.

Er drückte seinen Eindruck von den Maßnahmen aus, die Vietnam zur Bekämpfung der illegalen Migration ergriffen hat, und hoffte auch, dass die Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern zur Lösung des gemeinsamen Migrationsproblems beitragen werde.

Der Vertreter der neuseeländischen Einwanderungsbehörde bekräftigte die Bedeutung des Informationsaustauschs sowie der bilateralen und multilateralen Zusammenarbeit bei der Zerschlagung illegaler Migrationsnetzwerke, des Menschenhandels und der grenzüberschreitenden Kriminalität.

„Die Zusammenarbeit zwischen den Ländern ist im Kampf gegen illegale Migration und Menschenhandel von entscheidender Bedeutung. Länder können diese Verbrechen nicht allein bekämpfen, wenn es sich um internationale Migration handelt“, sagte er.

Während des Treffens berichtete Carl Knight von der neuseeländischen Einwanderungsbehörde über praktische Erfahrungen vietnamesischer Arbeitnehmer in Neuseeland. Ihm zufolge sind vietnamesische Arbeitnehmer in Neuseeland mit schwerwiegenden Problemen wie Schulden, Betrug und Ausbeutung konfrontiert, darunter auch viele Frauen und Kinder. Die neuseeländische Regierung ergreift derzeit Maßnahmen zum Schutz von Migranten durch Politik und Kommunikation und schärft das Bewusstsein für grenzüberschreitende Kriminalität unter Migranten.

Bilaterale und multilaterale Zusammenarbeit, die Entwicklung einer gemeinsamen Strategie und eines gemeinsamen Slogans sowie eine stärkere und wirksamere Förderung des Bali-Prozesses sind die wichtigsten Punkte, die die Delegierten in ihren Diskussionen auf dem Treffen betonten, um gemeinsam das schwierige und komplexe Problem der grenzüberschreitenden Migration zu lösen und einen sicheren Raum für eine nachhaltige Entwicklung zu schaffen.

Quelle: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html