In allen Phasen des Migrationszyklus müssen Maßnahmen ergriffen werden.

Während des Migrationsprozesses können Migranten vielen Risiken ausgesetzt sein. Um ihre Anfälligkeit zu verringern, ist daher eine umfassende Betrachtung des gesamten Migrationszyklus erforderlich.

Delegierte, die an der gemeinsamen Aktionsphasensitzung 2023–2024 und der Jahrestagung der Arbeitsgruppe zur Zerschlagung von Schleuser- und Menschenhandelsnetzwerken im Rahmen des Bali-Prozesses teilnahmen. (Foto: Xuan Son)

Im Rahmen des Treffens zum gemeinsamen Aktionszeitraum 2023-2024 und der Jahrestagung der Arbeitsgruppe zur Zerschlagung von Schleuser- und Menschenhandelsnetzwerken im Rahmen des Bali-Prozesses gegen Schleusung von Migranten, Menschenhandel und damit verbundene transnationale Verbrechen, die vom 16. bis 18. Juli in Hanoi stattfand, betonten die Delegierten die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit beim Schutz von Migranten und der effektiveren Förderung des Bali-Prozesses und würdigten gleichzeitig Vietnams konkrete Bemühungen zur Umsetzung politischer Maßnahmen in die Praxis beim Schutz von Migranten.

Der Bali-Prozess wurde 2002 als freiwilliger und unverbindlicher regionaler Konsultationsprozess unter dem gemeinsamen Vorsitz der australischen und indonesischen Regierung ins Leben gerufen und umfasst mehr als 45 Mitgliedstaaten und teilnehmende Organisationen. Vietnam trat dem Bali-Prozess im Februar 2002 bei.

Unter den multilateralen Migrationsprozessen gilt der Bali-Prozess als erfolgreiches Modell regionaler Zusammenarbeit bei der Prävention und Bekämpfung illegaler Migration und Menschenhandel. Im Laufe seiner Entstehung und Entwicklung wurden im Rahmen des Bali-Prozesses zahlreiche Kooperations- und Arbeitsmechanismen etabliert, darunter die 2009 gegründete Arbeitsgruppe zur Entwicklung und Förderung praktischer Maßnahmen. Dies trägt zur Stärkung der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung illegaler Migration, Menschenhandel und transnationaler Kriminalität bei.

Migration ist eine Entscheidung

Bei dem Treffen erläuterte Frau Phan Thi Minh Giang, stellvertretende Leiterin der Konsularabteilung im Außenministerium , ihren Ansatz zum Migrationszyklus. Frau Giang betonte, dass die Betrachtung des gesamten Migrationszyklus verdeutlicht, dass in jeder Phase des Migrationsprozesses Schutzbedürftigkeit auftreten kann. Um die Schutzbedürftigkeit von Migranten zu verringern und den rechtzeitigen Schutz ihrer Rechte zu gewährleisten, ist es daher wichtig, in allen Phasen aktiv zu werden.

„Vor der Migration müssen wir eine sichere und informierte Migration fördern und/oder Gewalt, Ausbeutung oder Missbrauch von Migranten verhindern, indem wir die Faktoren identifizieren, die Migranten zur Migration treiben, und die Risikofaktoren, die die Verwundbarkeit während der Migration verschärfen können, und Lösungen finden, um die Risiken zu reduzieren“, sagte Frau Giang.

Laut dem stellvertretenden Leiter der Konsularabteilung ist Migration eine Entscheidung, keine Notwendigkeit. Potenzielle Migranten müssen sich vor ihrer Abreise aus ihrem Heimatland gut vorbereiten, wissen, was sie erwartet, und Risiken erkennen und sich davor schützen können.

Zu den Maßnahmen zum Schutz gefährdeter Migranten während der Migration gehören die Identifizierung und Beseitigung von Risiken sowie die rechtzeitige Hilfeleistung, insbesondere in Notfällen wie Pandemien, Naturkatastrophen und Menschenhandel.

Nach der Migration ist eine nachhaltige Wiedereingliederungshilfe erforderlich, um eventuell entstandene Traumata zu bewältigen.

Jedes Land, das am Migrationsprozess beteiligt ist, trägt die Verantwortung, die Ausbeutung von Migranten zu verhindern, da diese nicht nur den Migranten selbst schadet, sondern auch dem Ruf und dem Image des Landes.

Die stellvertretende Leiterin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, spricht bei der Sitzung. (Foto: Xuan Son)

650.000 vietnamesische Arbeitskräfte im Ausland

Bei der Veranstaltung gab Frau Giang einen Überblick über die Migrationssituation in Vietnam sowie über die Bemühungen Vietnams, illegale Migration zu verhindern und gefährdete Gruppen während des Migrationsprozesses zu schützen.

In Vietnam gibt es viele Arten von Migration, wobei Arbeitsmigration die häufigste ist. Für diese Art der Migration gibt es jedoch viele Wege, um im Ausland zu arbeiten: über Dienstleistungsunternehmen, als Einzelperson, über Organisationen, die im Ausland investieren, oder auch für Urlaubsreisen. Darüber hinaus gibt es auch viele Menschen, die die Grenze überqueren, um im Ausland zu arbeiten oder nach ihrer Reise dort zu bleiben und Arbeit zu finden.

Derzeit arbeiten rund 650.000 vietnamesische Arbeitskräfte im Ausland auf Vertragsbasis in 40 Ländern und Gebieten weltweit, wobei der Anteil der weiblichen Arbeitskräfte bei über 30 bis 40 % liegt.

Allein im Jahr 2023 nahmen 159.986 Menschen (davon 55.804 Frauen) im Rahmen dieses Programms eine Beschäftigung auf. Zu den wichtigsten Zielländern für vietnamesische Arbeitskräfte zählen Japan, Taiwan (China) und Südkorea. Hinzu kommt eine Gruppe von Spontanarbeitern in Grenzgebieten oder im Rahmen des Tourismus im Ausland. Die jährlichen Geldüberweisungen vietnamesischer Arbeitskräfte ins Heimatland werden auf rund 4 Milliarden US-Dollar geschätzt.

Die stellvertretende Leiterin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, sagte, dass vietnamesische Arbeitnehmer bei der Arbeit im Ausland je nach Art der Tätigkeit und der Art der Arbeit mit vielen verschiedenen Schwierigkeiten und Risiken konfrontiert werden können.

Insbesondere die jüngsten Fälle von Bürgern, die in Südostasien durch Betrug im Internet zur Arbeit gezwungen wurden, um sie zu illegalen Handlungen zu zwingen, haben gezeigt, dass diese Risiken zu einem äußerst schmerzlichen Problem geworden sind. Die legitimen Rechte und Interessen der Bürger wurden schwerwiegend verletzt; viele sind Opfer verschiedener Verbrechen geworden, insbesondere von Cyberkriminalität, oder wurden Opfer von Menschenhandel.

Nach einer vorläufigen Zusammenfassung der Konsularabteilung des Außenministeriums wurden von 2021 bis heute etwa 4.000 vietnamesische Staatsbürger von Auslandsvertretungen gerettet, unterstützt und zurück ins Land gebracht; in einigen Fällen handelte es sich um Opfer von Menschenhandel.

Derzeit arbeiten rund 650.000 Vietnamesen im Ausland. (Quelle: VGP)

Migranten schützen und respektieren

Bezüglich der Bemühungen Vietnams zur Verhinderung von Ausbeutung und zum Schutz von Migranten sagte der stellvertretende Direktor der Konsularabteilung, dass Vietnam in jüngster Zeit viele Anstrengungen unternommen habe, um das Migrationsmanagement zu stärken und vietnamesische Staatsbürger, die ins Ausland migrieren, zu schützen, einschließlich der Verhinderung der Ausbeutung von Migranten.

Konkret baut Vietnam zunächst den Globalen Pakt der Vereinten Nationen für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) auf und setzt ihn um. Am 20. März 2020 unterzeichnete der Premierminister den Beschluss Nr. 402/QD-TTg zur Verkündung des GCM-Umsetzungsplans.

Ziel des Plans ist die Schaffung eines transparenten und zugänglichen Migrationsumfeldes, das die Würde der Migranten respektiert und ihre legitimen Rechte und Interessen schützt, insbesondere die von bestimmten Gruppen, Frauen und Kindern.

Zweitens hat Vietnam im Jahr 2020 das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten, erlassen und verkündet.

Vietnam hat am 13. November 2020 das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten, verabschiedet, das am 1. Januar 2022 in Kraft trat und das Gesetz Nr. 72/2006/QH11 vom 29. November 2006 ersetzte.

Das Gesetz hat folgende verbotene Handlungen hinzugefügt: Anlocken, Verführen, Versprechungen machen, Werbung machen, falsche Informationen weitergeben oder andere Tricks anwenden, um Arbeitnehmer zu täuschen; die Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland auszunutzen, um illegale Ausreise, Menschenhandel, Ausbeutung, Zwangsarbeit oder andere illegale Handlungen zu organisieren; Diskriminierung verbieten; die Ehre und Würde von Arbeitnehmern verletzen…

Um die Rechte der Arbeitnehmer proaktiv zu schützen, sieht das Gesetz außerdem vor, dass vietnamesische Staatsbürger, die nach Verlassen des Landes einen Arbeitsvertrag unterzeichnen, sich online bei der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörde Vietnams registrieren können, um bei Problemen im Zusammenhang mit Arbeitsbeziehungen im Ausland Unterstützung zu erhalten und Leistungen aus dem Auslandsbeschäftigungsfonds in Anspruch zu nehmen.

Arbeitnehmer, die misshandelt oder bedroht werden, haben außerdem das Recht, ihre Verträge einseitig zu kündigen; nach ihrer Rückkehr in die Heimat Beratung und Unterstützung bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Gründung eines Unternehmens zu erhalten; und auf freiwillige psychosoziale Beratungsdienste zuzugreifen.

Drittens arbeitet Vietnam an der Ausarbeitung des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) mit drei Hauptlösungsgruppen: Vervollständigung der Vorschriften zur Identifizierung von Opfern; Regelung der Unterstützungsmaßnahmen für Personen im Prozess der Opferidentifizierung; Verbesserung der Regelungen und Richtlinien zur Unterstützung und zum Schutz von Opfern.

Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) stellt einen Fortschritt in der vietnamesischen Gesetzgebungstätigkeit im Allgemeinen und im Bereich der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels im Besonderen dar und schafft eine günstige Rechtsgrundlage für die zuständigen Behörden im Kampf gegen den Menschenhandel.

Um die Schutzbedürftigkeit von Migranten zu verringern, müssen die Länder laut der stellvertretenden Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, Folgendes tun: Überprüfung der Politik und Praxis, um sicherzustellen, dass diese die Schutzbedürftigkeit von Migranten nicht erst erzeugen oder verschärfen; Stärkung der Zusammenarbeit, um Migranten in Notlagen unabhängig von ihrem Migrationsstatus zu unterstützen, insbesondere Frauen, Kinder, ältere Menschen und Opfer von Menschenhandel; Anwendung von Unterstützungsmaßnahmen für Migranten in Krisensituationen.

Konferenz zur Überprüfung der Umsetzung des globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration im Dezember 2023. (Foto: Quang Hoa)

Zusammenarbeit ist der Schlüssel

Während der Konferenz würdigte der neuseeländische Botschafter in Vietnam, Beresford, Vietnams Bemühungen zur Verhinderung von Ausbeutung und zum Schutz von Migranten sowie Vietnams aktive Beteiligung an der internationalen Zusammenarbeit in diesem Bereich. Gleichzeitig bekräftigte der Botschafter seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit Vietnam bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Bekämpfung illegaler Migration und Menschenhandel.

Herr Ben Quinn, Verbindungsbeamter für illegale Migration im neuseeländischen Einwanderungsministerium, der in den vergangenen zwölf Monaten direkt an den Kooperationsaktivitäten zwischen Neuseeland und Vietnam im Bereich Migration beteiligt war, teilte Reportern am Rande der Konferenz seine Eindrücke von Vietnams Bemühungen zur Bekämpfung illegaler Migration und Menschenhandel mit.

„Wir sind sehr zufrieden mit der Art und Weise, wie Neuseeland und Vietnam in den vergangenen zwölf Monaten bei der Bekämpfung illegaler Migration und des Menschenhandels zusammengearbeitet haben“, betonte Herr Ben Quinn.

Er äußerte sich zu den Maßnahmen, die Vietnam zur Bekämpfung der illegalen Migration ergriffen hat, und äußerte zudem die Hoffnung, dass die Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern zur Lösung des gemeinsamen Migrationsproblems beitragen werde.

Ein Vertreter der neuseeländischen Einwanderungsbehörde bekräftigte die Bedeutung des Informationsaustauschs sowie der bilateralen und multilateralen Zusammenarbeit bei der Zerschlagung illegaler Migrationsnetzwerke, des Menschenhandels und der transnationalen Kriminalität.

„Die Zusammenarbeit zwischen den Ländern ist im Kampf gegen illegale Migration und Menschenhandel unerlässlich. Länder können diese Verbrechen nicht allein bekämpfen, wenn die Migration von Menschen international erfolgt“, sagte er.

Während des Treffens berichtete Herr Carl Knight vom neuseeländischen Einwanderungsministerium über praktische Erfahrungen mit vietnamesischen Arbeitskräften in Neuseeland. Seinen Angaben zufolge sind vietnamesische Arbeitskräfte in Neuseeland mit gravierenden Problemen wie Verschuldung, Betrug und Arbeitsausbeutung konfrontiert, darunter auch viele Frauen und Kinder. Die neuseeländische Regierung verfolgt derzeit verschiedene Strategien und Maßnahmen zur Migrantenschutz und sensibilisiert die Öffentlichkeit für grenzüberschreitende Kriminalität.

Bilaterale und multilaterale Zusammenarbeit, die Entwicklung einer gemeinsamen Strategie und eines gemeinsamen Slogans, die stärkere und effektivere Förderung des Bali-Prozesses... sind die Hauptpunkte, die die Delegierten in ihren Diskussionen auf dem Treffen betonten, um gemeinsam das schwierige und komplizierte Problem der grenzüberschreitenden Migration zu lösen und einen sicheren Raum für nachhaltige Entwicklung zu schaffen.

Quelle: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html