Diese Grundhaltung brachte der stellvertretende Premierminister bei der dritten Sitzung der Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens und des Beratenden Rates des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens zum Ausdruck, die am Morgen des 26. Februar in Hanoi stattfand.
Ebenfalls anwesend waren Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, Minister und Leiter des Regierungsbüros Tran Van Son sowie Vertreter der Ministerien, Branchenverbände und Wirtschaftsverbände, die Mitglieder der Arbeitsgruppe und des Beirats sind.
Dies ist das erste Mal, dass Mitglieder des Beirats an der Sitzung der Arbeitsgruppe teilgenommen haben, um Informationen auszutauschen und die Koordination zwischen der Arbeitsgruppe und dem Beirat zu verbessern.
Stärkung des Beratergremiums des Premierministers für die Reform des Verwaltungsverfahrens
Bei dem Treffen verkündete Minister und Leiter des Regierungsbüros, Tran Van Son, den Beschluss Nr. 1682/QD-TTg vom 26. Dezember 2023 über die Reorganisation des Beratenden Rates des Premierministers für die Reform des Verwaltungsverfahrens, der vom Minister und Leiter des Regierungsbüros geleitet wird.
Der Rat hat die Aufgabe, den Premierminister hinsichtlich Reforminitiativen zu Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren in Bezug auf Produktion, Geschäftstätigkeit und das Leben der Menschen zu beraten und ihm diese vorzuschlagen; außerdem evaluiert er die Umsetzung der Reform der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Behörden und lokalen Behörden.
Das Regierungsbüro ist das ständige Organ des Rates und zuständig für die Koordinierung und Sicherstellung der Arbeitsbedingungen des Rates sowie für die Mobilisierung anderer relevanter Behörden und Einheiten zur Teilnahme an den Aktivitäten des Rates; es prüft von den Ratsmitgliedern vorgeschlagene Initiativen zur Verwaltungsreform, bevor der Ratsvorsitzende dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung Bericht erstattet.
Die Abteilung für Verwaltungsverfahrenskontrolle im Regierungsamt ist die dem Rat unterstellte Behörde und nimmt die Aufgaben des Sekretärs des Rates wahr.
Der Rat verfügt über vier Arbeitsausschüsse: den Ausschuss für die Reform von Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren (Ausschuss I) unter der Leitung des Vorsitzenden des Verbandes der kleinen und mittleren Unternehmen Vietnams; den Ausschuss für die Evaluierung der Umsetzung von Reformen der Verwaltungsverfahren (Ausschuss II) unter der Leitung des Vorsitzenden des Verbandes der vietnamesischen Industrie und des Handels; das Sekretariat (Ausschuss III) unter der Leitung des Direktors der Abteilung für Verwaltungsverfahrenskontrolle im Regierungsamt; und den Ausschuss für Forschung zur privaten Wirtschaftsentwicklung (Ausschuss IV) unter der Leitung des Vorsitzenden des Gründungsrats des Verbandes der Software- und Informationstechnologie-Dienstleister.
Die Arbeitsgruppe bearbeitete 130 Petitionen und Rückmeldungen von Unternehmen.
Der Bericht des Treffens zeigte, dass die Arbeitsgruppe, obwohl sie neu gegründet wurde und einen neuen Ansatz verfolgt, der die Verantwortung jedes Mitglieds betont, ihre Rolle gestärkt und bemerkenswerte Ergebnisse erzielt hat. Dazu gehört die Empfehlung an den Premierminister, die Richtlinie Nr. 27/CT-TTg vom 27. Oktober 2023 zu erlassen, um Reformlösungen weiter voranzutreiben und die Effizienz der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu verbessern, öffentliche Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen bereitzustellen, sowie 19 Dokumente, die Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften anweisen und dazu auffordern, die ihnen zugewiesenen Aufgaben zur Reform der Verwaltungsverfahren umzusetzen und die Veröffentlichung einiger ungeeigneter Vorschriften zu korrigieren, die Bürgern und Unternehmen Probleme bereiten.
Die Arbeitsgruppe nahm 130 Kommentare und Empfehlungen von Wirtschaftsverbänden und Mitgliedsbehörden des Beratungsgremiums für die Reform des Verwaltungsverfahrens entgegen und wies Ministerien und Behörden an, diese zu bearbeiten. Im Jahr 2023 bearbeiteten und beantworteten die Ministerien und Behörden 116 Kommentare und Empfehlungen, was einer Bearbeitungsquote von 89,3 % entspricht.
Der Beirat wurde ebenfalls effizienter und praxisorientierter gestaltet. Im vergangenen Jahr hat er zahlreiche Berichte zur Reform von Verwaltungsverfahren und zur Wirtschaftsförderung erstellt und veröffentlicht. Diese Berichte enthalten viele Empfehlungen, die Ministerien, Behörden und Kommunen zur Prüfung und als Referenzmaterial zur Verfügung gestellt werden. Darüber hinaus hat der Beirat Erkenntnisse und Empfehlungen zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung von Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren zusammengefasst und dem Lenkungsausschuss zur Entscheidung vorgelegt.
Dem Bericht zufolge wurden bisher durch die Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren hervorragende Ergebnisse erzielt. So wurden beispielsweise mehr als 2.700 Geschäftsvorschriften und 561 von 1.086 Verwaltungsverfahren im Rahmen von 19 spezialisierten Regierungsverordnungen reduziert und vereinfacht, und 156 von 699 Verwaltungsverfahren wurden zur Abwicklung dezentralisiert.
Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften haben aktiv die Liste der internen Verwaltungsverfahren zur Überprüfung und vorgeschlagene Vereinfachungsoptionen veröffentlicht.
Bereitstellung von mehr als 4.500 öffentlichen Online-Diensten
Der Schwerpunkt lag auf Innovationen bei der Umsetzung und Abwicklung von Verwaltungsverfahren. Bis heute wurden über 4.500 Online-Dienste der öffentlichen Hand über das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen bereitgestellt, und die Integration von 25/25 wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen im Rahmen des Projekts 06 wurde abgeschlossen.
Die Quote der online geführten Dokumente von Ministerien und Zweigstellen erreichte 30,4 %, ein Anstieg um das 1,4-fache gegenüber 2022; die Quote der lokalen Behörden erreichte 37,4 %, ein Anstieg um das 3,7-fache gegenüber 2022.
Der Digitalisierungsgrad der Ergebnisse der Abwicklung von Verwaltungsverfahren liegt bei den Ministerien und Zweigstellen bei 28,59 %, ein Anstieg um 11 % gegenüber 2022, und bei den lokalen Behörden bei 39,48 %, ein Anstieg um 31,44 % gegenüber 2022.
Bei dem Treffen sprachen Vertreter in- und ausländischer Wirtschaftsverbände eine Reihe von Mängeln und Problemen in Bezug auf Einfuhr- und Ausfuhrabgaben vor Ort, Sozialversicherung, Zinssätze für alte Kredite, Umweltschutz, Warenherkunft usw. an.
Die Leiter der Ministerien und Zweigstellen erkannten die oben genannten Mängel und Probleme an und reagierten darauf; sie schlugen eine Reihe von Lösungen vor, um die Effektivität der Arbeitsgruppe weiter zu verbessern.
Nicht nur zur Kenntnis nehmen, sondern auch aktiv berücksichtigen und handhaben
Zum Abschluss des Treffens würdigte Vizepremierminister Tran Luu Quang die Bemühungen der Mitglieder der Arbeitsgruppe und des Beratungsrates hinsichtlich der im Jahr 2023 bei der Reform der Verwaltungsverfahren in verschiedenen Bereichen erzielten Ergebnisse, insbesondere bei der starken Förderung der Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden.
Zusätzlich zu den bereits erzielten Erfolgen betonte der stellvertretende Premierminister, dass noch viel Arbeit vor uns liege, viele Hindernisse bestünden und sehr schwierige Aufgaben zu bewältigen seien. Daher müssten wir weiterhin Anstrengungen unternehmen und unser Denken und unsere Vorgehensweise ändern, denn wenn wir die Reformen nicht fortsetzen, werde es nicht reibungslos verlaufen, und wir würden verlieren und scheitern.
Laut Aussage des stellvertretenden Premierministers gibt es immer noch Regelungen, die dem aktuellen Entwicklungsstand des Landes und den allgemeinen Entwicklungstrends nicht gerecht werden, während sich Vietnam zunehmend in die internationale Gemeinschaft integriert und an den gemeinsamen Spielregeln der Welt teilnimmt.
Darüber hinaus gibt es auch eine "Inkonsistenz" zwischen den Regelungen in Gesetzen, Rundschreiben und Erlassen; zwischen zentralen Behörden; zwischen zentralen Behörden und lokalen Behörden; und sogar zwischen lokalen Behörden.
Die Verantwortungsverweigerung ist auf interne Verwaltungsabläufe zentraler und lokaler Behörden zurückzuführen. Manche Maßnahmen sind ineffektiv, da sie sich lediglich auf die Protokollierung von Reflexionen und Empfehlungen aus Sitzungen beschränken.
Bei administrativen Verfahren in neuen Bereichen wie der digitalen Transformation, der grünen Transformation, der künstlichen Intelligenz, der neuen Energien, dem E-Commerce, der Innovation usw. müssen wir versuchen, dies als Chance zu begreifen, anstatt uns über Schwierigkeiten zu beklagen, denn wenn wir uns über Schwierigkeiten beklagen, werden wir mit Sicherheit scheitern, von Weiterentwicklung ganz zu schweigen.
Hinsichtlich der Aufgaben in der kommenden Zeit forderte der stellvertretende Premierminister die Mitglieder der Arbeitsgruppe auf, den Empfangsmechanismus in vielfältiger Form aufrechtzuerhalten, einschließlich des direkten Dialogs und des verantwortungsvollen Umgangs mit Informationen und Rückmeldungen, insbesondere mit Informationen, Rückmeldungen und Vorschlägen des Beratenden Rates für die Reform des Verwaltungsverfahrens.
Bezüglich des Beratungsrates hofft der stellvertretende Premierminister, dass die Ratsmitglieder Informationen austauschen und der Arbeitsgruppe zeitnah und klar Ratschläge geben werden.
Der Ständige Ausschuss der Arbeitsgruppe und der Ständige Ausschuss des Koordinierungsrats beraten über die Liste der Aufgaben, die die Ministerien und Zweigstellen mit konkreten Fertigstellungsterminen umzusetzen haben, und fassen die Ergebnisse der Umsetzung in der nächsten Sitzung zusammen und berichten darüber.
Der stellvertretende Premierminister betonte den allgemeinen Grundsatz, dass das jeweils zuständige Ministerium oder der zuständige Sektor die Aufgabe proaktiv im Rahmen seiner Befugnisse angehen sollte; Angelegenheiten, die außerhalb seiner Zuständigkeit liegen, sollten der Arbeitsgruppe gemeldet werden, die der zuständigen Behörde einen Vorschlag zur Bearbeitung unterbreiten soll.
Der stellvertretende Premierminister stimmte grundsätzlich der Notwendigkeit zu, Fachtagungen zur Reform der Verwaltungsverfahren in spezifischen Bereichen wie E-Commerce, Versicherungswesen, Steuern usw. abzuhalten, um die Qualität und Effektivität der Reform der Verwaltungsverfahren weiter zu verbessern.
Quelle
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