Überblick über die Diskussionsrunde in Gruppe 9
Gruppe 9 umfasst 26 Delegierte der Nationalversammlungsdelegationen der Provinzen Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen und Ben Tre. Der Leiter der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Phu Yen, Pham Dai Duong, der gleichzeitig Leiter der Gruppe 9 ist, moderierte die Diskussion.
Im Laufe der Diskussion herrschte in Gruppe 9 Einigkeit darüber, dass das Wasserressourcengesetz geändert werden muss, um den synchronen und einheitlichen Rechtsrahmen weiter zu verbessern, Transparenz zu gewährleisten, damit die Wasserressourcen maximal genutzt, angemessen verteilt und effektiv eingesetzt werden können; die nationale Wassersicherheit zu gewährleisten; den Fokus auf die Prävention, Kontrolle und Wiederherstellung geschädigter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen zu legen; die Verantwortlichkeiten für das Wasserressourcenmanagement und die Verwaltung von Wassernutzungsanlagen auf zentraler und lokaler Ebene klar zu definieren, um Überschneidungen und Rechtskonflikte zu vermeiden.
Der Delegierte Duong Binh Phu von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen äußerte sich zu diesem Gesetzesentwurf und zeigte Interesse an Artikel 3, Absatz 24, der den Betrieb von Stauseen in Echtzeit erläutert. Er bat um Klarstellung, wie viel Zeit hier mit „Echtzeit“ gemeint ist, da die Zeit für die Berechnung der Ergebnisse zur Entscheidungsfindung über den Betrieb von Wasserkraftspeichern nicht nur von der Echtzeit-Vorhersagezeit, sondern auch vom Algorithmus (Berechnungssoftware), der Computerkonfiguration zur Ausführung des Modells und der Erfahrung des Betreibers abhängt.
Delegierter Duong Binh Phu – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen
Bezüglich der Vorschriften zur staatlichen Wasserressourcenpolitik schlug der Delegierte Duong Binh Phu vor, die verbindlichen Richtlinien für die Behandlung von großflächigem städtischem und industriellem Abwasser zu ergänzen. Dabei sollte erwägen, eine Bestimmung hinzuzufügen, die es der Regierung ermöglicht, über den Umfang/die Kapazität/die Eigenschaften/die Art der Anlagen/Systeme zu entscheiden, die das Ziel der Wiederverwendung von behandeltem Abwasser und dessen sachgemäße Verwendung für die vorgesehenen Zwecke erreichen müssen.
Hinsichtlich verbotener Handlungen schlug der Delegierte Duong Binh Phu vor, den Zusatz „Ausbeutungsaktivitäten, die aquatische Ökosysteme schädigen“ hinzuzufügen, da es in der Realität derzeit aquatische Ausbeutungsaktivitäten gibt, bei denen Substanzen oder Gegenstände verwendet werden, die das Unterwasserökosystem und die Wasserumwelt bei der Gewinnung von Wasserprodukten stark beeinträchtigen (z. B. Elektroschocks, Sprengstoffe).
Darüber hinaus schlug der Delegierte Duong Binh Phu vor, die Notwendigkeit der derzeitigen Vielzahl an Wasserressourcenplänen zu überprüfen und Doppelungen sowie Überschneidungen mit anderen Plänen zu vermeiden. Die Regelungen zur Wasserressourcenplanung umfassen die nationale Wasserressourcenplanung, die integrierte Planung interprovinzieller Flussgebiete und Wasserressourcen sowie die Planung zum Schutz, zur Nutzung und zur Erschließung internationaler Wasserressourcen im Rahmen des nationalen Planungssystems. Laut Berichtsentwurf haben die Kommunen nach Inkrafttreten des Planungsgesetzes Nr. 21/2017/QH14 begonnen, wasserwirtschaftliche Inhalte gemäß den geltenden Bestimmungen in die Provinzplanung zu integrieren.
Auch der Delegierte Le Dao An Xuan von der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen zeigte Interesse an diesem Gesetzesvorhaben und kommentierte Artikel 8 zur Liste der Teiche, Seen und Lagunen, die nicht zugeschüttet werden dürfen. Er merkte an, dass die Frage bestehe, ob eine Reduzierung der Fläche und des Volumens des Sees möglich sei, wenn dieser nicht zugeschüttet werde. Er schlug vor, dass die zuständige Behörde diesen Punkt präzisieren und weiter prüfen solle.
Delegierter Le Dao An Xuan – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen
Bezüglich der in Artikel 10 genannten verbotenen Handlungen, der die Einleitung von Abwasser in Grundwasserquellen untersagt, erklärte der Abgeordnete Le Dao An Xuan, dass dies in der Praxis sehr schwer umzusetzen sei. Das Wasserressourcengesetz von 2012 erlaube zwar die Einleitung von Abwasser in Teiche, Seen, Lagunen, Flussmündungen und Flüsse, doch in Bergregionen ohne diese Gewässer sei die Einleitung in Grundwasserquellen verboten, selbst die Wiederverwendung zur Bewässerung von Pflanzen sei untersagt. Dies erschwere die Abwasserbehandlung erheblich. Solche Fälle träten häufig in Viehzuchtbetrieben in Bergregionen auf.
Artikel 29 des Entwurfs wiederholt die gleichen Bestimmungen wie Artikel 10. Daher schlug der Abgeordnete Le Dao An Xuan vor, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dieses Kriterium präzisieren sollte. Denn die Aufbereitung von Abwasser gemäß den vorgeschriebenen Oberflächenwasserstandards wäre mit enormen Kosten verbunden. Derzeit existieren jedoch zahlreiche Fachvorschriften zur Wiederverwendung von Abwasser aus der Tierhaltung für forst- und landwirtschaftliche Projekte. Dieses Abwasser könnte wirtschaftlich wiederverwendet werden, indem es als Inputquelle betrachtet und im Einklang mit den Prinzipien der Kreislaufwirtschaft für die Wassernutzung angewendet wird.
Bezüglich Artikel 20 erklärte der Delegierte Le Dao An Xuan, dass unter anderem die Planung angepasst werden müsse, falls neu geschaffene nationale Schlüsselprojekte und -programme Auswirkungen auf die Wasserressourcen hätten. Der Delegierte äußerte Bedenken hinsichtlich der anzuwendenden Planungs- und Strategieansätze, um die Zielerreichung dieser Projekte und Maßnahmen zu gewährleisten. Er bat den Redaktionsausschuss um weitere Beratung.
Bezüglich der Regelung und Verteilung der Wasserressourcen in Artikel 36 wies der Delegierte Le Dao An Xuan darauf hin, dass der Entwurf die Formulierung "auf der Grundlage von Wasserressourcenszenarien prüfen, unterstützende Instrumente einsetzen" enthält, was verwirrend sei, und schlug vor, den Inhalt hinzuzufügen, bei dem die Gemeinschaft der Wissenschaftler und die lokalen Behörden konsultiert werden sollen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, nahm an der Diskussionsrunde der Gruppe 9 teil.
Bezüglich der Gebühr für die Erteilung des Rechts zur Nutzung von Wasserressourcen (Artikel 66) gibt es Vorschläge, die in Absatz 1 und 2 genannten gebührenpflichtigen Akteure zu präzisieren; die Bestimmungen zur Erhebung von Gebühren für die Erteilung des Rechts zur Nutzung von Wasserressourcen für die landwirtschaftliche Produktion zu ergänzen, da dieser Bereich derzeit von staatlichen Unternehmen betrieben wird und die Bewässerungsgebühren weiterhin vom Staat subventioniert werden; die Erhebungsgrundsätze und Berechnungsmethoden der Ressourcensteuer und der Gebühren für die Erteilung des Rechts zur Nutzung von Wasserressourcen festzulegen.
Grundsätzlich stimme ich den Regelungen zur Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien, der nachgeordneten Behörden und der Volkskomitees aller Ebenen für die staatliche Bewirtschaftung der Wasserressourcen gemäß Artikel 76 und 77 des Gesetzentwurfs zu. Es wird jedoch empfohlen, die Zuständigkeit für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen klar von der Zuständigkeit der Ministerien und ihrer Behörden für die Wassergewinnung und -nutzung abzugrenzen. Zudem sollten die Regelungen zum Koordinierungsmechanismus zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und anderen für die Wassergewinnung und -nutzung zuständigen Ministerien ergänzt werden, um eine einheitliche und synchronisierte Bewirtschaftung zu gewährleisten und Überschneidungen, Ressourcenverschwendung und die Vernachlässigung von Zuständigkeitsbereichen zu vermeiden.
Die vorgeschlagenen Stellungnahmen zu den staatlichen Verwaltungsaufgaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Industrie und Handel und des Bauministeriums (Absatz 3, Absatz 4, Absatz 5, Artikel 76) müssen präzisiert werden, indem die Zuständigkeiten des Außenministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und des Verteidigungsministeriums in Bezug auf Wasserressourcen, grenzüberschreitende Wassersicherheit, Schutz der Wasserressourcen und Gewährleistung der Sicherheit von Dämmen und Stauseen hinzugefügt werden.
Im Rahmen des Treffens erörterten die Delegierten auch den Entwurf des geänderten Gesetzes über Kreditinstitute.
Einige Bilder aus der Diskussionsgruppe 9:
Der Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen, Pham Dai Duong, Leiter der Gruppe 09, moderierte die Diskussion.
Delegierte beim Treffen
Die Delegierte Tran Thi Kim Nhung – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh – stimmte der Notwendigkeit einer Änderung des Wasserressourcengesetzes zu, um einen synchronen und einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen und Transparenz zu gewährleisten, damit die Wasserressourcen bestmöglich genutzt werden können.
Der Delegierte Le Quang Dao – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen – hat Anmerkungen zum Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) beigetragen.
Der Delegierte Dang Ngoc Huy, Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ngai, schlug vor, den Anwendungsbereich der Regelung des Grundwassers in diesem Gesetzesentwurf konkret und detailliert festzulegen.
Delegierte beim Treffen
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh – Vertreter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh – gab eine Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) ab.
Der Delegierte Luong Van Hung von der Nationalversammlung der Provinz Quang Ngai hat Anmerkungen zum Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) beigetragen.
Der Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Yen, Pham Dai Duong, Leiter der Gruppe 09, hielt eine Schlussrede zum Diskussionsinhalt der Gruppe 9.
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