Überwindung von Doppelarbeit und Überschneidungen bei den Tätigkeiten der Inspektionsbehörden
Bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs erklärte Regierungsgeneralinspektor Doan Hong Phong, dass der Gesetzentwurf auf dem Standpunkt beruhe, den Prozess der Neuordnung des Inspektionsbehördensystems in eine zentralisierte, einheitliche und effizientere Richtung an einem zentralen Anlaufpunkt auf zwei Ebenen – der zentralen und der lokalen – zu lenken; die Mängel, Einschränkungen, Überschneidungen und Doppelungen in der Organisation und Arbeitsweise der derzeitigen Inspektionsbehörden zu überwinden.
Gleichzeitig soll die Ausrichtung des Politbüros und des Sekretariats hinsichtlich des Mechanismus der Machtkontrolle und der Arbeitsbeziehungen des Inspektionssystems auf allen Ebenen konkretisiert werden; zwischen der staatlichen Inspektion und den Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften, zwischen der Provinzinspektion und den Abteilungen und Zweigstellen bei der Umsetzung der Neuordnung und Straffung des Systems der Inspektionsbehörden.
Generalinspektor Doan Hong Phong erklärte, der Entwurf des geänderten Inspektionsgesetzes bestehe aus neun Kapiteln und 64 Artikeln. Insbesondere übernehme er die Bestimmungen von 30 Artikeln des geltenden Gesetzes zu folgenden Punkten: Anwendungsbereich, Arbeitsgrundsätze, Ordnung und Verfahren bei der Durchführung einer Inspektion, Aufgaben und Befugnisse der für die Inspektionsentscheidung zuständigen Person, Leiter des Inspektionsteams, Mitglieder des Inspektionsteams usw., da diese Bestimmungen des Inspektionsgesetzes 2022 von der Umstrukturierung des Inspektionsbehördensystems unberührt blieben und weiterhin praxistauglich seien.
Der Gesetzentwurf lässt außerdem Bestimmungen über die Ministeriumsinspektion, die Generalinspektion der Behörden, die dem Ministerium unterstellten Abteilungen, die Inspektionsbehörden in Regierungsbehörden, die Abteilungsinspektion, die Bezirksinspektion sowie die Organisation und den Betrieb von mit der Durchführung spezialisierter Inspektionsfunktionen beauftragten Behörden vollständig aus...
Laut dem Generalinspektor der Regierung ändert und vervollständigt der Gesetzentwurf auch die Vorschriften zu Inspektionsbehörden und präzisiert den Begriff der „Inspektion“. Insbesondere Artikel 7 des Gesetzentwurfs legt fest, dass zu den Inspektionsbehörden Folgendes gehört: die staatliche Inspektion; die Inspektionsbehörden der Provinzen und der zentral verwalteten Städte; die Inspektionsbehörden der Volksarmee, der Volkspolizei und der vietnamesischen Staatsbank; die Kryptografische Inspektion; die auf Grundlage internationaler Verträge, denen die Sozialistische Republik Vietnam angehört, eingerichteten Inspektionsbehörden; sowie spezifische Vorschriften für die Inspektion des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit, die Inspektion des Verteidigungsministeriums und die Inspektion der Staatsbank.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzesprojekts stimmte der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Hoang Thanh Tung, einer umfassenden Änderung des Inspektionsgesetzes von 2022 zu, und zwar auf der Grundlage der in der Stellungnahme der Regierung dargelegten Gründe, politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen sowie Standpunkte.
Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses erklärte außerdem, der Ausschuss habe festgestellt, dass der Gesetzentwurf zwar das Grundkonzept der Inspektion in Anlehnung an das geltende Inspektionsgesetz (Absatz 1, Artikel 2) festlegt, jedoch nicht bestimmt, dass „Inspektionstätigkeiten sowohl administrative als auch spezialisierte Inspektionen umfassen“, und dass diese beiden Arten von Inspektionstätigkeiten auch in den konkreten Artikeln und Absätzen des Gesetzentwurfs nicht erwähnt werden.
Im Rahmen der Diskussion wurde die Frage aufgeworfen, ob die beiden oben genannten Inspektionsarten nach der Umstrukturierung weiterhin zu den Aufgaben der Inspektionsbehörde gehören. Falls spezialisierte Inspektionen nicht mehr durchgeführt werden, erfüllen sie noch die praktischen Anforderungen? Falls spezialisierte Inspektionen weiterhin durchgeführt werden, ist es angemessen und durchführbar, diese beiden Inspektionsarten in der gleichen Reihenfolge und nach dem gleichen Verfahren durchzuführen? Führt die staatliche Inspektionsbehörde spezialisierte Inspektionen durch?
„Dies sind wichtige Fragen, die geklärt und in einem einheitlichen Verständnis zusammengeführt werden müssen, um als Grundlage für die Regelung der spezifischen Aufgaben und Befugnisse der Inspektionsbehörden sowie der Ordnung und der Verfahren zur Durchführung von Inspektionen zu dienen“, schlug der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz vor.
Es ist notwendig, die Aufgaben der Inspektionsbehörde nach der Umstrukturierung klar zu definieren.
Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmten einstimmig zu, dass der Gesetzentwurf im Wesentlichen den Richtlinien und Strategien der Partei entspricht, insbesondere der Schlussfolgerung Nr. 134-KL/TW vom 28. März 2025 des Politbüros und des Sekretariats zum Projekt zur Straffung des Kontrollbehördensystems hin zu einem effizienteren, stärkeren und effektiveren System. Gleichzeitig wurden innovative Ansätze im Gesetzgebungsprozess konsequent umgesetzt, um einen qualitativ hochwertigen und prägnanten Gesetzentwurf mit nur 64 Artikeln zu erstellen – eine Reduzierung der Artikelanzahl um 54 % gegenüber dem geltenden Gesetz.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stimmte grundsätzlich den Hauptinhalten des von der Regierung vorgeschlagenen Gesetzentwurfs zu, schloss sich jedoch einigen Stellungnahmen des Ausschusses für Recht und Justiz an. Er schlug vor, dass die zuständige Behörde in den Aufgaben der Aufsichtsbehörde nach der Neuordnung klären müsse, ob die beiden Arten der Verwaltungsaufsicht und der Fachaufsicht weiterhin bestehen bleiben sollen oder nicht.
Andererseits merkte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt an, dass der Gesetzentwurf zwar nicht eindeutig festlegt, ob diese beiden Arten von Inspektionstätigkeiten nach der Einrichtung von Inspektionsbehörden fortbestehen werden, Fachgesetze jedoch weiterhin vorschreiben, dass Inspektoren über Fachkenntnisse in diesem Bereich verfügen müssen. Tatsächlich sieht auch der Entwurf des Atomenergiegesetzes, der voraussichtlich in der kommenden neunten Sitzung der Nationalversammlung zur Beratung vorgelegt wird, die Inspektion der nuklearen Strahlensicherheit vor.
Zum Abschluss seiner Ausführungen zu diesem Thema würdigte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, die Bemühungen und die zügige Bearbeitung des Gesetzentwurfs durch die Regierung und die Regierungsinspektion. Dieser Entwurf soll gemäß dem festgelegten Zeitplan dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vorgelegt werden. Auch der Ausschuss für Recht und Justiz habe sich in hohem Maße verantwortungsbewusst verhalten und in Abstimmung mit den Behörden der Nationalversammlung und der zuständigen Redaktion den Gesetzentwurf geprüft, um eine qualitativ hochwertige und fristgerechte Vorlage an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Stellungnahme zu gewährleisten.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug der Regierung vor, die Stellungnahmen der mit der Überprüfung beauftragten Behörde sowie die Meinungen der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu berücksichtigen, um den Gesetzentwurf vor Beginn der neunten Sitzungsperiode am 5. Mai fertigzustellen. Der Ausschuss für Recht und Justiz wird die Stellungnahmen berücksichtigen und auf Grundlage des neuen Gesetzentwurfs der Regierung den Überprüfungsbericht fertigstellen und ihn gemäß den Bestimmungen der Nationalversammlung vorlegen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html
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