Heißes Thema – 5 % öffentliches Land
Seit 2022 liegt die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionen in der Provinz im Vergleich zum nationalen Durchschnitt niedrig. Am 10. September 2024 erreichte sie lediglich 38 %.
Von diesen haben nur 5 Ortschaften die 50%-Marke überschritten, während die übrigen 6 Ortschaften den Provinzdurchschnitt nicht erreicht haben. Als Hauptgrund nannte der Ständige Parteiausschuss der Provinz Hindernisse bei der Entschädigungszahlung und der Landräumung.
Fragen der Landbesitzverhältnisse, insbesondere im Hinblick auf 5 % öffentliches Land und Wohnbauland, sind derzeit ein viel diskutiertes Thema. Allerdings gibt es keine spezifischen Regelungen zur Entschädigung und Förderung dieser beiden Landarten, weshalb in der Öffentlichkeit kein Konsens darüber besteht.
Eine Untersuchung in Tam Ky City ergab beispielsweise, dass fünf Ortschaften (darunter Tam Thang, Tam Ngoc, An Phu, Hoa Huong und Tam Thanh) über einen Anteil von 5 % öffentlichem Land mit einer Gesamtfläche von 50,17 Hektar verfügen, die bewirtschaftet und verpachtet werden kann. Die übrigen acht Ortschaften gaben an, keinen Anteil von 5 % öffentlichem Land zu besitzen.
Laut dem Volkskomitee der Stadt Tam Ky ergab die Überprüfung der Daten zu öffentlichen Grundstücken, dass die Dokumentation bei der Übertragung von den Genossenschaften an die Volkskomitees auf Gemeindeebene unvollständig war und die Überprüfung daher mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden war. Einige Ortschaften führten die Grundbucheinträge nicht vorschriftsgemäß.
Herr Nguyen Duy An, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Tam Ky, räumte ein, dass die Aktualisierung und Anpassung der Änderungen der Fläche des öffentlichen Landes nicht regelmäßig durchgeführt wurde, was zu ungenauen Daten über die Verwaltung der 5% öffentlichen Landfläche führte und es schwierig machte, die Gründe für Zu- oder Abnahmen der Fläche nachzuweisen.
Bei der Bewertung des aktuellen Stands der Verwaltung und Nutzung von 5 % des öffentlichen Landes in 13 von 18 Bezirksgemeinden (mit einem Register der Verwaltung des 5 % öffentlichen Landfonds) kam das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees zu dem Schluss, dass sich die Landgesetze über viele Zeiträume hinweg geändert haben, es aber keine detaillierten Regelungen gibt, die sich mit spezifischen Fragen der historischen Verwaltung des öffentlichen Landes in den Gemeinden befassen.
Gemäß dem Landgesetz von 2024 werden keine Nutzungsrechte für öffentliches Land ausgestellt (Artikel 151), und es wird keine Entschädigung gewährt, wenn der Staat öffentliches Land zurückfordert (Artikel 101). Eine Entschädigung für die verbleibenden Investitionskosten des Landes wird jedoch gewährt, wenn ein Pachtvertrag besteht (Artikel 107).
Die Entschädigung für die verbleibenden Kosten der Landinvestition muss auf Belegen und Aufzeichnungen beruhen; in Fällen, in denen keine Belege oder Aufzeichnungen vorliegen, bestimmt das Volkskomitee der Provinz die verbleibenden Kosten der Landinvestition auf der Grundlage der tatsächlichen Situation vor Ort.
Auf der Grundlage der praktischen Erfahrungen der Provinz und der einschlägigen Rechtsgrundlagen schlägt das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees vor, dem Grundsatz zuzustimmen, dass das Provinzvolkskomitee beauftragt wird, die lokalen Behörden mit der Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds in der Provinz zu beauftragen.
Dies ist eine wichtige Aufgabe für die lokalen Parteikomitees und Behörden, um die bestehenden Probleme und Mängel bei der Verwaltung und Nutzung des 5%igen öffentlichen Landfonds im Allgemeinen endgültig zu lösen und insbesondere die Hindernisse bei der Entschädigung und der Landräumung für Projekte in den einzelnen Ortschaften zu beseitigen.
Auf Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds passt das Volkskomitee auf Bezirksebene die Katasteraufzeichnungen als Grundlage für die Anerkennung von Landnutzungsrechten an, um die derzeitigen Landnutzer gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes 2024 und des Dekrets Nr. 88/2024/ND-CP zu entschädigen und zu unterstützen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Nam Hung, erklärte, dass die meisten Fälle ohne einen Pachtvertrag für 5% öffentliches Land vor der Einrichtung des 64/CP-Dossiers (im Zeitraum 1994 - 1998) stattfanden.
Tatsächlich hat der Staat die 5%ige Landzuweisung seit ihrer Einführung weder verwaltet noch genutzt. Die Bevölkerung hat das Land bis heute ohne Streitigkeiten bewirtschaftet und kultiviert, daher sollte ihr auch ohne Pachtvertrag für die 5%ige Landzuweisung Vorrang bei Entschädigung und Unterstützung eingeräumt werden.
Laut Berichten aus 13 Ortschaften der Provinz umfasst der 5%ige öffentliche Landfonds insgesamt 225.045 Parzellen mit einer Gesamtfläche von 11.763,3 Hektar, was 3,14 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche entspricht. Davon sind 15.447 Haushalte mit einer Fläche von 1.720 Hektar verpachtet, während die verbleibenden 10.043,3 Hektar (85,5 % der Fläche laut Register des öffentlichen Landfonds) nicht verpachtet sind.
Öffentliche Flächen müssen bald erfasst werden.
Auf dem kürzlich abgehaltenen Symposium im dritten Quartal 2024 bat das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees den Ständigen Parteiausschuss der Provinz um eine Stellungnahme zum sechsstufigen Verfahren zur Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds. Herr Nguyen Truong Son, stellvertretender Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, erläuterte das Überprüfungsverfahren aus Sicht des Beratungsgremiums und erklärte, dass die Abteilung ihre Entscheidung auf die praktischen Erfahrungen in den einzelnen Gebieten und die Ergebnisse einer Pilotprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds in der Gemeinde Tam Thanh stützte.
Auf dieser Grundlage und in Übereinstimmung mit dem Landgesetz 2024 und den dazugehörigen Verordnungen, wie beispielsweise dem Rundschreiben Nr. 10/2024 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, werden die Katasteraufzeichnungen überprüft und angepasst, um 5 % des öffentlichen Landes aus dem zuvor unrechtmäßig eingerichteten öffentlichen Landfonds zu entfernen und das Problem des öffentlichen Landes, das 5 % übersteigt, zu lösen.
Nach dem Ausschluss werden in Fällen, in denen kein öffentlicher Pachtvertrag vorliegt, der Haushalt oder die Einzelperson das Land aber vor dem 1. Juli 2004 genutzt hat und das Volkskomitee der Gemeinde eine stabile und unstrittige Landnutzung bestätigt hat, Entschädigung und Unterstützung in der gleichen Weise wie in Fällen gewährt, in denen Anspruch auf Landentschädigung gemäß den Vorschriften besteht.
„Das Ministerium empfiehlt dem Provinzparteikomitee und dem Provinzvolkskomitee, die Kommunen anzuweisen, sich im Rahmen der Inventurperiode 2024 auf die Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds zu konzentrieren und diese bis zum Ende der Periode – Juni 2025 – abzuschließen. Nur so können wir die seit mehr als 30 Jahren bestehenden Probleme im Zusammenhang mit dem 5%igen öffentlichen Landfonds in den Kommunen grundlegend lösen“, sagte Herr Nguyen Truong Son.
Der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees beschloss einstimmig, das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees mit der Entwicklung und Veröffentlichung des Überprüfungsprozesses zu beauftragen und setzte den Abschlusszeitpunkt auf das zweite Quartal 2025 fest.
Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet forderte die Behörden, Kommunen und Einheiten auf, die Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds gemäß den vorgegebenen Verfahren und Richtlinien mit Nachdruck abzuschließen. Kommunen, die die Überprüfung abschließen, werden den vom Parteikomitee des Provinzvolkskomitees vorgeschlagenen Plan umsetzen.
In Fällen, in denen kein öffentlicher Pachtvertrag vorliegt, Haushalte und Einzelpersonen aber bereits vor dem 1. Juli 2004 Land genutzt haben und das Volkskomitee der Gemeinde eine stabile und unstrittige Landnutzung bestätigt, werden Entschädigung und Unterstützung wie in Fällen gewährt, die gemäß den Vorschriften Anspruch auf Landentschädigung haben. Diese Maßnahmen sollen unverzüglich und nicht erst ab Juni 2025 umgesetzt werden, um die Landräumung für Projekte zu beschleunigen.
Quelle: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html
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