Quang Nam konzentriert sich auf die Überprüfung und grundlegende Lösung von Problemen im Zusammenhang mit öffentlichem Land.

Der Ständige Ausschuss der Provinzpartei hielt kürzlich eine thematische Konferenz ab, um Stellungnahmen zur Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds in der Provinz abzugeben. Foto: N.D.

Brennpunktthema – 5 % öffentliches Land

Von 2022 bis heute lagen die Ergebnisse der öffentlichen Investitionsauszahlung in der Provinz im Vergleich zum nationalen Durchschnitt niedrig. Stand 10. September 2024 erreichte die Auszahlungsquote der öffentlichen Investitionen in der Provinz lediglich 38 %.

Von diesen erreichten nur 5 Ortschaften einen Wert von über 50 %, die übrigen 6 Ortschaften lagen unter dem Provinzdurchschnitt. Als Ursache nannte der Provinzparteiausschuss (GPMB) hauptsächlich Probleme bei der Entschädigung und der Räumung von Baugrundstücken.

Was die Bestimmung der Herkunft von Land betrifft, insbesondere im Hinblick auf 5% öffentliches Land und Wohnbauland, was derzeit ein sehr brisantes Thema ist, gibt es keine spezifischen Regelungen zur Entschädigung und Unterstützung für diese beiden Landarten, weshalb in der Bevölkerung kein Konsens darüber erzielt wurde.

In Tam Ky City beispielsweise gaben nach einer Überprüfung fünf Ortschaften (darunter Tam Thang, Tam Ngoc, An Phu, Hoa Huong und Tam Thanh) an, über 5 % öffentliches Land mit einer Gesamtfläche von 50,17 Hektar zu verfügen, die bewirtschaftet und verpachtet werden kann. Die übrigen acht Ortschaften gaben an, keinen solchen Anteil an öffentlichem Land zu besitzen.

Laut dem Volkskomitee der Stadt Tam Ky stieß die Überprüfung der Daten des öffentlichen Landfonds aufgrund unvollständiger Aufzeichnungen über die Übertragung von Genossenschaften an die Volkskomitees auf Gemeindeebene auf zahlreiche Schwierigkeiten. Einige Ortschaften führten die öffentlichen Landregister nicht vorschriftsmäßig.

Herr Nguyen Duy An - Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Tam Ky räumte ein, dass die Aktualisierung und Anpassung der Änderungen der öffentlichen Landfläche nicht regelmäßig erfolgt sei, was zu ungenauen Daten über die Verwaltung der 5% öffentlichen Landfläche führe und es schwierig mache, die Gründe für die Vergrößerung oder Verkleinerung der Fläche nachzuweisen.

Bei der Bewertung des aktuellen Stands der Verwaltung und Nutzung von 5 % des öffentlichen Landes in 13 von 18 Bezirksgemeinden (mit entsprechenden Verwaltungsbüchern für den 5 %-Fonds für öffentliches Land) stellte das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees fest, dass sich die Landgesetze im Laufe der Zeit stark verändert haben, es aber keine detaillierten Regelungen zur Lösung spezifischer Probleme im Zusammenhang mit der Geschichte der Verwaltung des öffentlichen Landes in der jeweiligen Region gibt.

Mit dem Landgesetz 2024 ist festgelegt, dass keine Bescheinigungen über Landnutzungsrechte ausgestellt werden (Artikel 151), dass keine Entschädigung gezahlt wird, wenn der Staat öffentliches Land zurückfordert (Artikel 101), jedoch wird eine Entschädigung für die Investitionskosten des verbleibenden Landes gewährt, wenn ein Pachtvertrag besteht (Artikel 107).

Die Entschädigung für die verbleibenden Kosten der Landinvestition muss auf Belegen und Rechnungen beruhen; falls keine Belege und Rechnungen vorliegen, bestimmt das Provinzvolkskomitee die verbleibenden Kosten der Landinvestition auf Grundlage der tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort.

Auf der Grundlage der in der Provinz üblichen Praxis und der entsprechenden Rechtsgrundlage schlug das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees vor, dass der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees der Politik zustimmt, das Provinzvolkskomitee damit zu beauftragen, die lokalen Behörden anzuweisen, den 5%igen öffentlichen Landfonds in der Provinz zu überprüfen.

Dies ist eine wichtige Aufgabe der lokalen Parteikomitees und Behörden, die bestehenden Probleme und Mängel bei der Verwaltung und Nutzung des 5%igen öffentlichen Landfonds im Allgemeinen vollständig zu lösen sowie insbesondere die Probleme bei der Entschädigung und der Räumung von Baugrundstücken für Projekte in den einzelnen Ortschaften zu beheben.

Auf Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds passt das Volkskomitee des Bezirks die Katasteraufzeichnungen als Grundlage für die Anerkennung von Landnutzungsrechten an, um Landnutzer gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes 2024 und des Dekrets Nr. 88/2024/ND-CP zu entschädigen und zu unterstützen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Nam Hung, erklärte, dass die meisten Fälle ohne einen Pachtvertrag über 5 % des öffentlichen Landes vor der Einrichtung der Akte 64/CP (Zeitraum 1994 - 1998) bearbeitet wurden.

Tatsächlich hat der Staat die 5%-Grundstücke seit ihrer Einrichtung weder verwaltet noch genutzt. Die Bevölkerung hat sie bis heute kontinuierlich und ohne Streitigkeiten bewirtschaftet und genutzt. Daher muss ihr bei der Regelung von Entschädigung und Unterstützung Vorrang eingeräumt werden, auch wenn kein Pachtvertrag für die 5%-Grundstücke besteht.

Laut Berichten aus 13 Ortschaften der Provinz umfasst der 5%ige öffentliche Landfonds insgesamt 225.045 Parzellen mit einer Gesamtfläche von 11.763,3 Hektar, was 3,14 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche entspricht. Davon sind 15.447 Haushalte mit Pachtverträgen für 1.720 Hektar Land belegt, während die verbleibenden 10.043,3 Hektar (85,5 % der Fläche laut Verwaltungsbuch des öffentlichen Landfonds) nicht verpachtet sind.

Öffentliches Land muss bald erfasst werden.

Auf der jüngsten Konferenz im dritten Quartal 2024 bat das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees um Stellungnahmen zum sechsstufigen Verfahren zur Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds. Herr Nguyen Truong Son, stellvertretender Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, erläuterte aus Sicht des Beratungsgremiums für das Überprüfungsverfahren, dass die Abteilung die Gegebenheiten vor Ort und die Ergebnisse der Pilotprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds in der Gemeinde Tam Thanh berücksichtigt habe.

Auf dieser Grundlage wird auf das Landgesetz 2024 und die dazugehörigen Verordnungen verwiesen, etwa auf das Rundschreiben Nr. 10/2024 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, um die Katasteraufzeichnungen zu überprüfen und anzupassen, 5 % der zuvor fälschlicherweise ausgewiesenen öffentlichen Landfläche aus dem öffentlichen Landfonds zu entfernen und den öffentlichen Landfonds, der 5 % übersteigt, zu handhaben.

Nach dem Ausschluss werden in Fällen, in denen kein öffentlicher Landpachtvertrag vorliegt, der Haushalt oder die Einzelperson das Land aber vor dem 1. Juli 2004 genutzt hat und das Volkskomitee auf Gemeindeebene bestätigt hat, dass die Landnutzung stabil und unstrittig war, Entschädigung und Unterstützung wie in Fällen gewährt, die gemäß den Vorschriften Anspruch auf Landentschädigung haben.

„Die Branche empfiehlt dem Provinzparteikomitee und dem Provinzvolkskomitee, die Kommunen anzuweisen, sich im Rahmen der Inventur 2024 auf die Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds zu konzentrieren und diesen zum Ende des Zeitraums – Juni 2025 – aufzulösen. Nur so können wir die seit über 30 Jahren bestehenden Probleme des 5%igen öffentlichen Landfonds der Kommunen grundlegend lösen“, sagte Herr Nguyen Truong Son.

Der Ständige Parteiausschuss der Provinz hat beschlossen, den Parteiausschuss des Volkskomitees der Provinz mit der Entwicklung und Veröffentlichung des Überprüfungsprozesses zu beauftragen und den Abschlusszeitpunkt auf das zweite Quartal 2025 festzulegen.

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet forderte die Behörden, Kommunen und Einheiten auf, die Überprüfung des 5%igen öffentlichen Landfonds gemäß den vorgegebenen Verfahren und Anweisungen abzuschließen. Jede Kommune, die die Überprüfung abschließt, wird den vom Parteikomitee des Provinzvolkskomitees vorgeschlagenen Plan anwenden.

In Fällen, in denen kein öffentlicher Pachtvertrag vorliegt, der Haushalt oder die Einzelperson das Land aber vor dem 1. Juli 2004 nutzte und das Volkskomitee auf Gemeindeebene die stabile und streitfreie Landnutzung bestätigt hat, werden Entschädigung und Unterstützung wie in Fällen gewährt, die gemäß den sofort in Kraft tretenden Bestimmungen Anspruch auf Landentschädigung haben, ohne bis Juni 2025 zu warten, um die Land- und Baustellenräumung für Projekte zu beschleunigen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html