Die Nationalversammlung erörtert den Gesetzentwurf zur Hauptstadt.

In Fortsetzung der Tagesordnung der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung erörterte die Nationalversammlung am Nachmittag des 28. Mai im Plenarsaal mehrere verbleibende Streitpunkte im Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert).

Vor Beginn der Diskussion hörte die Nationalversammlung einen Bericht von Hoang Thanh Tung, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, in dem er den Gesetzentwurf erläuterte, Feedback entgegennahm und Änderungen vornahm.

Die Macht soll deutlich an die Stadtverwaltung von Hanoi dezentralisiert werden.

Konkret wurde der Gesetzentwurf überarbeitet und legt nun ausschließlich spezifische Mechanismen und Richtlinien fest. Dies unterstreicht die starke Dezentralisierung der Macht zugunsten der Stadtverwaltung von Hanoi und überträgt ihr gleichzeitig mehr Verantwortung für den Aufbau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt. Inhalte und Sachverhalte, die bereits in anderen Gesetzen geregelt sind, werden nicht wiederholt. Darüber hinaus wurde der Gesetzentwurf überarbeitet und die Reihenfolge einiger Artikel und Klauseln neu geordnet, um mehr Logik und Konsistenz zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Anwendung des Hauptstadtgesetzes (Artikel 4) wurde der Gesetzentwurf wie folgt überarbeitet und geändert: Es wird weiterhin festgelegt, dass in Fällen, in denen ein Gesetz oder eine Resolution der Nationalversammlung (die nach Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassen wurde) unterschiedliche Bestimmungen zu demselben Thema enthält, die anzuwenden sind, diese Bestimmungen ausdrücklich in dieses Gesetz oder diese Resolution aufgenommen werden müssen.

Um die effektive Umsetzung der Rechtsdokumente, die den Inhalt des Gesetzes über die Hauptstadt detailliert darlegen, und der Rechtsdokumente, die zur Ausübung der im Gesetz über die Hauptstadt übertragenen Befugnisse erlassen wurden, zu gewährleisten, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass diesen Dokumenten Vorrang bei der Anwendung zukommt, wenn mehrere Rechtsdokumente unterschiedliche Bestimmungen zu demselben Thema enthalten.

Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung

Bezüglich des Modells der Regierungsorganisation in Hanoi erklärte Vorsitzender Hoang Thanh Tung, dass das städtische Regierungsmodell in Hanoi auf der Grundlage der Übernahme der Bestimmungen der Resolution Nr. 97/2019/QH14 aufgebaut sei, wonach es in den zu Bezirken, Städten und Gemeinden in Hanoi gehörenden Wahlbezirken keine Volksräte gebe.

Hinsichtlich der Organisationsstruktur des Volksrats der Stadt Hanoi und der Volksräte der Bezirke, Städte und Gemeinden unter der Stadt (Artikel 9 und 11) wurde der Gesetzentwurf überarbeitet und geändert, um die Organisationsstruktur des Volksrats der Stadt Hanoi und der Volksräte der Bezirke, Städte und Gemeinden unter der Stadt zu stärken und sicherzustellen, dass die städtischen Behörden auf allen Ebenen die gestiegenen Aufgaben und Befugnisse bewältigen können.

Der Gesetzentwurf wurde überarbeitet und geändert, um die Macht in Hanoi deutlich zu dezentralisieren. Dadurch kann die Stadtverwaltung ihre Struktur und Personalplanung proaktiver gestalten und ihrer besonderen Rolle und Verantwortung als Hauptstadt Vietnams effektiver nachkommen. Zudem wurden die Anforderungen und Verantwortlichkeiten für Hanoi im Vergleich zu anderen Regionen erhöht, um die in der Resolution Nr. 15-NQ/TW festgelegten Ziele und Aufgaben des Aufbaus, der Entwicklung, der Verwaltung und des Schutzes der Hauptstadt zu gewährleisten. Das überarbeitete Gesetz definiert klar die anzuwendenden Richtlinien, legt die Anwendungsbereiche, die Zuständigkeiten und Befugnisse der Behörden sowie die Umsetzungsverfahren fest. Damit wird eine starke Dezentralisierung zugunsten der Stadtverwaltung demonstriert und gleichzeitig Mechanismen zur Organisation und Kontrolle der Umsetzung bereitgestellt.

Konkret ermöglicht es dem Volkskomitee von Hanoi, lokale Anpassungen am allgemeinen Stadtentwicklungsplan, am allgemeinen Bebauungsplan für Funktionsgebiete und an den Plänen für die spezialisierte technische Infrastruktur vorzunehmen; es legt die Grundsätze für die Verwaltung und Nutzung des unterirdischen Raums in der Stadt fest; es überträgt dem Volkskomitee die Befugnis, über die Einrichtung und Erweiterung von Hightech-Zonen zu entscheiden, Vorschriften für den Betrieb der vom Volkskomitee eingerichteten Hightech-Zonen zu erlassen und bestimmte Mechanismen für öffentliche Dienstleistungseinrichtungen in Hightech-Zonen festzulegen, einschließlich Mechanismen, die für das Nationale Innovationszentrum in der Hightech-Zone Hoa Lac gelten (Absatz 2, Artikel 24)...

Erweiterung der Bereiche, in denen der Stadtvolksrat höhere Geldstrafen für Ordnungswidrigkeiten verhängen darf; Ergänzung der Befugnisse des Stadtvolksrats und des Stadtvolkskomitees bei der Entscheidung und Umsetzung von Maßnahmen zur Entwicklung von Kultur, Sport, Tourismus, Bildung, Ausbildung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitaler Transformation, Umweltschutz, Landwirtschaft , ländlichen Gebieten sowie Stadterneuerung und -verschönerung…

Der Gesetzentwurf enthält und überarbeitet außerdem bestimmte spezifische Inhalte und Maßnahmen zur Gewinnung und Mobilisierung sozialer Ressourcen, zur Förderung von Innovationen und zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte für die Entwicklung der Hauptstadt.

Entwerfen Sie ein separates Kapitel über regionale Verknüpfungen und Entwicklung, das die Rolle Hanois als Zentrum und treibende Kraft für Verknüpfungen und Entwicklung sowie als Wachstumspol für die Hauptstadtregion deutlicher aufzeigt; identifizieren Sie Prioritätspolitiken für Investitionen in regionale Verknüpfungs- und Entwicklungsprogramme und -projekte, die in Hanoi und anderen Provinzen und Städten durchgeführt werden und nicht nur auf die Hauptstadtregion beschränkt sind.

Bezüglich der Durchführungsbestimmungen erklärte Vorsitzender Hoang Thanh Tung, dass der Gesetzentwurf zur Hauptstadt voraussichtlich am 1. Januar 2025 in Kraft treten wird (mit Ausnahme von sieben spezifischen Bestimmungen in Artikel 53 Absatz 2, die erst am 1. Juli 2025 in Kraft treten, um den zuständigen Behörden Zeit für die Ausarbeitung detaillierter Verordnungen zu geben). Gleichzeitig enthält der Gesetzentwurf Übergangsbestimmungen, um die Kontinuität seiner Anwendung zu gewährleisten.

Es ist notwendig, die Inhalte der Stadtverwaltung synchronisiert und einheitlich anzuwenden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Diskussion und forderte die Delegierten auf, sich auf mehrere wichtige Themen zu konzentrieren, wie zum Beispiel: Grundsätze der Rechtsanwendung; Vorschriften zur Organisation der städtischen Verwaltung; Bau, Entwicklung, Verwaltung und Schutz der Hauptstadt; Finanzen, Haushalt und Ressourcenmobilisierung für die Entwicklung der Hauptstadt; und andere Themen, die den Delegierten am Herzen liegen.

Im Rahmen der Diskussion über die Regierungsorganisation in Hanoi erklärte der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri), dass die Parteipolitik und -dokumente seit dem 11. Nationalkongress bis heute übereinstimmend bekräftigen, dass die lokalen Regierungen entsprechend den Gegebenheiten städtischer, ländlicher und Inselgebiete organisiert sein müssen. Tatsächlich haben Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang ein einstufiges Stadtverwaltungsmodell implementiert, das sich als sehr effektiv und für ihre jeweiligen städtischen Gegebenheiten geeignet erwiesen hat.

Abgeordneter Ha Sy Dong

Hanoi erprobt derzeit ein Modell, bei dem keine Volksräte auf Stadtteilebene eingerichtet werden. Der Abgeordnete Ha Sy Dong argumentierte, dass Hanois Stadtverwaltungsstruktur im Falle der Annahme des Entwurfs zweistufig wäre, also ohne Volksräte auf Bezirks- und Stadtteilebene, während Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang nur eine einzige Verwaltungsebene hätten. Daher schlug der Abgeordnete vor, das im Entwurf skizzierte Modell der Stadtverwaltung in der Hauptstadt sorgfältig zu prüfen, um eine einheitliche Stadtverwaltungsstruktur in ganz Vietnam zu gewährleisten.

Der Delegierte Le Hoang Hai (Dong Nai) brachte eine andere Sichtweise ein und stimmte den in Artikel 8 des Gesetzentwurfs festgelegten Regelungen zur Organisation der Regierung in Hanoi zu. Demnach trage der Verzicht auf die Einrichtung von Volksräten in den Stadtteilen von Bezirken, Städten und Gemeinden innerhalb Hanois zu einer effizienteren und dynamischeren Verwaltung auf Gemeinde- und Stadtteilebene bei.

Laut Abgeordnetem Le Hoang Hai unterscheidet sich dieses Modell jedoch vom städtischen Verwaltungsmodell in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt. Daher schlug er vor, das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung zu recherchieren, zusammenzufassen, zu evaluieren und gegebenenfalls zu ändern und zu ergänzen oder ein separates Gesetz zur städtischen Verwaltung zu entwickeln, um eine Grundlage für die einheitliche, stabile und konsistente Anwendung städtischer Verwaltungsvorschriften zu schaffen.

Abgeordnete Ly Thi Lan

Die Delegierte Ly Thi Lan (Ha Giang) stimmte den noch ausstehenden Bestimmungen im Gesetzentwurf zur synchronen Entwicklung von Hightech-Zonen in der Hauptstadt zu und erklärte, dies werde dazu beitragen, konkrete Maßnahmen für die Hoa Lac Hightech-Zone zu perfektionieren, damit diese sich nachhaltig entwickeln und nach der Übertragung der Verwaltung an das Volkskomitee von Hanoi ihrer Stellung und Rolle entsprechend Durchbrüche erzielen kann.

Die Delegierten stimmten außerdem nachdrücklich dem Grundsatz zu, Investitionsanreize und Unterstützung auf höchstem Niveau für Projekte und Investitionstätigkeiten in Hightech-Zonen zu gewähren und Vorzugsmaßnahmen zu ergreifen, um hochqualifizierte Fachkräfte für die Arbeit in Hightech-Zonen zu gewinnen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html