Welche Provinzen sollten mit welchen fusioniert werden, um das Wachstum anzukurbeln?

Dr. Tran Du Lich ist der Ansicht, dass es bei dieser Verwaltungsreform nicht nur darum geht, die Anzahl der Provinzen und Städte zu reduzieren, sondern auch einen einheitlichen Verwaltungs- und Entwicklungsraum zu schaffen. Seiner Meinung nach ist eine räumliche Entwicklungsperspektive erforderlich, damit die Provinz- oder Stadtregierungen bei der Dezentralisierung der Macht die Möglichkeit haben, „ wirtschaftliche Teilregionen“ zu entwickeln und so eine höhere Effizienz zu erzielen.

Seiner Ansicht nach ist es notwendig, den Standpunkt zu vereinheitlichen, dass aufgrund unterschiedlicher natürlicher Gegebenheiten, geografischer Lage und Landschaften der Maßstab von Provinzen und Städten in Bezug auf Fläche und Bevölkerung nicht gleich sein sollte, da die Entwicklung weltweit auch im Maßstab stark variiert, mit einigen Megastädten, aber auch sehr kleinen, selbstverwalteten Städten.

Darüber hinaus ist es unmöglich, dass das Mekong-Delta, Zentralvietnam und das zentrale Hochland dieselbe Größe, Fläche und Bevölkerungszahl aufweisen. Die Bestimmung der angemessenen Größe erfordert von den zuständigen Behörden eine sorgfältige Abwägung verschiedener Faktoren sowie etablierter Prinzipien und Kriterien.

Bezüglich der Südostregion ist Dr. Tran Du Lich der Ansicht, dass die wirtschaftliche Entwicklung der Region Ho-Chi-Minh-Stadt deshalb stagniert, weil eine regionale Steuerung faktisch unmöglich ist; die Verwaltung erfolgt ausschließlich auf Provinzebene. Obwohl die Entscheidung zur Bildung der Region Ho-Chi-Minh-Stadt bereits 2013 fiel, agiert in der Praxis jeder eigenständig, und trotz zahlreicher Diskussionen über die Mechanismen konnte keine Lösung gefunden werden.

Experten zufolge könnte die bevorstehende Fusion von Provinzen zur Entwicklung Ho-Chi-Minh-Stadts zu einer Metropolregion eine einheitliche Regierungsebene schaffen, was für die Entwicklung sehr vorteilhaft wäre, anstatt als eine einzige Wirtschaftsregion verbunden zu bleiben. Ohne eine Regionalregierung wäre eine Metropolregion mit einheitlicher Regierungsebene sogar noch vorteilhafter, insbesondere hinsichtlich der Nutzung der Vorteile im Infrastrukturausbau. Die Vergrößerung des Stadtgebiets von Ho-Chi-Minh-Stadt würde die Fertigstellung bestehender interprovinzieller Infrastrukturprojekte beschleunigen.

„Es wird keine endlosen Debatten mehr über den besten Standort für eine Brücke geben, bei denen die Menschen jahrelang versuchen, den Plan zu finalisieren, weil der eine sie hier zu seinem eigenen Vorteil platzieren will und der andere sie dort zu seinem eigenen Vorteil platzieren will“, betonte Dr. Tran Du Lich.

Der Architekt Ngo Viet Nam Son stellt fest, dass die bisherige Stadtplanung von Ho-Chi-Minh-Stadt auf einem mehrzentrischen Ansatz basierte, bestehend aus der Innenstadt und den umliegenden Satellitenstädten. Sollte Ho-Chi-Minh-Stadt künftig mit einer benachbarten Provinz im Norden und einer im Südosten anwachsenden Provinz fusionieren, entstünde ein dreidimensionales urbanes Zentrum mit einzigartigen Vorteilen, die es zuvor nicht besaß.

Zu jener Zeit würde das nördliche Gebiet aufgrund seiner Hochlage im Kontext des Klimawandels und des steigenden Meeresspiegels zu einem Anziehungspunkt für Bevölkerungswachstum und industrielle Entwicklung werden. Umgekehrt würde die Stadt mit der Lage am Meer im Südosten eine lange Kette küstennaher Stadtgebiete bilden. Ho-Chi-Minh-Stadt würde sich zu einer Küstenstadt entwickeln, anstatt wie bisher eine Stadt zu sein, die sich zum Meer hin orientiert (d. h. eine Binnenstadt mit einem Meeresarm in Can Gio).

Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Instituts für Wirtschafts- und Politikforschung an der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Nationalen Universität Vietnam in Hanoi, bestätigte ebenfalls, dass die Fusion dazu beiträgt, den Entwicklungsraum und die Wachstumszentren auf das Meer auszudehnen, indem bessere Verkehrsinfrastrukturverbindungen geschaffen werden, da wir eine Reihe von Schnellstraßen fertiggestellt haben, die sich bis nach Ba Ria - Vung Tau erstrecken, sowie durch die Anbindung der erweiterten Hafeninfrastruktur.

Dr. Nguyen Van Dang von der Nationalen Akademie für Politik in Ho-Chi-Minh-Stadt stellt fest, dass das Rote-Fluss-Delta derzeit die größte Entwicklungsherausforderung darstellt. Diese Region hat in den letzten Jahren eine äußerst dynamische Wirtschaftstätigkeit erlebt, doch laut Dr. Dang hat diese rasante Entwicklung zur Erschöpfung der Ressourcen in den kleineren Provinzen der Region geführt, darunter Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc und Ha Nam.

„Raum schränkt das Denken ein; es ist wie in einem großen, geräumigen Haus zu leben – Ihr Denken ist anders als in einem beengten, provisorischen Haus“, sagte Dr. Nguyen Van Dang und nutzte dabei eine Analogie.

Darüber hinaus herrscht derzeit ein Wettbewerb zwischen den Provinzen um Investitionen, was laut Dr. Dang für die Provinzverantwortlichen normal und notwendig ist. Die Tatsache, dass jede Provinz Investoren mit übertriebenen Bemühungen empfängt, führt jedoch zu Verschwendung und letztendlich zu Verlusten.

„Wir müssen uns auf Skaleneffekte konzentrieren, anstatt auf die Autonomie und Unabhängigkeit der lokalen Gemeinschaften im Kontext der Betonung gemeinsamer Entwicklungsziele“, teilte Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Instituts für Wirtschafts- und Politikforschung an der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Vietnam National University in Hanoi, seine Ansichten mit Dr. Dang.

Dr. Viet argumentiert, dass eine ausschließliche Fokussierung auf einzelne Orte die öffentlichen Investitionsmittel nicht optimal nutzt und auch nicht genügend Attraktivität schafft, um andere Investitionsquellen anzuziehen.

Bezüglich des konkreten Fusionsplans in diesem Gebiet erklärte ein ehemaliger Leiter des Bauministeriums, dass die Provinzen Hai Duong und Hung Yen zuvor von der Provinz Hai Hung getrennt waren. Diese beiden Provinzen stehen in Konkurrenz zueinander und konzentrieren sich beide auf Industrie, Logistik und Stadtentwicklung. Durch eine Fusion entstünde zwar ein größeres Gebiet, die resultierende Provinz hätte jedoch keine Küste, weshalb die Behörden möglicherweise andere Optionen in Betracht ziehen.

Die Wiedervereinigung der drei ehemals von der Provinz Ha Nam Ninh abgetrennten Provinzen, wie vom Experten vorgeschlagen, wäre nach wie vor logisch. Diese drei Provinzen ergänzen sich in ihrer Entwicklung. Ebenso verfügen die beiden von der Provinz Ha Bac abgetrennten Provinzen über einen sehr ausgeprägten Kinh-Bac-Kulturraum.

Mit Blick auf die Mekong-Delta-Region merkte Dr. Pham Viet Anh, Spezialist für nachhaltiges Management und Umwelt sowie ESG-S-Nachhaltigkeitsberater, an, dass eine groß angelegte Planung dazu beiträgt, eine fragmentierte Entwicklung zu vermeiden, die das ökologische Gleichgewicht leicht stören kann.

Die Wasserressourcen stellen ein hohes Risiko für die ökologische Umwelt und die Lebensgrundlagen im Mekong-Delta dar; daher müssen Waldressourcen, Grundwasser, Deichsysteme, Bewässerungskanäle und Land effektiver bewirtschaftet werden, um eine nachhaltige Entwicklung für die gesamte Region zu gewährleisten.

Eine der Fragen, die Aufmerksamkeit und Überwachung erfordern, ist, dass die fusionierten Provinzen grüne „Pufferzonen“ einrichten und planen müssen, um die Umweltverschmutzung durch großflächige landwirtschaftliche Industrialisierung einzudämmen, falls diese in Zukunft außer Kontrolle gerät.

Dr. Tran Du Lich analysierte, dass die Mekong-Delta-Region die einzigartigen ökologischen Merkmale jedes Gebiets nutzen muss, um den Entwicklungsraum angemessen zu verteilen und so die Stärken jeder Region zu fördern. Konkret lässt sich die Region in vier Bereiche unterteilen: die Halbinsel Ca Mau, das Viereck Long Xuyen, das Zentrum Tay Do (Can Tho) und Dong Thap Muoi.

Das Zentrum von Tay Do verfügt bereits über einen Seehafen und einen Flughafen und bietet daher günstige Voraussetzungen für die Entwicklung von Wirtschaftszonen und Industrieparks. Die Erweiterung des Entwicklungsraums in diesem Zentrum wird somit dessen zukünftige Integration in alle Industriezentren des Mekong-Deltas gewährleisten.

Die Region der Halbinsel Ca Mau (Bac Lieu, Ca Mau) wird sich auf eine starke Entwicklung in den Bereichen Fischerei, Meeresfrüchte, Windenergie und erneuerbare Energien konzentrieren.

Das Long-Xuyen-Viereck birgt aufgrund seiner langen Küstenlinie und der Grenze zu Kambodscha Potenzial für die Entwicklung von Landwirtschaft und Fischerei. Sollten die Behörden eine Zusammenlegung zweier Provinzen innerhalb dieses Vierecks (mit Ausnahme von Can Tho) in Erwägung ziehen, würde dies eine langfristige und stabile Entwicklungsvision, zumindest bis 2045, demonstrieren.

Das Gebiet Dong Thap Muoi ist eine tiefliegende Region, die durch Landgewinnung zu einem bedeutenden Reisanbaugebiet geworden ist. Daher wird dieses Gebiet auch weiterhin eine wichtige Reisspeicherregion für die Region und das ganze Land sein.

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