Die Einteilung der Verwaltungseinheiten eröffnet neue Perspektiven für die nationale Entwicklung

Das Ziel der Verwaltungseinheiten-Struktur ist es, eine Regierung aufzubauen, die näher am Volk ist und dem Volk besser dient. Gleichzeitig soll eine neue Situation in der nationalen Entwicklung mit einer Vision für mindestens die nächsten 100 Jahre geschaffen werden.

Die 11. Sitzung des 13. Zentralkomitees der Partei. (Foto: Doan Tan/VNA)

Die weitere Reorganisation des politischen Systems, die Neuorganisation der Verwaltungseinheiten und die Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung sind einer der beiden Hauptinhalte, zu denen das Zentralkomitee auf der 11. Konferenz vom 10. bis 12. April Stellung nahm.

Dies ist eine historische Konferenz, auf der historische Entscheidungen in der neuen revolutionären Periode unseres Landes diskutiert werden. Im Anschluss an diese Konferenz wird das Innenministerium den Vorsitz führen und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen eine nationale Konferenz organisieren, die in den zentralen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen stattfinden wird.

Erwarten von „Schlüsselentscheidungen“

In den vergangenen vier Monaten haben das Politbüro und das Sekretariat in Umsetzung der Schlussfolgerungen des Zentralkomitees die Neuordnung und Rationalisierung des Parteiapparats, der Regierung, der Nationalversammlung und der Vaterländischen Front auf zentraler Ebene maßgeblich vorangetrieben. Die in den Berichten aufgeführten Zahlen zur Rationalisierung der Schwerpunkte, zur Arbeitseffizienz und zu den Kosteneinsparungen belegen deutlich den revolutionären Charakter dieser Rationalisierung. Generalsekretär To Lam bewertete das Organisationsmodell des politischen Systems jedoch bei der Eröffnung der 11. Zentralkonferenz als noch nicht vollständig, insbesondere nicht auf lokaler Ebene.

Um die Revolution der Rationalisierung des Organisationsapparats fortzusetzen, hielten das Politbüro und das Sekretariat zahlreiche Sitzungen ab, diskutierten ausführlich viele Aspekte und einigten sich darauf, dem Zentralkomitee das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung vorzulegen; außerdem Projekte zum Organisationssystem der Partei auf lokaler Ebene; zur Neuordnung und Rationalisierung der Agenturen der Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und der Massenorganisationen, denen von Partei und Staat Aufgaben übertragen wurden; zur Neuordnung der Gerichte, Staatsanwaltschaften usw.

„Dieses Thema bereitet Funktionären, Parteimitgliedern und der Bevölkerung große Sorgen. Dem Politbüro und dem Sekretariat liegen Informationen vor, wonach die große Mehrheit der Bevölkerung und der Parteimitglieder dieser Politik zustimmt, sie unterstützt und schätzt und sich ihre baldige Umsetzung wünscht“, sagte der Generalsekretär.

Das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells sowie die dazugehörigen Projekte sind sehr wichtige und historische Themen. Dabei geht es nicht nur um die Neuordnung der Organisation, des Apparats und des Personals, sondern auch um die Dezentralisierung der Autorität, die Neuordnung der Verwaltungseinheiten, die Zuweisung von Ressourcen und die Schaffung von Raum für Entwicklung.

Das Ziel besteht darin, eine Regierung aufzubauen, die dem Volk nahe steht und ihm besser dient. Gleichzeitig soll eine neue Situation in der nationalen Entwicklung mit einer langfristigen Vision, zumindest für die nächsten 100 Jahre, geschaffen werden.

Generalsekretär To Lam hält die Abschlussrede auf der 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Nach drei Arbeitstagen hat sich die Zentralregierung auf die Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen geeinigt: Provinzebene (Provinzen, Städte, die der Zentralregierung direkt unterstehen) und Kommunalebene (Gemeinden, Bezirke, Sonderzonen, die der Provinz direkt unterstehen, Städte). Die Tätigkeit der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene wird ab dem 1. Juli 2025 eingestellt, nachdem die Resolution zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen von 2025 (geändert) in Kraft getreten ist. Nach der Fusion beträgt die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene 34 Provinzen und Städte. Durch die Fusion der Verwaltungseinheiten auf Kommunalebene wird die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Kommunalebene im ganzen Land im Vergleich zur Gegenwart um etwa 60–70 % reduziert.

Darüber hinaus sollen fünf gesellschaftspolitische Organisationen, 30 von Partei und Staat beauftragte Massenorganisationen und weitere Massenorganisationen direkt der Vietnamesischen Vaterländischen Front unterstellt werden. Der Ständige Ausschuss des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front soll die Beratungen leiten und die Aktionen koordinieren und vereinen. Die Aktivitäten der Gewerkschaften der Beamten und der Streitkräfte sollen beendet und die Beitragszahlungen der Gewerkschaftsmitglieder gesenkt werden.

Das Zentralkomitee einigte sich außerdem auf die Straffung der Organisation des Volksgerichts und der Volksstaatsanwaltschaft. Das Organisationssystem des Volksgerichts und der Volksstaatsanwaltschaft umfasst drei Ebenen: das Volksgericht und die Oberste Volksstaatsanwaltschaft sowie die Provinz- und Regionalebene. Die Tätigkeit des Volksgerichts und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft sowie des Volksgerichts und der Volksstaatsanwaltschaft auf Bezirksebene wird eingestellt.

Lokale Parteiorganisationen entsprechend den Provinz- und Kommunalverwaltungen (nach der Reorganisation) werden geschaffen. Die Parteikomitees auf Bezirksebene (in den Bezirken, Städten, Gemeinden und direkt der Provinz unterstellten Bezirken sowie in den zentral verwalteten Städten) werden abgeschafft. Den Provinz- und Kommunalverwaltungen werden gemäß der Parteisatzung und den zentralen Vorschriften Parteiorganisationen entsprechend geschaffen.

Den Bedürfnissen der Menschen besser gerecht werden

Nach den Konferenzinformationen äußerten viele Kader und Parteimitglieder ihre Erwartungen an die Entscheidungen zum „Schlüsselwechsel“ bei der Umsetzung der Anordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und beim Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierungen. Auch die Anordnung und Rationalisierung der von Partei und Staat beauftragten Agenturen der Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und Massenorganisationen sowie die Anordnung der Gerichte und Staatsanwaltschaften waren von großer Bedeutung. Dies sind äußerst wichtige und historische Fragen.

Herr Ngo Thanh Phong (Jahrgang 1949, wohnhaft in Binh Thoi 2, Bezirk Binh Khanh, Stadt Long Xuyen, Provinz An Giang) – ehemaliger Chefredakteur der Zeitung An Giang – antwortete VNA-Reportern. (Foto: Cong Mao/VNA)

Laut Ngo Thanh Phong, dem ehemaligen Chefredakteur der Zeitung An Giang, sollen die Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen sowie der Aufbau eines zweistufigen lokalen Verwaltungsmodells den staatlichen Verwaltungsapparat straffen, Budget sparen und die Fähigkeit verbessern, Bürger und Unternehmen optimal zu bedienen. Der Zusammenschluss von Orten zu einer großen Verwaltungseinheit bringt viele strategische Vorteile mit sich.

Neben geografischen und wirtschaftlichen Vorteilen trägt der Übergang zu einem zweistufigen Regierungsmodell dazu bei, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und so Zeit und Kosten zu sparen.

Herr Phong sagte außerdem, dass die Anpassung der Struktur, Organisation und Umstrukturierung des Personals und der Beamten starke und spezifische Richtlinien erfordern, um diejenigen im Verwaltungsapparat zu „halten“, die wirklich talentiert und fähig sind, dem Volk zu dienen und ihm zu dienen; und um inkompetente Beamte zu entlassen, die machtgierig sind, an ihren Positionen festhalten und die Menschen und Unternehmen schikanieren.

Herr Pham Ngoc Hung, ehemaliger Direktor der Hau Giang Provincial Political School, erklärte, dass die Umstrukturierung des Verwaltungsapparats trotz gewisser Herausforderungen eine unvermeidliche Reform sei und mit der Entwicklungstendenz des Landes im Einklang stehe. Das ultimative Ziel sei der Aufbau einer Regierung, die wirklich vom Volk, durch das Volk und für das Volk sei, näher am Volk sei und dem Volk besser dienen könne.

Laut Dr. Vo Dac Truyen, dem ehemaligen stellvertretenden Direktor des Da Nang C-Krankenhauses, wird die Neuorganisation der Provinzen und die Abschaffung der Bezirksorganisationen, sofern sie vernünftig und wissenschaftlich umgesetzt wird, dazu beitragen, die Mittelschicht zu reduzieren, den Verwaltungsapparat zu rationalisieren und Verwaltungskosten zu sparen. Die Dezentralisierung auf Gemeindeebene hilft den Beamten, näher an die Bevölkerung heranzukommen und ihre Arbeit schneller zu erledigen.

Zur Neuorganisation des Gerichts und der Staatsanwaltschaft in drei Ebenen erklärte Herr Le Vu, Dozent an der Technischen Universität Danang, dass die Neuorganisation dieser Einheiten zur Gewährleistung von Konzentration und Einheit sowie zur Verbesserung der Qualität von Gerichtsverfahren und Strafverfolgung beiträgt. Sie trägt dazu bei, die Ressourcenverschwendung zu vermeiden und Objektivität und Fairness zu erhöhen. Dies biete zudem die Gelegenheit, IT-Anwendungen wie den Aufbau von E-Gerichten und digitalen Staatsanwaltschaften umfassend einzusetzen, um Zeit zu sparen und die Transparenz zu erhöhen.

Sorgen Sie dafür, dass es nach der Einrichtung der Verwaltungseinheit nicht zu Störungen kommt

Um die Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats zur Umstrukturierung des Apparats gründlich zu erfassen und ernsthaft und effektiv umzusetzen, hat die Regierung kürzlich die Resolution Nr. 74/NQ-CP zum Plan zur Umsetzung der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung erlassen. Darin sind der Fahrplan und die zu jedem Zeitpunkt zu erfüllenden Aufgaben klar definiert.

Die Regierung hat die zentralen Ministerien und Zweigstellen beauftragt, proaktiv Rechtsdokumente und Leitlinien vorzuschlagen und den zuständigen Behörden zur Verkündung vorzulegen bzw. in ihrem Auftrag zu verkünden, um Fragen im Zusammenhang mit der Einrichtung von Verwaltungseinheiten, der Schließung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen zu lösen. So soll sichergestellt werden, dass die Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen nach der Einrichtung der Verwaltungseinheiten reibungslos, ohne Unterbrechungen und ohne Rechtslücken funktioniert. Die Fertigstellung ist vor dem 30. Juni geplant.

Premierminister Pham Minh Chinh leitet die reguläre Regierungssitzung im März 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Bei der regulären Regierungssitzung im März 2025 und der Online-Konferenz zwischen der Regierung und den Kommunen forderten die Regierung und der Premierminister die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, das zweistufige Organisationsmodell der Kommunalverwaltung dringend fertigzustellen, die mit der institutionellen Verbesserung verbundene Gestaltung und Straffung des Verwaltungsapparats voranzutreiben und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Das Innenministerium teilte mit, dass es bis zum 10. April 2025 den Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) erhalten, überarbeitet und fertiggestellt habe, um ihn der Regierung zur Prüfung vorzulegen und der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung vorzulegen. Der Gesetzesentwurf hat die Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung grundlegend und umfassend geändert und ergänzt. Dementsprechend regelt er die Verwaltungseinheiten sowie die Organisation und Arbeitsweise der Kommunalverwaltungen nach dem Zwei-Ebenen-Modell (Provinz- und Gemeindeebene).

Im Rahmen der Erfüllung der ihm von der Regierung übertragenen Aufgaben hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch Richtlinien herausgegeben, um die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualität und Effizienz der Abläufe von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in neu organisierten Verwaltungseinheiten zu gewährleisten. Insbesondere wird empfohlen, dass das Volkskomitee der Provinzen lediglich die Inhalte der staatlichen Bildungsverwaltung, die derzeit auf Bezirksebene umgesetzt wird, überprüft und identifiziert, um sie anzupassen und zur Verwaltung auf die Provinzebene (Abteilung für Bildung und Ausbildung) oder die Volkskomitees der Gemeinden zu übertragen; die Verwaltungstätigkeiten im Zusammenhang mit der Bildung normal, reibungslos und kontinuierlich ohne Unterbrechung durchzuführen, ohne den normalen Betrieb der Gesellschaft, der Menschen und der Unternehmen zu beeinträchtigen.

Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Yen Bai und der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Lao Cai setzten die Aufgaben der Reorganisation und Rationalisierung des Apparats gemäß dem von der Zentralregierung genehmigten Projekt und Plan entschlossen um und hielten eine Konferenz ab, um die Ergebnisse der Zusammenarbeit zwischen den beiden Provinzen seit Beginn der Amtszeit 2020–2025 zu bewerten und sich auf den Plan zur Reorganisation und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu einigen.

Die Ständigen Ausschüsse der beiden Provinzparteien waren sich weitgehend einig über die Politik, die beiden Provinzen Yen Bai und Lao Cai zur Provinz Lao Cai zusammenzulegen, wobei das Verwaltungszentrum unter der Leitung der Zentralregierung in der Provinz Yen Bai liegen soll. Gleichzeitig einigten sie sich darauf, eine gemeinsame Entschließung zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses und einer Arbeitsgruppe herauszugeben, die den Lenkungsausschuss bei der Umsetzung der Fusion der beiden Provinzen unterstützen und die Entwicklung und Umsetzung des Projekts umfassend leiten und lenken soll./.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html