Am Morgen des 11. Mai verabschiedete der Volksrat der Stadt Hanoi eine Resolution zur Investitionspolitik für das Bauprojekt des Roten-Fluss-Panoramaboulevards in Hanoi.
Mit einer Fläche von über 11.000 Hektar und einer Länge von rund 80 km entlang beider Ufer des Roten Flusses, einer geschätzten vorläufigen Investition von über 736.000 Milliarden VND und Auswirkungen auf rund 200.000 Menschen könnte dies das größte Stadterneuerungsprojekt in der Geschichte des modernen Hanoi sein.
Hanoi scheint eine wegweisende Entscheidung getroffen zu haben: die Wiederherstellung einer zentralen Stellung des Roten Flusses in der Stadtentwicklungsstruktur.
Mit anderen Worten: Diese Schritte demonstrieren Hanois starkes und unbestreitbares Engagement für das Projekt.
Der Red River ist die richtige Wahl.
Zunächst muss dieses Projekt in seinen aktuellen Kontext eingeordnet werden, um das Ausmaß des dahinterstehenden politischen Willens vollständig zu erfassen.
Vietnam tritt in eine neue Entwicklungsphase ein, mit dem Ziel, über viele Jahre hinweg ein sehr hohes Wachstum zu erzielen, und als führendes Wirtschaftszentrum des Landes kann Hanoi diesem Druck kaum entgehen.
Das Problem besteht jedoch darin, dass Hanois gegenwärtiger Stadtkern nach und nach seine Entwicklungsgrenze erreicht hat.
In der Innenstadt wird Bauland immer knapper, die Infrastruktur ist überlastet, der Verkehr ist verstopft und es mangelt an öffentlichen Plätzen. Wenn Hanoi sein rasantes Wachstum in den kommenden Jahren fortsetzen will, bleibt der Stadt kaum eine andere Wahl, als ein neues Entwicklungsgebiet zu erschließen.
Und der Rote Fluss ist beinahe der letzte ausreichend große Raum innerhalb der Stadt, damit Hanoi sich neu erfinden kann.
Ein Blick auf die Karte zeigt, dass der Fluss, der mitten durch Hanoi fließt, jahrzehntelang einer Art „entwicklungsfreier Zone“ ähnelte. Im Gegensatz dazu haben viele Großstädte weltweit ihr Stadtbild verändert, indem sie ihren Flüssen neues Leben eingehaucht haben.
Hanoi plant nun, dasselbe mit dem Roten Fluss zu tun und ihn zur Uferpromenade der Hauptstadt zu machen.
Hanois neue Macht
Seit vielen Jahren werden Hanois große Pläne oft durch sich überschneidende Planungen, zersplitterte Zuständigkeiten, langwierige Investitionsverfahren, Vorschriften in Bezug auf Deiche, Land, Landrodung und Finanzierungsmechanismen behindert.
Doch heute sieht die Situation anders aus: Das geänderte Hauptstadtgesetz gibt zusammen mit einem stärkeren Dezentralisierungs- und Delegationsmechanismus den Stadtverwaltungen eine wesentlich größere Autonomie in der Stadtverwaltung und -entwicklung.
Zum ersten Mal seit Jahren hat Hanoi die Befugnis, ein groß angelegtes Stadtentwicklungsprojekt wie das Projekt am Roten Fluss durchzuführen.
Die Stadt verfügt nun über mehr Entscheidungsbefugnisse. Der Volksrat von Hanoi hat den Investitionsplan einstimmig genehmigt. Zudem hat sich die Stadt mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt auf ein Vorgehen in den Bereichen Hydrologie, Hochwasserschutz und Flussregulierung geeinigt.
Selbst die Akzeptanz von Projektanpassungen durch Hanoi, die zu einer Kostenreduzierung von fast 120.000 Milliarden VND, einer Verengung des Umfangs von 19 auf 16 Gemeinden und Stadtteile und einer Aufteilung des Projekts in zwei Phasen bis 2038 führt, zeigt, dass sich die Stadt von einer Denkweise des "symbolischen Megaprojekts" hin zu einem praktischeren und langfristigeren Stadterneuerungsprogramm entwickelt.
Das Konsortium, das das Projekt durchführt, besteht aus THACO, Dai Quang Minh und Hoa Phat – großen privaten Unternehmen, die rasch in die Bereiche Infrastruktur und Stadtentwicklung expandieren.
THACO ist der größte Automobilindustriekonzern in Vietnam, Hoa Phat ist das größte Stahlunternehmen des Landes, und Dai Quang Minh war zuvor an der Infrastruktur- und Stadtentwicklung in Thu Thiem beteiligt.
Wie man mit dem Fluss umgeht, wie man mit den Menschen umgeht.
Die Vorgehensweise in den Wohngebieten außerhalb des Deichs verdeutlicht ebenfalls das Ausmaß des Wandels. Erstmals deutet die deutliche Formulierung „schrittweise Umsiedlung, Neuordnung und Neuplanung des gesamten Wohngebiets außerhalb des Deichs“ darauf hin, dass Hanoi sich auf einen beispiellosen, groß angelegten Stadterneuerungsprozess entlang des Roten Flusses vorbereitet.
Doch bei der Durchführung eines Projekts dieser Größenordnung steht Hanoi vor einer noch größeren Herausforderung, nämlich einen gesellschaftlichen Konsens zu erzielen.
Rund 200.000 Menschen werden voraussichtlich von dem Projekt betroffen sein. Es geht nicht nur um die Rodung von Land, sondern auch um die Vertreibung von Gemeinschaften, Lebensgrundlagen und urbanen Erinnerungen, die seit Jahrzehnten entlang des Red River existieren.
Für viele Menschen in Bat Trang oder Nhat Tan ist das Gebiet außerhalb des Deichs entlang des Flusses nicht nur ein Wohnort. Es ist auch Lebensgrundlage, ein Handwerkerdorf, ein Ufergebiet, ein Touristenziel und eine Gemeinschaft, in der sich über Generationen hinweg Beziehungen entwickelt haben.
Was den Menschen also am meisten Sorgen bereitet, ist wahrscheinlich nicht nur der Verlust ihrer Wohnung (und damit die Notwendigkeit, woanders hinzuziehen), sondern der Verlust ihrer Zukunft in der Stadt, in der sie einst lebten.
Bei vielen Stadtentwicklungsprojekten in Vietnam erhalten die Anwohner oft eine einmalige Entschädigung und ziehen dann weg, während der Wert des Landes nach der Planung um ein Vielfaches steigen kann. Dadurch fühlen sich viele von dem Entwicklungsprozess ausgeschlossen, der auf dem Land stattfindet, das ihnen einst gehörte.
Viele Experten sind daher der Ansicht, dass Großprojekte wie das Red River-Projekt über die reine „Landrodung“ hinausgehen müssen.
Wichtig ist nicht nur die Höhe der Entschädigung, sondern auch, ob die Menschen an den Vorteilen dieses Urbanisierungsprozesses teilhaben.
Eine moderne Stadt kann sich nicht einfach dadurch entwickeln, dass man Menschen aus Gebieten umsiedelt, in denen die Grundstückspreise steigen.
Es muss auch das Gefühl vermitteln, dass die Menschen auch in der Zukunft dieser Stadt noch einen Platz haben.
Wenn Hanoi das Projekt „Roter Fluss“ wirklich in ein neues Symbol der Entwicklung des 21. Jahrhunderts verwandeln will, dann muss die Stadt vielleicht auch eine neue Philosophie annehmen: Die Menschen sollten nicht nur als Subjekte der Umsiedlung, sondern auch als Teilnehmer an diesem Entwicklungsprozess betrachtet werden.
Es bedarf einer Lösung, um die Herausforderung der Vereinbarkeit der Interessen von Staat, Wirtschaft und Bevölkerung zu bewältigen und gleichzeitig die Stadt weiterzuentwickeln und den natürlichen Raum des Flusses zu bewahren, der Hanoi seit Jahrtausenden geprägt hat.
Nachdem Hanoi jahrzehntelang dem Roten Fluss den Rücken gekehrt hat, steht die Stadt nun vor ihrer größten Chance seit Jahrzehnten, sich mit dem Fluss, der die Hauptstadt hervorgebracht hat, neu zu definieren.
Eine moderne und zivilisierte Stadt misst sich jedoch nicht an der Anzahl ihrer Alleen oder der Höhe ihrer Gebäude, sondern daran, wie sie mit ihrem Fluss und den Menschen, die an ihm leben, umgeht.
Quelle: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html
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