Am Morgen des 8. April fand im Hauptsitz der Nationalversammlung – Hung Vuong 22 – eine Vorbesprechung des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt zum Entwurf des Atomenergiegesetzes (in geänderter Fassung) statt. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, nahm an der Sitzung teil und hielt eine Rede.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (SCI), Le Quang Huy, leitete die Sitzung. An der Sitzung nahmen der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses, Ta Dinh Thi, sowie hauptberufliche Abgeordnete der Nationalversammlung, die im SCI tätig sind, und Vertreter verschiedener Ausschüsse der Nationalversammlung sowie relevanter Ministerien und Behörden teil.
Bei dem Treffen erklärte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Bui The Duy, dass der Entwurf des Atomenergiegesetzes (in geänderter Fassung) aus 12 Kapiteln und 73 Artikeln besteht (eine Reduzierung um 20 Artikel, was mehr als 20 % der Artikelanzahl im Vergleich zum Atomenergiegesetz von 2008 entspricht). Das Projekt orientiert sich eng an vier von der Regierung im Wesentlichen vereinbarten Richtlinien: Förderung der Entwicklung und Verbreitung von Atomenergieanwendungen; Gewährleistung von Strahlenschutz, nuklearer Sicherheit und Schutz; Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung; Erleichterung von Nuklearinspektionen; Entsorgung radioaktiver Abfälle, abgebrannter radioaktiver Quellen und abgebrannter Kernbrennstoffe; Reaktion auf Strahlen- und Nuklearunfälle; zivilrechtliche Haftung für nukleare Schäden.
Überblick über das Treffen.
Der Entwurf des Atomenergiegesetzes (geändert) wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten erarbeitet. Zu diesem Zweck setzte das Ministerium einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam für den Entwurf des Atomenergiegesetzes (geändert) ein, an dem Vertreter von Ministerien, Behörden, zentralen und lokalen Einrichtungen sowie Experten und Wissenschaftler beteiligt waren.
Dem ursprünglichen Plan zufolge sollte dieser Gesetzentwurf der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung zur Kommentierung vorgelegt und in der 10. Sitzung verabschiedet werden. Bislang konnte der Gesetzentwurf der Nationalversammlung in einer einzigen Sitzung zur Prüfung und Verabschiedung vorgelegt werden. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten beträgt die Frist für die öffentliche Bekanntmachung und Kommentierung des Gesetzentwurfs und seiner Vorlage jedoch mindestens 60 Tage. Diese Frist ist bisher (seit dem 17. Februar 2025) noch nicht abgelaufen.
Um den vorgegebenen Zeitplan einzuhalten, erklärte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Bui The Duy, dass die Regierung den Entwurf des Atomenergiegesetzes (in geänderter Fassung) der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt hat. Die Regierung hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie weiterhin beauftragt, den Gesetzentwurf zu überarbeiten und fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und gegebenenfalls zur Einreichung weiterer Stellungnahmen bis zum 17. April 2025 vorzulegen, um die Einhaltung der vorgeschriebenen Frist zu gewährleisten.
Im Namen des Prüfungsgremiums bestätigte Vuong Quoc Thang, Mitglied der Nationalversammlung und hauptberuflich im Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (SC&ET) tätig, dass der Ständige Ausschuss des SC&ET der Notwendigkeit der Verkündung des geänderten Atomenergiegesetzes in der von der Regierung vorgeschlagenen Fassung grundsätzlich zustimmt. Darüber hinaus hob der Ständige Ausschuss des SC&ET die bei der Änderung des Atomenergiegesetzes zu berücksichtigenden Punkte und Anforderungen hervor, darunter: (1) Die vollständige und umfassende Institutionalisierung der Richtlinien und Strategien der Partei sowie der staatlichen Politik und Gesetze, insbesondere der Parteistrategie zur Stärkung des wissenschaftlich-technologischen Potenzials des Landes und zur schrittweisen Aneignung der Kernenergietechnologie; die Ausbildung von Fachkräften, insbesondere von führenden Experten, im Einklang mit dem Gesamtprogramm zur Entwicklung der Anwendung von Atomenergie und Kernkraft; die Verbesserung der inländischen Kapazitäten zur Lokalisierung von Kernkraftanlagen; (2) Die Vervollständigung und Gewährleistung der Synchronisierung und Konsistenz der Vorschriften im Rechtssystem zur Atomenergie; die Überprüfung und zeitnahe Veröffentlichung zahlreicher Rechtsdokumente und Durchführungsbestimmungen. (3) Reformen zur Steigerung von Effektivität, Effizienz und Dezentralisierung sowie zur klaren Definition von Funktionen und Aufgaben umsetzen; (4) die Anwendung der Atomenergie nachhaltig entwickeln und Vietnams internationale Verpflichtungen erfüllen; (5) die vollständige Umsetzung der vier Richtlinien zur Gesetzgebung gemäß dem von der Nationalversammlung genehmigten Gesetzesentwurf sicherstellen; (6) die Verordnung 178-QD/TW des Zentralkomitees der Partei vom 27. Juni 2024 zur Machtkontrolle, Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie zur Bekämpfung von Negativität in der Gesetzgebungsarbeit strikt umsetzen; (7) die vom Generalsekretär in seiner Eröffnungsrede zur 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung dargelegte Politik und den Innovationsgeist in der Gesetzgebungsarbeit sowie die offiziellen Schreiben Nr. 15 und 17 des Vorsitzenden der Nationalversammlung umfassend berücksichtigen.
Hinsichtlich der Institutionalisierung der Parteileitlinien und -politiken sowie der Staatspolitiken stellte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt fest, dass der Gesetzentwurf die Leitlinien und Politiken der Partei und des Staates im Wesentlichen institutionalisiert hat und mit ihnen übereinstimmt. Darüber hinaus ersuchte der Ständige Ausschuss die zuständige Behörde, den Gesetzentwurf und die zugehörigen Dokumente weiterhin zu prüfen und deren Übereinstimmung mit der Verordnung Nr. 178-QD/TW des Politbüros vom 27. Juni 2024 sicherzustellen. Weiterhin wurde die Notwendigkeit einer eingehenden Prüfung und umfassenden Institutionalisierung der Resolution 57 des Politbüros zu Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation betont.
Hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Übereinstimmung des Gesetzentwurfs mit dem Rechtssystem und Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen: Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt stellte fest, dass der Inhalt des Gesetzentwurfs im Wesentlichen mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013 übereinstimmt; mit einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam als Mitglied angehört, vereinbar ist; und die Kohärenz und Synchronisation des Rechtssystems gewährleistet.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt beauftragte die zuständige Behörde, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs weiterhin mit einschlägigen Gesetzen zu vergleichen und zu prüfen, um die Kohärenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen. Zu diesen Gesetzen zählen unter anderem das Gesetz über internationale Verträge, das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten, das Umweltschutzgesetz, das Geologie- und Mineraliengesetz, das Elektrizitätsgesetz, das Baugesetz, das Preisgesetz, das Gebühren- und Entgeltgesetz sowie das (in Änderung befindliche) Chemikaliengesetz. Weiterhin soll die Behörde die Bestimmungen der Übereinkommen über nukleare Sicherheit, nukleare Gefahrenabwehr und Nichtverbreitung von Kernwaffen, das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC), das Pariser Abkommen, das Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe, das Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und deren Vernichtung, insbesondere Vietnams Verpflichtungen auf den Klimakonferenzen der Vereinten Nationen, weiterhin prüfen und berücksichtigen.
Hinsichtlich der Machbarkeit des Gesetzentwurfs: Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt ist grundsätzlich der Ansicht, dass die meisten Bestimmungen des Gesetzentwurfs umsetzbar sind.
Förderung von Forschung und sozioökonomischer Entwicklung
Im Rahmen der Sitzung konzentrierten sich die Delegierten auf die Abgabe von Stellungnahmen und die Ausarbeitung von Vorschlägen zu folgenden Themen: Gewährleistung der Praktikabilität und Durchführbarkeit des Gesetzentwurfs; Rolle und Verantwortung der staatlichen Verwaltung relevanter Behörden und Koordinierungsmechanismen zwischen den Parteien; Sicherheit kerntechnischer Anlagen; Reaktion auf Strahlungs- und nukleare Zwischenfälle; Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in der staatlichen Verwaltung der Atomenergie…
Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen
Einigen Meinungen zufolge enthält der Gesetzentwurf zahlreiche Richtlinien zur Anwendung der Atomenergie, zur Entwicklungsplanung, zur wissenschaftlichen Forschung und Technologieentwicklung, zur Ausbildung und Entwicklung von Fachkräften, zur Investitionsförderung und zur internationalen Zusammenarbeit. Um die Umsetzbarkeit zu gewährleisten, schlugen Delegierte jedoch vor, dass die zuständige Behörde diese Richtlinien, insbesondere die Durchführungsorganisation, die Rolle des Nationalen Rates für Atomenergieentwicklung und -anwendung, die Rolle und Verantwortung der staatlichen Leitung relevanter Behörden sowie den Koordinierungsmechanismus zwischen den Beteiligten, genauer untersucht und präzisiert.
Bezüglich der Sicherheit kerntechnischer Anlagen schlugen viele Delegierte vor, die Zuständigkeiten je nach Umfang, Standort und Rolle der Kernkraftprojekte zu dezentralisieren. Für besonders wichtige Projekte mit großer Bedeutung für Landesverteidigung, Sicherheit, Außenpolitik und Wirtschaft sollte die Entscheidung der Nationalversammlung übertragen werden. Darüber hinaus ist eine Überprüfung der Bestimmungen im Investitionsgesetz, im Gesetz über öffentliche Investitionen und in anderen Gesetzen erforderlich, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten.
Bezüglich der Reaktion auf Strahlen- und Nuklearunfälle gibt es Stimmen, die vorschlagen, Artikel 58 zu prüfen und zu ergänzen, um festzulegen, dass die Regierung oder das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Liste der strahlungsinspektionspflichtigen Güter festlegen sollte. Dies würde eine Rechtsgrundlage schaffen und den Behörden die Inspektion importierter Waren erleichtern. Andere Stimmen schlagen vor, dass die zuständige Behörde die Vorschriften gemäß dem Zivilschutzgesetz und dem Notstandsgesetz, die derzeit geändert werden, fortlaufend überprüfen und aktualisieren sollte, um Konsistenz und Praktikabilität zu gewährleisten.
Vizepräsident der Nationalversammlung Le Minh Hoan
In seiner Rede während der Sitzung würdigte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, die im Rahmen der Sitzung geäußerten Meinungen zum Entwurf des Atomenergiegesetzes (geändert). Um die Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten, forderte er die zuständige und die prüfende Behörde auf, die Anmerkungen der Delegierten zu berücksichtigen und gleichzeitig Konzept und Anwendungsbereich des Gesetzentwurfs zu präzisieren, um die Forschung zu erleichtern, Entwicklungsspielraum für verschiedene Bereiche und die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen sowie die Beteiligung von Unternehmen an der Umsetzung zu fördern.
Zum Abschluss der Sitzung betonte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, die Wichtigkeit einer Änderung des Atomenergiegesetzes; gleichzeitig forderte er die zuständigen Behörden auf, die Meinungen der Delegierten und die Anweisungen des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, zu berücksichtigen und vollständig zu verinnerlichen, um den Gesetzentwurf weiter zu perfektionieren, bevor er dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Mitwirkung in der Sitzung im April 2025 vorgelegt wird.
Quelle: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm
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