Stärkung der Lebensmittelsicherheit und -sicherheit angesichts der starken Erholung des Tourismus

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Im Namen der Wähler der Stadt Dong Trieu stellte die Delegierte Nguyen Thi Vinh von der Delegation der Stadt Dong Trieu auf der 14. Sitzung des 14. Volksrats der Provinz (Legislaturperiode 2021–2026) die Frage:

Als Provinz für Dienstleistungstourismus hat sich die Provinz Quang Ninh in den letzten Jahren stets auf die Umsetzung synchroner und effektiver Lösungen für die Tourismusentwicklung im Zusammenhang mit Lebensmittelsicherheit und Hygiene konzentriert und diese umgesetzt, um die Sicherheit von Menschen und Touristen zu gewährleisten und so zum Aufbau des Images des Tourismus in Quang Ninh als freundlich, attraktiv und sicher beizutragen. Trotz der erzielten Ergebnisse weist die Arbeit im Bereich Lebensmittelsicherheit und Hygiene in der Provinz jedoch noch immer zahlreiche Mängel und Einschränkungen auf. Dem Bericht des Volkskomitees der Provinz zufolge gab es in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 in der Provinz drei Fälle von Lebensmittelvergiftung, wobei 13 Menschen infiziert waren, was einem Anstieg von einem Fall gegenüber dem gleichen Zeitraum entspricht.

Ich möchte den Direktor des Gesundheitsministeriums bitten, uns über die aktuelle Situation und die Lösungen der Branche in der kommenden Zeit zu informieren, um die Lebensmittelsicherheit und -sicherheit in der neuen Situation zu stärken, insbesondere da sich der Tourismus in Quang Ninh stark erholt und eine große Zahl von Besuchern anzieht.

Der Direktor des Gesundheitsministeriums, Nguyen Trong Dien, antwortete:

1. Situation des Lebensmittelsicherheitsmanagements in der Provinz:

Derzeit gibt es laut Statistik in der gesamten Provinz 48.684 Betriebe für Lebensmittelproduktion und -handel, von denen 10.757 Betriebe vom Gesundheitssektor verwaltet werden (1.860 Betriebe werden auf Provinzebene verwaltet, 3.821 Betriebe auf Bezirksebene und 5.076 Betriebe werden auf Gemeindeebene verwaltet).

Seit vielen Jahren ist das Lebensmittelsicherheitsmanagement allmählich zur Routine geworden. In der Provinz gab es bisher keine Fälle von Lebensmittelvergiftungen größeren Ausmaßes mit mehr als 30 Betroffenen und auch keine Todesfälle aufgrund von Lebensmittelvergiftungen in kontrollierten Lebensmittelbetrieben. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 inspizierte und überwachte der Gesundheitssektor Gastronomiebetriebe und gewährleistete so die absolute Lebensmittelsicherheit für in- und ausländische Delegierte, die an 30 Großveranstaltungen in der Provinz teilnahmen. Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit für über 8,5 Millionen Touristen, die nach Quang Ninh kommen, ein Anstieg von 61 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022.

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 gab es in der Provinz jedoch drei Fälle von Lebensmittelvergiftung, bei denen 13 Menschen infiziert waren (Rate von 0,96/100.000 Menschen). Alle wurden von den medizinischen Einheiten für eine Notfallbehandlung, eine rechtzeitige Behandlung und eine schnelle Genesung der Patienten eingestuft, und es gab keinen Tod durch Lebensmittelvergiftung. Das Gesundheitsministerium hat die Abteilung für Lebensmittelsicherheit und Hygiene angewiesen, sich umgehend und proaktiv mit den Gesundheitseinheiten abzustimmen, um unverzüglich Maßnahmen zur Vorbeugung von Lebensmittelvergiftungen zu ergreifen und so ein erneutes Auftreten von Vergiftungen zu verhindern, die Panik unter der Bevölkerung und bei Touristen auslösen. Führen Sie eine Meldung und Untersuchung gemäß den Vorschriften des Gesundheitsministeriums durch (Anzahl der Fälle und Anzahl der Infizierten liegt unter 10 Fällen/Jahr und unter 6,0/100.000 Personen).

Derzeit ist das Lebensmittelsicherheitsmanagement in diesem Bereich noch mit zahlreichen Schwierigkeiten, Herausforderungen, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten konfrontiert und es kommt in Gastronomiebetrieben immer noch zu zahlreichen Fällen von Lebensmittelvergiftung und Verdauungsstörungen.

Insbesondere 12 Jahre nach der Umsetzung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes Nr. 55/2010/QH12 vom 17. Juni 2010 und 5 Jahre nach der Umsetzung des Regierungserlasses Nr. 15/2018/ND-CP vom 2. Februar 2018 (nachfolgend als Erlass Nr. 15 bezeichnet) , in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Lebensmittelsicherheitsgesetzes detailliert beschrieben wird, gab es im Umsetzungsprozess zahlreiche Mängel, beispielsweise die Ausweitung des Kreises der Unternehmen, die kein Zertifikat als qualifizierte Lebensmittelsicherheitseinrichtung benötigen, sowie die Ausweitung des Kreises der Einrichtungen, die von der Erteilung eines Zertifikats als qualifizierte Lebensmittelsicherheitseinrichtung ausgenommen sind. Diese Regelung führt zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung dieser Einrichtungsgruppe.

Derzeit verwaltet der Gesundheitssektor 10.757 Einrichtungen (auf Provinzebene werden 1.860 Einrichtungen verwaltet; auf Bezirksebene werden 3.821 Einrichtungen verwaltet, auf Gemeindeebene werden 5.076 Einrichtungen verwaltet). Die personellen Ressourcen sind noch immer begrenzt, sodass es bei der Umsetzung an Tiefe, Synchronisierung und Effizienz mangelt.

Einrichtungen, die nicht über ein Zertifikat als lebensmittelsichere Einrichtung verfügen, deren Lebensmittelsicherheitsbedingungen vor der Inbetriebnahme nicht von einer zuständigen Behörde geprüft werden und die Behörden nicht proaktiv über Lebensmittelproduktion, Geschäftsaktivitäten und Catering-Dienstleistungen informieren, machen es den für Lebensmittelsicherheit zuständigen Behörden sehr schwer, die Einrichtung zu erfassen und zu verwalten.

In der Provinz gibt es 2.251 Straßenimbissbetriebe ohne Gewerbeanmeldung, daher ist es schwierig, eine Liste zu erstellen und jährliche Inspektionen gemäß den Vorschriften der Regierung und der Provinzinspektion vorzuschlagen. Vielmehr ist eine Überwachung erforderlich, und es müssen Inspektionen vorgeschlagen werden, wenn Anzeichen für Verstöße vorliegen. Zu diesem Zeitpunkt sind die Betriebe bereits seit langer Zeit in Betrieb, und bei Betrieben mit kleiner Produktion kann der Lebenszyklus der Produkte bereits abgelaufen und die Produkte auf dem Markt ausverkauft sein.

Es gibt auch Unternehmen, die aus Profitgründen Lebensmittel unbekannter Herkunft produzieren und damit handeln und die Lebensmittelsicherheit nicht gewährleisten. Darüber hinaus besteht das Phänomen der Mittäterschaft bei Verstößen, etwa beim Konsum von Schmuggelware, Waren unbekannter Herkunft, Chemikalien und Lebensmittelzusatzstoffen, die nicht auf der Liste der zulässigen Verwendungen stehen. Die Geschäftsethik wird nicht respektiert.

Ein großer Teil der Verbraucher ist hinsichtlich ihrer Gesundheit immer noch sehr subjektiv und daher im Umgang mit Lebensmitteln und Gastronomiedienstleistungen nach wie vor eher nachlässig. Es wird nicht darauf geachtet, Verstöße gegen die Lebensmittelsicherheit zu erkennen und den Behörden umgehend zu melden, damit diese streng und gemäß dem Gesetz vorgehen können.

Im gesellschaftlichen Trend verzeichnen E-Commerce-Aktivitäten ein rasantes Wachstum und der Online-Lebensmittelhandel boomt. Allerdings mangelt es noch immer an Vorschriften für die Verwaltung und Rückverfolgbarkeit der Geschäftseinheiten, was dazu führt, dass diese Unternehmen und die Qualität der Produkte auf dem Markt nicht kontrolliert werden können.

Das interdisziplinäre Inspektionsteam für Lebensmittelsicherheit der Provinz überprüfte die Einhaltung der Lebensmittelsicherheitsgesetze im Restaurant Long Tu (Stadt Mong Cai). Foto: Mong Cai Kultur- und Informationszentrum

2. Lösung:

Um die Lebensmittelsicherheit in Gastronomiebetrieben (Gemeinschaftsküchen, Restaurants, Gaststätten usw.) zu gewährleisten, müssen synchrone Lösungen vorhanden sein, um die Lebensmittelsicherheit bereits in den Phasen der Landwirtschaft, der Vorverarbeitung, des Fangs, der Ernte sowie der Produktion und des Handels mit Lebensmitteln und Lebensmittelzutaten sicherzustellen. Daher bedarf es einer starken Beteiligung und Zusammenarbeit aller Ebenen, Sektoren und der Verbrauchergemeinschaft. Um den Schwerpunkt auf die Führung und Leitung einer drastischen und synchronen Umsetzung der Lebensmittelsicherheit von der Provinz bis zur Basisebene zu legen und so die gesetzten Ziele und Anforderungen zu erreichen, hat das Gesundheitsministerium eine Reihe von Schlüsselaufgaben und -lösungen wie folgt vorgeschlagen:

Die Richtlinie Nr. 17-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Lebensmittelsicherheit und -sicherheit in der neuen Situation weiterhin gründlich verstehen, strikt und wirksam umsetzen; Plan Nr. 143/KH-UBND vom 30. Mai 2023 des Volkskomitees der Provinz Quang Ninh zur Umsetzung der Richtlinie Nr. 17-CT/TW vom 21. Oktober 2022 des Sekretariats und Plan Nr. 280-KH/TU vom 27. März 2023 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz Quang Ninh. Stärkung der Führung und Leitung der Parteikomitees, Parteiorganisationen und Behörden auf allen Ebenen bei der Arbeit zur Lebensmittelsicherheit und -sicherheit; Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit und -sicherheit muss als regelmäßige Aufgabe des gesamten politischen Systems betrachtet werden. Erhöhen Sie die Verantwortung des staatlichen Managements für die Lebensmittelsicherheit und stärken Sie die Führung und Leitung der lokalen Parteikomitees und Behörden. Leiter von Behörden und Einheiten müssen für Verstöße gegen Lebensmittelsicherheitsgesetze zur Verantwortung gezogen werden. Gehen Sie streng mit Organisationen und Einzelpersonen um, die im Umgang mit der Lebensmittelsicherheit nachlässig und verantwortungslos handeln.

Das Gesundheitsministerium leitet weiterhin proaktiv die Umsetzung von Maßnahmen zur Vorbeugung von Lebensmittelvergiftungen in Gastronomiebetrieben, Gemeinschaftsküchen in Industrieparks, Schulen, Restaurants, Hotels, Touristengebieten, bei Festivals, Konferenzen und im Straßenimbiss. Erstellen und entwickeln Sie Kontrollpunktmodelle für die Lebensmittelsicherheit in Gemeinschaftsküchen und Restaurants und replizieren Sie diese anschließend. Koordinieren Sie sich in naher Zukunft weiterhin mit den Mitgliedssektoren des branchenübergreifenden Lenkungsausschusses für Lebensmittelsicherheit, um Gemeinschaftsküchen in Schulen, Industrieparks, Fabriken, Unternehmen, Gastronomiebetrieben in stark frequentierten Touristengebieten, Küchen auf Kreuzfahrtschiffen usw. zu verwalten und so Lebensmittelvergiftungen und lebensmittelbedingte Krankheiten zu kontrollieren und zu verhindern.

Intensivierung der Informations-, Bildungs- und Kommunikationsarbeit, insbesondere der verhaltensverändernden Kommunikation. Zeitnahe, genaue und ehrliche Informationen zu Themen der Lebensmittelsicherheit. Integrieren Sie Aufgaben zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit in die regelmäßigen Aktivitäten der Parteizellen und Basiskomitees der Partei im gesamten Gesundheitssektor. Koordinieren Sie sich mit dem Medienzentrum der Provinz, um die Sendezeit und -häufigkeit zu erhöhen, berichten Sie in der Zeitung Quang Ninh, auf dem elektronischen Informationsportal der Provinz und im Radiosystem auf Gemeindeebene über Lebensmittelsicherheit und Risiken von Lebensmittelsicherheitsverlusten und nutzen Sie zahlreiche Propagandamaßnahmen, um Nachrichten und Warnungen vor Lebensmittelsicherheitsverlusten an Kader, Parteimitglieder und Menschen aller Gesellschaftsschichten zu übermitteln; Verbesserung des Selbstbewusstseins bei der Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit.

Intensivierung der Schulung im Lebensmittelsicherheitsmanagement für Beamte, die in der Verwaltung von der Provinz- bis zur Gemeindeebene arbeiten, wobei der Schulung in den Bereichen Inspektion, Prüfung, Probenahme und Untersuchung von Lebensmittelvergiftungen Priorität eingeräumt wird.

Die Kontrolle, Überprüfung und Überwachung der Lebensmittelsicherheit, insbesondere auf Bezirks- und Gemeindeebene, muss verstärkt werden. Verstöße müssen streng geahndet werden, und Betrieben, die die vorgeschriebenen Bedingungen nicht erfüllen, muss der Betrieb entschieden untersagt werden. Durchführung von Inspektionen und Kontrollen hinsichtlich der Erfüllung der Pflichten und Aufgaben in zugewiesenen und dezentralen Bereichen; Gehen Sie streng mit Behörden und Beamten um, die unverantwortlich und nachlässig im Umgang mit der Lebensmittelsicherheit sind.

Die Hotline der Abteilung für Lebensmittelsicherheit unter der Nummer 0918.815.815, um Rückmeldungen zu Verstößen entgegenzunehmen, muss weiterhin aufrechterhalten und ausgebaut werden. Ermutigen und belohnen Sie Organisationen und Einzelpersonen, die genaue und wertvolle Informationen für das Lebensmittelsicherheitsmanagement bereitstellen.

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