Institutionen ebnen den Weg.

Nach über zwei Jahren Umsetzung der Resolution 98 zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung Ho-Chi-Minh-Stadts hat die Stadt ihr Durchbruchpotenzial, ihren Pioniergeist und ihre Verantwortung „für das ganze Land, gemeinsam mit dem ganzen Land“ unter Beweis gestellt. Allein im Jahr 2025 werden die geschätzten Haushaltseinnahmen der Stadt voraussichtlich rund 750 Billionen VND erreichen. Damit gehört sie zu den nur sechs Kommunen landesweit, die sich selbst tragen und zum Zentralhaushalt beitragen. Bemerkenswert ist, dass Ho-Chi-Minh-Stadt etwa ein Drittel der gesamten Staatshaushaltseinnahmen und über 23 % des BIP des Landes erwirtschaftet.

In diesem neuen Entwicklungsfeld wird der Pioniergeist jedoch durch einen Rechtsrahmen eingeschränkt, der mit den praktischen Gegebenheiten nicht Schritt gehalten hat. Analysen zahlreicher Abgeordneter der Nationalversammlung , Experten und die praktischen Erfahrungen der Stadtentwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt in diesem neuen Kontext bestätigen einen Punkt: Die Stadt hat sich schneller entwickelt, als die bestehenden Mechanismen und Strategien es bewältigen können.

Die Überprüfung und Änderung der Resolution 98 ist daher von historischer Bedeutung. Es geht nicht nur darum, Hindernisse für die Stadt zu beseitigen, sondern auch darum, einen Rechtsrahmen zu schaffen, der einer besonderen Verwaltungs- und Wirtschaftseinheit nach der Umstrukturierung angemessen ist und ihrer Stellung als führendes Wirtschaftszentrum des Landes sowie ihrer Rolle als „Testfeld für institutionelle Reformen“ im Land gerecht wird.

Im Laufe ihrer Entwicklung hat die Stadt stets ihr Bestreben nach bahnbrechender Entwicklung für das ganze Land und gemeinsam mit diesem bekräftigt. Zuletzt wurden in der Resolution des Ersten Parteitags von Ho-Chi-Minh-Stadt Entwicklungsziele für den Zeitraum 2025–2030 festgelegt, darunter: eine durchschnittliche Wachstumsrate von 10–11 % pro Jahr; ein durchschnittliches Gesamtinvestitionsvolumen von 35–40 % des BIP über fünf Jahre…

Trotz eines für 2026 festgelegten Budgetziels von rund 804 Billionen VND werden der Stadt lediglich 144 Billionen VND für Entwicklungsinvestitionen zugewiesen. Dieser Betrag ist im Vergleich zum Investitionsbedarf (700 bis 800 Billionen VND) sehr gering. Ohne geeignete Mechanismen und Strategien zur Erschließung gesellschaftlicher Ressourcen wird diese enorme Diskrepanz die Stadt daran hindern, dringende Probleme in den Bereichen Infrastruktur, Umwelt und Verkehr zu lösen und ihre Fähigkeit, zur nationalen Wirtschaft beizutragen, mindern.

Im Vorschlag zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 stellte die Regierung klar, dass Ho-Chi-Minh-Stadt, um bis 2026 ein zweistelliges Wachstum zu erreichen, überlegene und bahnbrechende Mechanismen erhalten müsse, die den Weg für die Beteiligung privater Ressourcen und strategischer Investoren ebnen, insbesondere für Investitionen in wichtige Infrastrukturprojekte in den Bereichen Verkehr, Stadtentwicklung, Gesundheitswesen, Bildung usw.

Daher wurden im Resolutionsentwurf zahlreiche wichtige Vorschläge unterbreitet, darunter die Optimierung des Mechanismus für das Modell der verkehrsorientierten Stadtentwicklung (TOD) mit der Erweiterung der Befugnisse zur Anpassung von Planungsindikatoren und insbesondere eines Mechanismus zur vollständigen Verwendung der Einnahmen aus TOD-Grundstücksfonds für Investitionen in städtische Eisenbahnen und den Ausbau von Verkehrsverbindungen. Ein weiterer wichtiger Punkt ist der Vorschlag zur Einrichtung der Freihandelszone Ho-Chi-Minh-Stadt – ein Modell mit hohem Dezentralisierungsgrad, das neue Wachstumszentren schafft und die Position Ho-Chi-Minh-Stadts in der regionalen und globalen Wertschöpfungskette stärkt.

Die dringenden Bedürfnisse von Ho-Chi-Minh-Stadt wurden klar identifiziert und müssen unverzüglich und ohne Verzögerung angegangen werden, damit nicht jeder Tag der Verzögerung bedeutet, dass die Stadt Entwicklungschancen verliert, wie Generalsekretär To Lam in seiner richtungsweisenden Rede auf dem ersten Kongress des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt betonte.

Die Schaffung neuer Institutionen ist jedoch nur der erste Schritt. Entscheidender ist, dass diese verbesserten Mechanismen konsequent, effektiv und ohne Verzögerungen durch altbekannte Ausreden wie „wir warten auf Anweisungen“ oder „fehlende Vorschriften“ umgesetzt werden. Daher sollte die „neue Resolution 98“ nach ihrer Verabschiedung neben der Modernisierung der Mechanismen auch die Verantwortlichkeiten der einzelnen Ministerien und Sektoren für ihre Umsetzung klar definieren. Umgekehrt muss Ho-Chi-Minh-Stadt seinen Apparat grundlegend reformieren, die Umsetzungsdisziplin verbessern und neue Strategien und Mechanismen mit Entschlossenheit und Verantwortungsbewusstsein einführen und sich gegenüber der Regierung und der Nationalversammlung proaktiv erklären.

Die Diskussionssitzung der Nationalversammlung am 8. Dezember ist daher von großer Bedeutung für die Entscheidung über die wegweisenden Institutionen, die Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin dem ganzen Land dienen soll, und darüber, wie sie sich mit bahnbrechendem Denken und entschlossenem Handeln dem ganzen Land anschließen und in eine neue Entwicklungsphase eintreten kann.

KIEU PHONG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html