Botschaft des Generalsekretärs zur Revolution der Rationalisierung des Apparats

„Keine Ausreden zulassen, die Parteiführung nicht ersetzen oder lockern“, sondern revolutionäre Veränderungen hin zu einem „verfeinerten, kompakten, starken, effizienten und effektiven“politischen System umsetzen – das sind die zentralen Botschaften in den jüngsten Artikeln und Reden von Generalsekretär To Lam. Diese Inhalte haben viel Aufmerksamkeit, positive Diskussionen und die Erwartung auf Durchbrüche im Zusammenhang mit der Erneuerung des politischen Systems in unserem Land in der kommenden Zeit erhalten. Der Begriff „politisches System“ wird in unserem Land offiziell seit der 6. Zentralkonferenz, Sitzung VI, verwendet. Die drei Komponenten des politischen Systems – Partei, Staat, Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen – wurden jedoch bereits 1945 gegründet und sind aktiv. Institutionelle Innovationen, insbesondere die organisatorische Erneuerung des politischen Systems, sind eine der Grundvoraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung. Neben diesen Erfolgen weisen die Komponenten, Funktionsweisen und Methoden des politischen Systems jedoch auch viele Mängel auf, während sich die Bedingungen im Land stark verändert haben.

Generalsekretär To Lam spricht bei der Diskussionsrundeder Nationalversammlung am 31. Oktober (Foto: Media QH)

Generalsekretär To Lam erklärte kürzlich in einem Artikel: „Obwohl die Organisation des politischen Systems in unserem Land in einigen Teilen erneuert wurde, folgt es im Wesentlichen noch immer dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell. Viele Themen passen nicht mehr zu den neuen Bedingungen, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht und eine Mentalität des Redens, aber Nichthandelns schafft.“ Konkret ist das politische System in unserem Land nach wie vor zu schwerfällig, mit vielen Schichten, Ebenen und vielen Schwerpunkten. Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationen und Arbeitsbeziehungen zwischen vielen Behörden und Abteilungen sind unklar, überschneiden sich und haben unklare Rechtsformen. Die Zahl der angeschlossenen Einheiten mit Rechtsform nimmt stetig zu. Diese Situation hat viele unmittelbare und langfristige Folgen. Die offensichtlichste Folge ist die Not und der Zeitaufwand für Menschen und Unternehmen, die staatliche Verwaltungsvorschriften umsetzen müssen. Hinzu kommen die Haushaltskosten für den Betrieb des gesamten Apparats. Derzeit machen die jährlichen Gehaltszahlungen und die laufenden Ausgaben 70 % des Haushalts aus. Überlappende, unklare Zuständigkeiten und Befugnisse bergen zudem das Risiko von Problemen, Verantwortungslosigkeit oder, noch schlimmer, von gegenseitigen Übergriffen, Ausreden, Behinderungen und sogar Neutralisierungen zwischen den Einheiten. All dies wirkt sich negativ auf Effektivität, Effizienz, Flexibilität, Eigeninitiative, Kreativität und die Gesamtstärke des politischen Systems aus. Generalsekretär To Lam erklärte, dass die Schwächen des politischen Systems die Entwicklung des Landes behindern können, wenn revolutionäre Veränderungen nicht entschlossen umgesetzt werden. Um dem Land in der neuen Ära, der Ära der nationalen Entwicklung und des Fortschritts, mehr Motivation zu verleihen, ist es daher von größter Bedeutung, das politische System gemäß dem vom Generalsekretär vorgeschlagenen Motto „Verfeinert – Kompakt – Stark – Effektiv – Effizient – Effektiv“ konsequent zu modernisieren und den Kriterien moderner Staatsführung im 21. Jahrhundert gerecht zu werden. Es müssen umfassende Veränderungen im Gesamtmaßstab erfolgen, um deutliche Verbesserungen in der Qualität der Funktionsweise des gesamten politischen Systems gegenüber der Gegenwart zu bewirken. Genauer gesagt müssen sich die Ergebnisse der Veränderungen im politischen System in positiven Verbesserungen einer Reihe grundlegender Kriterien niederschlagen, wie etwa der Führungseffizienz der Partei, der Verwaltungseffizienz des Staates, der Fähigkeit der Vaterländischen Front, die Gesellschaft zu sammeln und zu einen, und der Repräsentationsfähigkeit gesellschaftspolitischer Organisationen usw. Im Jahr 2017 erließ das Zentralkomitee der Partei die Resolution Nr. 18-NQ/TW zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des Apparats des politischen Systems im Hinblick auf eine höhere Effektivität und Effizienz. Seitdem wurde der Prozess der Rationalisierung des Apparats im ganzen Land durchgeführt, d. h. die Zahl der Anlaufstellen wurde verringert, die Ebenen wurden reduziert, der Personalbestand wurde abgebaut usw. und bisher wurden klare Ergebnisse erzielt. Die Ergebnisse der Rationalisierung des Apparats und des Personalabbaus haben jedoch nicht unseren Anforderungen und Erwartungen entsprochen. Um die Reform des Organisationsapparats des politischen Systems voranzutreiben, müssen wir die in Resolution 18-NQ/TU festgelegte Aufgabe schnell umsetzen: Bis 2030 die Erforschung und Umsetzung des Gesamtorganisationsmodells des politischen Systems entsprechend den spezifischen Anforderungen und Bedingungen unseres Landes in der neuen Periode abzuschließen. Theoretisch hilft uns das Gesamtmodell des politischen Systems zunächst, die allgemeinsten Merkmale des Organisationsapparats, die Kompetenzen und Funktionen, die Aufgaben jedes Subjekts, die Funktionsweise und die Prinzipien des gesamten Systems zu erkennen. Hinzu kommen spezifische Regelungen für alle Handlungen der Subjekte sowie für die horizontalen und vertikalen Beziehungen zwischen den Elementen des politischen Systems. In jedem Land muss das Gesamtmodell des politischen Systems notwendigerweise auf dem Wertesystem basieren und dieses widerspiegeln, das von der gesamten Gesellschaft gefördert und verfolgt wird. Es sind die Unterschiede im Wertesystem, die die Unterschiede im politischen System zwischen den Ländern ausmachen. Das politische System ist in erster Linie die materielle Manifestation des politischen und gesellschaftlichen Wertesystems. Das politische System wiederum ist das wichtigste Organ, das die wichtigsten Akteure der nationalen Regierungsstruktur vereint und eine entscheidende Rolle bei der Verwirklichung der oben genannten Werte spielt. Die Gestaltung des politischen Gesamtmodells in unserem Land muss sich in erster Linie an den sozialistischen Werten und dem Ziel eines reichen Volkes, eines starken Landes, von Demokratie, Gerechtigkeit und Zivilisation orientieren und diese widerspiegeln. Stabiles und nachhaltiges Funktionieren sowie die Förderung der Rolle des politischen Systems hängen zudem von der Fähigkeit ab, neue, von gesellschaftlichen Kräften getragene Werte zu integrieren. Der zweite grundlegende Aspekt bei der Gestaltung eines politischen Systemmodells betrifft den Organisationsapparat, die Behörden und Einheiten von der zentralen bis zur lokalen Ebene. Erforderlich sind eine Straffung der Schwerpunkte, die Vermeidung von Funktions- und Aufgabenüberschneidungen sowie eine klare Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen. Neben der Ausgestaltung des Organisationsapparats ist auch die Gestaltung des Verhältnisses zwischen Partei und Staat von besonderer Bedeutung. Institutionelle Regelungen müssen daher nicht nur die Führungsrolle der Partei sicherstellen, sondern auch das Risiko von Übergriffen und Vorwänden zur Ersetzung der staatlichen Führungsrolle minimieren. Die Erfahrungen vieler Länder beim Aufbau umfassender Modelle des politischen Systems, insbesondere der USA nach ihrer Unabhängigkeit oder Japans und Südkoreas nach dem Zweiten Weltkrieg, zeigen die entscheidende Rolle politischer Führer und herausragender Intellektueller. Mit anderen Worten: Erfolgreiche politische Systemmodelle sind das Ergebnis der Kombination aus Entschlossenheit, Vision, fortschrittlichem Denken und Intelligenz politischer Führer und hochrangiger Intellektueller. Die revolutionäre Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems wird eine der wichtigsten Triebkräfte sein, um unser Land schnell und kraftvoll in die neue Ära zu führen.

Autor: Herr Nguyen Van Dang hat einen Doktortitel in Öffentlicher Verwaltung und Politik von der Mark O. Hatfield School of Government der Portland State University, USA. Derzeit arbeitet er an der Ho Chi Minh National Academy of Politics.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm