Beamte und Angestellte des Bezirks An Lac ( Ho-Chi-Minh -Stadt) leben nach dem Motto „Keine Arbeit vor Feierabend“ im Dienste der Bevölkerung und der Unternehmen. Foto: Trung Tuyen/VNA
Stabilisierung der Humanressourcen
Vorläufigen Statistiken zufolge werden bis Ende August 2025 voraussichtlich rund 100.000 Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes ihre Stellen im Zuge der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und des landesweiten Aufbaus eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells kündigen. Das Innenministerium erklärte, dass Ministerien, Behörden und Kommunen die entsprechenden Richtlinien im Sinne der Regierungsverordnungen 178/2024/ND-CP und 67/2025/ND-CP mit Hochdruck umsetzen.
Provinzen und Städte sind außerdem verpflichtet, das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell stabil fortzuführen; spezialisierte Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene zu optimieren; Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zügig und effizient abzuwickeln; gleichzeitig nach drei Monaten Betriebsdauer das Team der Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene umfassend zu überprüfen, zu bewerten, zu klassifizieren, umzustrukturieren und dessen Qualität zu verbessern; Beamte, Angestellte und öffentliche Bedienstete vor Ort in Fällen und Bereichen, in denen ein Überschuss oder Mangel besteht, proaktiv zu regulieren und zu ergänzen.
Der Mangel an Kadern und Beamten auf Gemeindeebene ist in vielen Regionen ein bekanntes Problem. Der Bezirk An Lac (ehemals aus den drei Bezirken An Lac, An Lac A und Binh Tri Dong B des Bezirks Binh Tan in Ho-Chi-Minh-Stadt zusammengelegt) arbeitet im neuen Modell im Wesentlichen stabil. Herr Le Sa Lin, Vorsitzender des Parteikomitees von An Lac, erklärte, dass die Kader und Beamten des Bezirks die Anforderungen im Großen und Ganzen erfüllen. Allerdings mangelt es in einigen Fachbereichen wie Land, Planung, Investitionen und Finanzen weiterhin an Kadern und Beamten. Der Bezirk hat die Stadt daher gebeten, die Zahl der Kader mit Fachkenntnissen in diesen Bereichen zu erhöhen, um den Bezirk zu unterstützen.
Die Stärkung der Humanressourcen auf Gemeindeebene zur Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben, insbesondere in spezialisierten Bereichen, ist dringend erforderlich. Dies gewährleistet den Einsatz der richtigen Personen für die richtigen Aufgaben, überwindet den Personalmangel und die hohe Fluktuation und sichert so die Bindung von Kadern und Beamten mit fachlicher Kompetenz. Dies trägt zur Stabilisierung der Humanressourcen im Verwaltungsapparat bei. Dr. Vu Thi Mai Oanh (Beamtenakademie Ho-Chi-Minh-Stadt) betonte die Notwendigkeit eines sachgerechten Einsatzes der Kader, um Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte und die Verschwendung von Humanressourcen bei der Umstrukturierung und Optimierung des Verwaltungsapparats zu vermeiden: „Verschwendung von Talenten“ – jede Epoche braucht talentierte Menschen. Werden diese jedoch nicht wertgeschätzt, schaffen wir keine geeigneten Mechanismen und Rahmenbedingungen, um ihr Potenzial zu gewinnen, angemessen einzusetzen und für die nationale Entwicklung voll auszuschöpfen, so ist dies eine besorgniserregende Form der Verschwendung von Talenten.“
Dr. Ngo Tuan Phuong (Ho Chi Minh City University of Law) und Dr. Ngo Thi Kim Lien (Ho Chi Minh City Banking University) kamen zu dem Schluss, dass die Gewinnung und Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte eine wesentliche Lösung darstellt, um die Effektivität des staatlichen Managements zu steigern und bahnbrechende Entwicklungen zu erzielen. Sie stellten fest, dass die Humanressourcen des öffentlichen Sektors eine direkte Rolle in Forschung, Politikplanung und -umsetzung, Gesetzgebung und Politikanpassung an die Realität spielen.
Experten betonen daher, dass die Überprüfung, Bewertung und Optimierung der Mechanismen und Strategien zur Gewinnung und Nutzung von Talenten im öffentlichen Sektor eine dringende Aufgabe ist. Dies trägt zum Aufbau eines schlanken, leistungsstarken und effizienten Verwaltungsapparats bei, der den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Ära gerecht wird. Angesichts der bevorstehenden Wahlen zum 14. Nationalkongress der Partei und zur 16. Nationalversammlung sowie zu den Volksräten auf allen Ebenen für die Legislaturperiode 2026–2031 gewinnt die Stabilisierung und Verbesserung der Personalqualität zunehmend an Bedeutung.
Überschüssige öffentliche Vermögenswerte in Entwicklungsressourcen umwandeln
Der Hauptsitz des Bezirks Con Dao in der Provinz Ba Ria-Vung Tau wurde in Sonderwirtschaftszone Con Dao, Ho-Chi-Minh-Stadt, umbenannt. Foto: Hoang Nhi/VNA
Neben dem stabilen Weiterbetrieb der Verwaltungen arbeiten die Kommunen verstärkt an einer ebenso wichtigen Aufgabe: der Verwaltung der zahlreichen überschüssigen öffentlichen Vermögenswerte nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten. Laut Finanzministerium wird es bis Ende 2024 landesweit über 11.000 öffentliche Gebäude und Grundstücke geben, die nicht effektiv verwaltet werden; viele davon sind bewohnt oder verfallen. Die Abschaffung der Bezirksebene und die Zusammenlegung von Stadtteilen und Gemeinden haben zu einem starken Anstieg der überschüssigen Vermögenswerte geführt. Statistiken zufolge sind von den über 38.000 öffentlichen Einrichtungen in 52 Provinzen und Städten, die neu organisiert wurden (mit Ausnahme von 11 Kommunen, die unverändert blieben), bis zu 4.226 Einrichtungen überflüssig.
Die sachgemäße Verwertung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte ist daher nicht nur dringend erforderlich, sondern auch eine strategische Aufgabe für Kommunen, um materielle Ressourcen umzustrukturieren, sozioökonomische Entwicklungsziele zu fördern und überschüssige Vermögenswerte in nachhaltige Entwicklungsressourcen umzuwandeln. Experten zufolge ist Verschwendung im öffentlichen Vermögensmanagement nicht nur ein technisches Problem, sondern ein Indikator für Management- und institutionelle Koordinierungskapazität.
„Wenn öffentliche Güter verfallen und nicht ihrem Zweck entsprechend genutzt werden, bedeutet dies nicht nur einen materiellen Verlust, sondern untergräbt auch das Vertrauen in die Gerechtigkeit der Ressourcenverteilung. Daher ist neben der Straffung der Verwaltung ein zügiger und effektiver Umgang mit öffentlichen Gütern ein Durchbruch für die Verwirklichung der Politik des Aufbaus eines ehrlichen, effektiven, demokratischen und nachhaltig entwickelten Staates, die die Partei im „Zeitalter der nationalen Entwicklung“ formuliert hat“, präsentierten Dr. Tran Hoang Khai (stellvertretender Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Vinh Hau, Provinz Ca Mau) und seine Kollegen auf dem nationalen Workshop zur Abfallvermeidung, der im September 2025 von der Juristischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt veranstaltet wurde.
Derzeit haben mehrere Provinzen und Städte konkrete Pläne zur Nutzung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte umgesetzt. Das Parteikomitee der Provinz Vinh Long hat die Stadtteile und Gemeinden aufgefordert, den tatsächlichen Bedarf an Hauptsitzen in der Region zu prüfen und Pläne für die sachgerechte Umwandlung überschüssiger Hauptsitze zu entwickeln, wobei Schulen im praktischen Sinne für die Bevölkerung Priorität haben. Das Finanzministerium der Provinz Dong Nai erklärte, die Provinz habe proaktiv überschüssige Hauptsitze für die Nutzung als Hauptsitze von Provinz- und Zentralbehörden und -einheiten gemäß den geltenden Bestimmungen bereitgestellt und zugewiesen. Gleichzeitig werde geprüft, ob die Funktionen der Hauptsitze in medizinische und Bildungseinrichtungen oder für andere öffentliche Zwecke der Gemeindeverwaltungen umgewandelt werden können.
Das Finanzamt von Ho-Chi-Minh-Stadt gab bekannt, dass die Stadt einen Plan zur Verwaltung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte mit dem Ziel der Vermeidung von Verlusten und Verschwendung erlassen hat. Demnach werden für Gebäude, die hinsichtlich Fläche und Überschuss bestimmte Standards überschreiten, Funktionen übertragen, geteilt oder umgewandelt, wobei den Bereichen Bildung, Gesundheit, Kultur und Gesellschaft Priorität eingeräumt wird. Leerstehende oder ungenutzte Vermögenswerte werden dem Landfondsentwicklungszentrum zur Verwaltung und Nutzung übergeben. Das Finanzamt schlug kürzlich vor, die ehemaligen Gebäude des Verwaltungs- und Politischen Zentrums der Provinz Ba Ria-Vung Tau mehreren Universitäten als Bildungseinrichtungen zur Verfügung zu stellen.
Die Umsetzungspraxis zeigt, dass viele Kommunen nach der Reorganisation und Straffung ihrer Verwaltung proaktiv die Funktionen überflüssiger Hauptsitze umgewandelt haben. Diese Strategie vermeidet die Verschwendung öffentlicher Mittel, spart neue öffentliche Investitionskosten und verbessert die Effizienz der Bürgerdienste. Aus moderner Managementperspektive ist dies Ausdruck eines Prozesses, in dem öffentliche Vermögenswerte von einer „Buchhaltungslast“ zu „Entwicklungsressourcen“ transformiert werden. Experten bemängeln jedoch auch, dass die Umwandlung von Funktionen in vielen Kommunen trotz institutioneller Vorgaben der Zentralregierung weiterhin schleppend verläuft und es aufgrund fehlender Sanierungsbudgets, mangelnder Abstimmung und insbesondere aufgrund der Verantwortungsscheu der Verantwortlichen keinen effektiven Mechanismus für den Umgang mit überflüssigen Vermögenswerten gibt.
„Es ist unerlässlich, zu verhindern, dass öffentliches Land verfällt und öffentliches Eigentum durch unsachgemäße Nutzung beschädigt wird. Ein striktes Ressourcenmanagement trägt nicht nur zur Ressourcenschonung bei, sondern schafft auch die Voraussetzungen für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung“, betonte Dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Universität für Industrie und Handel Ho-Chi-Minh-Stadt).
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