Dem Gesetzentwurf zufolge soll durch die Aufnahme zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke in die Liste der Gegenstände, die der Sonderverbrauchssteuer unterliegen, die besorgniserregende Situation von Übergewicht und Fettleibigkeit bei Kindern verhindert und verringert werden. hohes Risiko für viele nicht übertragbare Krankheiten, chronische Krankheiten und vorzeitigen Tod. Welche internationalen Erfahrungen gibt es in dieser Angelegenheit?
In vielen Ländern, die Steuern erheben, steigt die Zahl der Übergewichtigen und Fettleibigen weiter an.
Derzeit erheben etwa 45 Länder (weniger als ein Viertel aller Länder weltweit) Verbrauchsteuern auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke. Untersuchungen in vielen Ländern, die diese Steuerpolitik eingeführt haben, zeigen jedoch, dass diese Steuerpolitik aufgrund des Substitutionseffekts weder Übergewicht noch Fettleibigkeit reduzieren noch das Verbraucherverhalten ändern kann. Im Gegenteil, sie hat negative Auswirkungen auf die Wirtschaft und die Beschäftigung. Anfang 2023 aktualisierte die Weltgesundheitsorganisation (WHO) ihre Liste der kosteneffektivsten Interventionen zur Bekämpfung nicht übertragbarer Krankheiten (Best Buys), eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke stand jedoch noch immer nicht auf dieser Liste der effektivsten Interventionen.
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| Produktionsaktivitäten bei Coca Cola Beverages Vietnam Company Limited. |
Chile, Mexiko, Indien, Belgien, Finnland, Lettland und Brunei sind typische Beispiele. Chile erhebt seit 2014 eine Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke. Dennoch stieg in den Jahren 2016 und 2017 die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate im Land weiter an, und zwar von 19,2 % auf 30,3 % bei Männern und von 30,7 % auf 38,4 % bei Frauen.
In Mexiko ist es ähnlich: Nach zwei Jahren der Steuererhebung nahm der Konsum zuckerhaltiger Getränke wieder zu, während die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate sowohl bei Erwachsenen als auch bei Kindern im Zeitraum 2012–2021 kontinuierlich zunahm und bei Männern von 69 % auf 70 % anstieg. Der Anteil der Frauen stieg von 73 % auf 75 %; Bei Kindern war der Anstieg am stärksten, von 35 % auf 43 %. In Lettland lag die Fettleibigkeitsrate vor Einführung der Steuer bei 11,5 % der erwachsenen Männer und bei 19 % der Frauen. Doch 15 Jahre nach Einführung der Steuer stieg sie weiterhin an und lag bei 19,6 % bei Frauen und 25,7 % bei Männern. In Belgien lag die Fettleibigkeitsrate im Jahr 2014 bei 13,9 % bei Männern und bei 14,2 % bei Frauen. Im Jahr 2019 lag sie bei 17,2 % bei Männern und bei 15,6 % bei Frauen.
In Ländern mit mittlerem Einkommen gab es laut der systematischen Überprüfung der Wirksamkeit der Besteuerung zuckerhaltiger Getränke in diesen Ländern aus dem Jahr 2016 keine Hinweise darauf, dass die Besteuerung zuckerhaltiger Getränke zu einer nachhaltigen Verringerung des Übergewichts in der Bevölkerung führte. Mehrere Länder haben die Verbrauchsteuern auf zuckerhaltige Getränke abgeschafft, weil sie keine deutliche Verbesserung der öffentlichen Gesundheit gebracht haben und sich zudem negativ auf die lokale Wirtschaft und Beschäftigung ausgewirkt haben.
Eine Studie der Europäischen Kommission ergab, dass die Besteuerung von Lebensmitteln und Getränken mit hohem Fett-, Zucker- oder Salzgehalt in mehreren Ländern der Europäischen Union zu erhöhten Verwaltungskosten, in einigen Ländern zu Arbeitslosigkeit und höheren Lebensmittelpreisen führte, ohne dass sich die öffentliche Gesundheit spürbar verbesserte. Dänemark ist ein typisches Beispiel. Dänemark war in den 1930er Jahren das erste Land in Europa, das eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke erhob. Nach einer langen Umsetzungsphase, in der sich die Wirksamkeit nicht zeigte, musste die dänische Regierung die Steuer schrittweise in zwei Stufen abschaffen: zum 1. Juli 2013 um 50 % und zum 1. Januar 2014 vollständig. Die dänische Regierung hielt diese Politik für unvernünftig, da die Menschen dadurch Produkte aus den Nachbarländern kauften und die lokale Wirtschaft und Beschäftigung stark beeinträchtigt wurden. Der dänischen Regierung zufolge soll die Abschaffung dieser Steuerpolitik das Wirtschaftswachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen in Dänemark fördern. Trotz der Abschaffung dieser Steuerpolitik sind die Fettleibigkeitsraten in Dänemark auf einem vernünftigen Niveau geblieben. Mehrere US-Bundesstaaten haben die Richtlinie zudem kurz nach ihrer Verabschiedung wieder aufgehoben. Cook County im Bundesstaat Illinois beispielsweise hob die Steuer weniger als ein Jahr nach ihrer Verabschiedung wieder auf. Der Bundesstaat Kalifornien hat sogar ein Gesetz verabschiedet, das ab Juni 2018 allen Städten für die nächsten zwölf Jahre untersagt, eine Steuer auf Getränke oder Lebensmittel zu erheben.
Warum viele Länder keine Steuern auf zuckerhaltige Getränke erheben
Japan erhebt keine Steuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke, hat das Problem von Übergewicht und Fettleibigkeit aber dennoch gut im Griff. Obwohl in Japan der Konsum von Softdrinks viel höher ist als in Vietnam (116 kg/Person/Jahr), liegt die Fettleibigkeitsrate in diesem Land aufgrund der Förderung gesunder Ernährung und gesellschaftlicher Aufklärungsbemühungen bei nur 3,5 %. Japan hat zwei Gesetze erlassen, Shuku Iku und Metabo, die die Erstellung gesunder Menüs an Schulen und die Durchführung von Ernährungsvorträgen für Schüler regeln. Das Gesetz verpflichtet Unternehmen außerdem dazu, ihren Mitarbeitern Pausen für körperliche Betätigung zu gewähren und sie zu ermutigen, sich nach der Arbeit körperlich zu betätigen.
In Singapur sind 11 % der Singapurer fettleibig, 30 % übergewichtig, 10 % haben Diabetes und diese Rate steigt. Die Regierung Singapurs hat sich jedoch gegen die Einführung einer Steuer auf zuckerhaltige Getränke entschieden, da sie dies nicht als wirksame Maßnahme zur Lösung von Problemen der öffentlichen Gesundheit betrachtet. Stattdessen wurde ein umfassenderer Ansatz gewählt, der sowohl eine Steigerung der körperlichen Betätigung als auch Aufklärungsmaßnahmen für die Öffentlichkeit zu gesunder und ausgewogener Ernährung umfasst.
Auch in Deutschland werden Leitlinien zu Ernährung und körperlicher Bewegung verabschiedet. Neuseeland wendet diese Steuerpolitik nicht an. Das New Zealand Institute of Economic Research führte eine Studie mit dem Titel „Zuckersteuern: Bewertung der Beweise“ durch, in der die Forscher zu dem Schluss kamen, dass es „kaum Beweise dafür gibt, dass Zuckersteuern die Gesundheit der Menschen verbessern“.
Quelle: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-735917
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