Am Nachmittag des 7. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh , Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bearbeitung von Schwierigkeiten im Rechtsdokumentensystem, die zweite Sitzung des Lenkungsausschusses im Regierungssitz. Ebenfalls anwesend waren der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long sowie Vertreter der Leiter der Zentralministerien und Zweigstellen.
Auf dem Treffen sprach Premierminister Pham Minh Chinh erklärte, dass nach der Entscheidung zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bewältigung der Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente der Ständige Ausschuss der Regierung und der Lenkungsausschuss am 8. Juli die erste Sitzung abgehalten wurde, um die wichtigsten Aufgaben und Lösungen zu ermitteln. Insbesondere sollten die Aufgaben klar identifiziert werden, auf deren Umsetzung sich das Justizministerium (Ständiges Gremium des Lenkungsausschusses) und die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konzentrieren müssen. Dabei handelt es sich um: Überprüfung und Änderung der Inhalte im Zusammenhang mit der Dezentralisierung und Machtdelegation (Aufbau von Mechanismen, Richtlinien, Gesetzen, Planung, Bauinspektion und Aufsichtsinstrumenten, nicht um die Ausführung spezifischer Aufgaben); Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren; Abschaffung des Antrags- und Bewilligungsmechanismus; Bekämpfung von Schikanen und Unannehmlichkeiten für Bürger und Unternehmen; Freigabe und effiziente Nutzung aller Ressourcen für die Entwicklung, wobei öffentliche Investitionen und staatliche Mittel als Orientierung dienen und alle anderen rechtlichen Ressourcen, einschließlich ausländischer Investitionskapitalien, aktiviert werden müssen.
Auf Grundlage der Überprüfung soll ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzen mit vereinfachten Verfahren zur Problembehandlung nach dem Grundsatz entwickelt werden: Ministerien und Zweigstellen übernehmen die Führung bei der Ausarbeitung von Gesetzen zur Änderung von Gesetzen unter ihrer Verwaltung, erstatten der Regierung zur Prüfung Bericht und legen sie der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vor.
In dieser Sitzung forderte der Premierminister das Justizministerium auf, über den Fortschritt und die Ergebnisse der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Regierungsausschusses in der ersten Sitzung zu berichten, einschließlich: Bewertung der Situation der Ministerien und Zweigstellen, die mit der Bearbeitung der Ergebnisse der Dokumentenprüfung beauftragt sind, wie von der Regierung in den Berichten über die Prüfung von Rechtsdokumenten im Rahmen der Resolution 101/2023/QH15 und der Resolution 110/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung angegeben; Berichterstattung über die Ergebnisse der Prüfung, Zusammenfassung dringender rechtlicher Schwierigkeiten und Probleme auf Gesetzesebene, deren Untersuchung und Lösung im Mittelpunkt stehen muss, und Vorschlag von Plänen zur Beauftragung von Ministerien und Zweigstellen mit der Untersuchung und Bearbeitung.
Vorschlagen wirksamer und umfassender Lösungen zur Durchführung der von der Regierung in Resolution 82/NQ-CP, Resolution 93/NQ-CP und Entscheidung 81/QD-BCDRSXLVBQPPL vom 25. Juli 2024 zur Verkündung des Aktionsplans des Lenkungsausschusses zugewiesenen Aufgaben.
Auf der Grundlage des Berichts des Justizministeriums forderte der Premierminister die Delegierten auf, sich auf die Erörterung und Stellungnahme zu folgenden Hauptthemen zu konzentrieren: direkte Stellungnahme zu Inhalt, Struktur, Layout und Hauptinhalt des Berichts. Überprüfung und Neubewertung der Umsetzung der Aufgaben gemäß Beschluss 81 des Lenkungsausschusses und Schlussfolgerung des Ständigen Regierungsausschusses (Mitteilung 322/TB-VPCP des Regierungsbüros vom 15. Juli 2024). Gibt es Probleme oder Schwierigkeiten? Was sind die Ursachen und Lösungen? Überprüfung und Bewertung der aktuellen Situation der Dokumentenbearbeitung nach Überprüfung in der Vergangenheit. Dabei ist es notwendig, die wichtigsten subjektiven und objektiven Ursachen für die Verzögerung bei der Dokumentenbearbeitung nach Überprüfung klar zu identifizieren. Ist es notwendig, konkrete Lösungen vorzuschlagen, um den Fortschritt und die Qualität der Dokumentenbearbeitung nach Überprüfung zu beschleunigen? Wurden die vom Justizministerium zusammengefassten Probleme und Mängel den Anweisungen des Lenkungsausschusses genau gefolgt? Welche Inhalte müssen sofort bearbeitet werden, um das Wachstum zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und die Makroökonomie zu stabilisieren?
Angesichts der vom Justizministerium gemeldeten rechtlichen Probleme von 13 Gesetzen forderte der Premierminister das Ministerium für Planung und Investitionen, das Justizministerium und das Finanzministerium auf, Stellungnahmen zum Fortschritt und Umfang der Änderungen abzugeben, um diese umgehend zu lösen und diese der Nationalversammlung in der 8. Sitzung (Oktober 2024) vorzulegen. Die Zeit ist knapp, die Anforderungen zahlreich und der Inhalt umfangreich und anspruchsvoll. Daher hofft der Premierminister, dass die Delegierten ihre Informationen bündeln, ihre Berichte und Meinungen prägnant, offen und direkt auf den Punkt bringen.
* Angaben des Justizministeriums zur Durchführung der Überprüfungsaufgabe und zum Umgang mit den Überprüfungsergebnissen: Auf Grundlage der Anfragen und Leitlinien, die das Justizministerium an die zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees der Provinzen geschickt hat, hat das Justizministerium bisher Berichte von Ministerien und Kommunen erhalten, und zwar:
15 Ministerien und Behörden auf Ministerebene haben über die Überprüfung von Rechtsdokumenten gemäß der Resolution Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 der Regierung berichtet: Staatsbank; Gesundheitsministerium; Verkehrsministerium; Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus; Ministerium für Nationale Verteidigung; Bauministerium; Ministerium für Information und Kommunikation; Ministerium für öffentliche Sicherheit; Außenministerium; Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; Ausschuss für ethnische Minderheiten; Innenministerium; Finanzministerium; Ministerium für Industrie und Handel; Ministerium für Planung und Investitionen.
55 Ortschaften sowie eine Reihe von Verbänden und Unternehmen haben über die Überprüfung der Rechtsdokumente gemäß der Resolution Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 der Regierung berichtet.
Eng an die Schlussfolgerung des Ständigen Regierungsausschusses zum Lenkungsausschuss für die Überprüfung und Behandlung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente (Mitteilung Nr. 322/TB-VPCP des Regierungsbüros vom 15. Juli 2024) angelehnt, insbesondere: „Konzentrieren Sie sich auf die Überprüfung und Behandlung dringender Schwierigkeiten in einer Reihe von Gesetzen, um Schwierigkeiten, Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, um das Wachstum zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und die Makroökonomie zu stabilisieren“ und die bis jetzt (31. Juli 2024) erzielten Ergebnisse. Die Gesamtzahl der Empfehlungen, die im Rahmen der obigen Schlussfolgerung zusammengestellt wurden, beträgt 594 Empfehlungen.
Darin enthalten: Investitionsgesetz: 47 Empfehlungen; Gesetz über öffentliche Investitionen: 241 Empfehlungen; Gesetz über Investitionen in öffentlich-private Partnerschaften: 32 Empfehlungen; Unternehmensgesetz: 29 Empfehlungen; Planungsgesetz und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von 37 Planungsgesetzen: 22 Empfehlungen; Staatshaushaltsgesetz: 131 Empfehlungen; Steuerverwaltungsgesetz: 14 Empfehlungen; Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte: 19 Empfehlungen; Rechnungslegungsgesetz: 31 Empfehlungen; Gesetz über die nationale Reserve: 2 Empfehlungen; Gesetz über die unabhängige Rechnungsprüfung: 11 Empfehlungen und Wertpapiergesetz: 15 Empfehlungen.
Auf der Grundlage der Syntheseergebnisse hat das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses 12 Anhänge für die Ergebnisse der Überprüfung von 13 Gesetzen entwickelt, darunter: Investitionsgesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Gesetz über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP-Gesetz), Unternehmensgesetz, Planungsgesetz und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von 37 Planungsgesetzen; Staatshaushaltsgesetz, Steuerverwaltungsgesetz, Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, Rechnungslegungsgesetz, Gesetz über die nationale Reserve, Gesetz über die unabhängige Wirtschaftsprüfung und Wertpapiergesetz.
In Bezug auf die Überprüfungsergebnisse in anderen Rechtsbereichen stimmt sich das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses mit Ministerien und Zweigstellen ab, um in den nächsten Sitzungen des Lenkungsausschusses entsprechende Untersuchungen und Überprüfungen durchzuführen und entsprechende Lösungen vorzuschlagen.
Bezüglich der Überprüfung und Entwicklung von Gesetzen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzen zur Wachstumsförderung, Inflationskontrolle und Stabilisierung der Makroökonomie: Basierend auf 594 Empfehlungen aus den Überprüfungsergebnissen der oben genannten 13 Gesetze, den Ergebnissen der Überprüfung des Systems der Rechtsdokumente zur Umsetzung der Resolutionen Nr. 101/2023/QH15 und Nr. 110/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung, kombiniert mit der Synthese von Informationen aus der Bewertung von Rechtsdokumenten des Justizministeriums, der Untersuchung von Vorschlägen von Ministerien, Behörden, Kommunen und der Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Regierung in der Mitteilung Nr. 322/TB-VPCP vom 15. Juli 2024, um neuen Anforderungen gerecht zu werden, die sich in der Praxis der Staatsverwaltung ergeben, insbesondere Problemen, die nach der Covid-19-Pandemie auftreten, haben das Justizministerium und die Arbeitsgruppe des Lenkungsausschusses nach Erhalt von Rückmeldungen die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten zusammengestellt und klassifiziert, die in diesem Bericht behandelt werden müssen. Überprüfung, Austausch und Bewertung zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden der Branche und des Bereichs, die das Dokument regelt.
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