Probleme im System der Rechtsdokumente aktiv prüfen und beheben.

Am Nachmittag des 7. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh , Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Behebung von Schwierigkeiten im Rechtsdokumentensystem, im Regierungssitz die zweite Sitzung des Lenkungsausschusses. Anwesend waren außerdem Vizepremierminister Le Thanh Long sowie Vertreter der Leiter zentraler Ministerien und Behörden.

Premierminister Pham Minh Chinh erteilte Anweisungen bei der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses. (Foto: Tran Hai)

Bei dem Treffen sprach er Premierminister Pham Minh Chinh Nach der Entscheidung zur Einsetzung des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Behebung von Problemen im System der Rechtsdokumente hielten der Ständige Regierungsausschuss und der Lenkungsausschuss am 8. Juli ihre erste Sitzung ab, um die wichtigsten Aufgaben und Lösungen zu erarbeiten. Insbesondere wurden die Aufgaben klar definiert, auf deren Umsetzung sich das Justizministerium (Ständiges Organ des Lenkungsausschusses) sowie die Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften konzentrieren müssen. Diese umfassen: die Überprüfung und Anpassung von Inhalten im Zusammenhang mit Dezentralisierung und Machtübertragung (Aufbau von Mechanismen, Richtlinien, Gesetzen, Planungen, Instrumenten für Inspektion und Überwachung, jedoch keine spezifischen Aufgaben); die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren; die Abschaffung des Antrags- und Bewilligungsmechanismus; die Bekämpfung von Belästigungen und Unannehmlichkeiten für Bürger und Unternehmen; die Erschließung und effektive Nutzung aller Ressourcen für die Entwicklung, wobei öffentliche Investitionen und staatliche Mittel als Leitfaden dienen und alle anderen rechtlichen Ressourcen, einschließlich ausländischen Investitionskapitals, aktiviert werden.

Szene der 2. Sitzung des Lenkungsausschusses. (Foto: TRAN HAI)

Auf Grundlage der Überprüfung soll ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzen mit verkürzten Verfahren zur Problemlösung nach dem Prinzip entwickelt werden: Die Ministerien und Zweige werden die Gesetze zur Änderung der ihnen unterstehenden Gesetze erarbeiten, der Regierung zur Prüfung vorlegen und diese der Nationalversammlung in der 8. Sitzung unterbreiten.

In dieser Sitzung beauftragte der Premierminister das Justizministerium mit einem Bericht über die Fortschritte und Ergebnisse der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Ständigen Regierungsausschusses aus der ersten Sitzung. Dieser Bericht soll Folgendes umfassen: die Bewertung der Situation der Ministerien und Behörden, die mit der Bearbeitung der Ergebnisse der Dokumentenprüfung beauftragt sind, wie von der Regierung in den Berichten zur Überprüfung von Rechtsdokumenten gemäß den Resolutionen 101/2023/QH15 und 110/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung dargelegt; die Berichterstattung über die Ergebnisse der Prüfung, die Zusammenfassung dringender rechtlicher Schwierigkeiten und Probleme auf juristischer Ebene, die einer eingehenden Untersuchung und Lösung bedürfen, sowie die Ausarbeitung von Plänen zur Zuweisung von Aufgaben an Ministerien und Behörden im Bereich der Recherche und Bearbeitung.

Vorschläge für wirksame und umfassende Lösungen zur Durchführung der von der Regierung in den Resolutionen 82/NQ-CP, 93/NQ-CP und 81/QD-BCDRSXLVBQPPL vom 25. Juli 2024 zur Verkündung des Aktionsplans des Lenkungsausschusses übertragenen Aufgaben.

An dem Treffen nahmen Vertreter der Ministerien und Zweigstellen teil. (Foto: TRAN HAI)

Auf Grundlage des Berichts des Justizministeriums bat der Premierminister die Delegierten, sich auf die Diskussion und Stellungnahme zu folgenden Hauptpunkten zu konzentrieren: Direkte Stellungnahmen zum Aufbau, Layout und Hauptinhalt des Berichts. Überprüfung und Neubewertung der Umsetzung der Aufgaben aus Beschluss 81 des Lenkungsausschusses und der Schlussfolgerung des Ständigen Regierungsausschusses (Bekanntmachung 322/TB-VPCP vom 15. Juli 2024 des Regierungsamtes). Bestehen Probleme oder Schwierigkeiten? Was sind die Ursachen und Lösungsansätze? Überprüfung und Bewertung des aktuellen Stands der Dokumentenbearbeitung nach der letzten Prüfung. Dabei gilt es, die Hauptursachen für Verzögerungen bei der Dokumentenbearbeitung nach der Prüfung – sowohl subjektive als auch objektive – klar zu identifizieren. Sind konkrete Lösungsansätze erforderlich, um den Fortschritt und die Qualität der Dokumentenbearbeitung nach der Prüfung zu beschleunigen? Entsprachen die vom Justizministerium zusammengefassten Probleme und Mängel den Vorgaben des Lenkungsausschusses? Welche Inhalte müssen umgehend bearbeitet werden, um das Wachstum zu fördern, die Inflation einzudämmen und die gesamtwirtschaftliche Lage zu stabilisieren?

Vertreter des Justizministeriums berichten dem Premierminister bei dem Treffen. (Foto: TRAN HAI)

Bezüglich der vom Justizministerium gemeldeten rechtlichen Probleme von 13 Gesetzen hat der Premierminister das Planungs- und Investitionsministerium, das Justizministerium und das Finanzministerium gebeten, ihre Stellungnahmen zum Stand und Umfang der Änderungsvorschläge abzugeben, um diese umgehend zu beheben, und diese der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung (Oktober 2024) vorzulegen. Da die Zeit knapp, die Anforderungen umfangreich und die Inhalte komplex sind, hofft der Premierminister, dass die Delegierten ihre Expertise einsetzen, um prägnant, offen und zielgerichtet zu berichten und ihre Stellungnahmen abzugeben.

* Laut Justizministerium bezüglich der Durchführung der Überprüfungsaufgabe und der Bearbeitung der Überprüfungsergebnisse: Auf Grundlage der bisher an die zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees der Provinzen gerichteten Aufforderungs- und Leitfadendokumente des Justizministeriums hat das Justizministerium Berichte von Ministerien und Gebietskörperschaften erhalten, insbesondere:

15 Ministerien und nachgeordnete Behörden haben über die Überprüfung von Rechtsdokumenten gemäß Beschluss Nr. 93/NQ-CP der Regierung vom 18. Juni 2024 berichtet: Staatsbank; Gesundheitsministerium; Verkehrsministerium; Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus; Verteidigungsministerium; Bauministerium; Ministerium für Information und Kommunikation; Ministerium für öffentliche Sicherheit; Außenministerium; Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; Komitee für ethnische Minderheiten; Innenministerium; Finanzministerium; Ministerium für Industrie und Handel; Ministerium für Planung und Investitionen.

An dem Treffen nahmen Vertreter der Leitung mehrerer Ministerien und Behörden teil. (Foto: TRAN HAI)

55 Ortschaften sowie eine Reihe von Verbänden und Unternehmen haben über die Überprüfung von Rechtsdokumenten gemäß Beschluss Nr. 93/NQ-CP der Regierung vom 18. Juni 2024 berichtet.

In Anlehnung an den Schluss des Ständigen Regierungsausschusses für den Lenkungsausschuss zur Überprüfung und Behebung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente (Bekanntmachung Nr. 322/TB-VPCP vom 15. Juli 2024 des Regierungsamtes), insbesondere: „Fokus auf die Überprüfung und Behebung dringender Schwierigkeiten in einer Reihe von Gesetzen, um Schwierigkeiten, Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, das Wachstum zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und die Makroökonomie zu stabilisieren“, und die bis dato (31. Juli 2024) vorliegenden Syntheseergebnisse, beläuft sich die Gesamtzahl der im Rahmen des oben genannten Schlusses synthetisierten Empfehlungen auf 594.

Davon: Investitionsgesetz: 47 Empfehlungen; Gesetz über öffentliche Investitionen: 241 Empfehlungen; Gesetz über öffentlich-private Partnerschaftsinvestitionen: 32 Empfehlungen; Unternehmensgesetz: 29 Empfehlungen; Planungsgesetz und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 37 planungsbezogenen Gesetzen: 22 Empfehlungen; Staatshaushaltsgesetz: 131 Empfehlungen; Steuerverwaltungsgesetz: 14 Empfehlungen; Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte: 19 Empfehlungen; Rechnungslegungsgesetz: 31 Empfehlungen; Gesetz über die nationale Reserve: 2 Empfehlungen; Gesetz über die unabhängige Rechnungsprüfung: 11 Empfehlungen und Wertpapiergesetz: 15 Empfehlungen.

Auf Grundlage der Syntheseergebnisse hat der Ständige Ausschuss des Lenkungsausschusses 12 Anhänge zu den Überprüfungsergebnissen von 13 Gesetzen entwickelt, darunter: Investitionsgesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Gesetz über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP-Gesetz), Unternehmensgesetz, Planungsgesetz und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 37 planungsbezogenen Gesetzen; Staatshaushaltsgesetz, Steuerverwaltungsgesetz, Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, Rechnungslegungsgesetz, Gesetz über die nationale Reserve, Gesetz über die unabhängige Rechnungsprüfung und Wertpapiergesetz.

Hinsichtlich der Überprüfungsergebnisse in anderen Rechtsgebieten koordiniert das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses mit den Ministerien und Fachbereichen die Recherche, Überprüfung und Erarbeitung geeigneter Lösungsansätze für die nächsten Sitzungen des Lenkungsausschusses.

Hinsichtlich der Überprüfung und Weiterentwicklung von Gesetzen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzen zur Wachstumsförderung, Inflationsbekämpfung und Stabilisierung der Makroökonomie: Auf der Grundlage von 594 Empfehlungen aus den Überprüfungsergebnissen der 13 oben genannten Gesetze, den Überprüfungsergebnissen des Systems von Rechtsdokumenten zur Umsetzung der Resolutionen Nr. 101/2023/QH15 und Nr. 110/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung, der Auswertung von Informationen aus den Bewertungsaktivitäten des Justizministeriums zu Rechtsdokumenten, der Untersuchung von Vorschlägen von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften sowie der Schlussfolgerung des Ständigen Regierungsausschusses in Bekanntmachung Nr. 322/TB-VPCP vom 15. Juli 2024, um den neuen Anforderungen der staatlichen Verwaltung, insbesondere den Problemen nach der Covid-19-Pandemie, gerecht zu werden, haben das Justizministerium und die Arbeitsgruppe des Lenkungsausschusses die Schwierigkeiten und Mängel, die in diesem Bericht nach Anhörung des Justizministeriums behandelt werden müssen, zusammengetragen und klassifiziert. Überprüfung, Austausch und Bewertung zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden in Bezug auf die Branche und das Fachgebiet, die das Dokument regelt.

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