Alle Engpässe in Institutionen, Mechanismen und Richtlinien aktiv überprüfen und beseitigen.

Am Nachmittag des 28. September leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente, im Regierungssitz die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses, um die Aufgaben und Ergebnisse der Umsetzung der seit der zweiten Sitzung übertragenen Aufgaben zu bewerten und Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit vorzuschlagen, insbesondere institutionelle Durchbruchslösungen, um alle Ressourcen freizusetzen und das sozioökonomische Wachstum zu fördern.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente (Foto: Tran Hai).

Die stellvertretenden Ministerpräsidenten Le Thanh Long und Ho Duc Phoc führten gemeinsam den Vorsitz bei der Sitzung; außerdem nahmen Leiter von Ministerien, Behörden und zentralen Einrichtungen teil.

In seiner Rede auf dem Treffen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befänden, um die Aufgaben für 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle Ziele des 13. Nationalen Parteitags erreicht werden sollen. Die 10. Zentralkonferenz der 13. Legislaturperiode hat kürzlich Dokumente und Unterlagen für die Parteitage auf allen Ebenen vorbereitet, um alle Ressourcen für die Entwicklung des Landes zu mobilisieren. Die 10. Zentralkonferenz legte in ihren Diskussions- und Berichtssitzungen zahlreiche Schwerpunkte, darunter die fortgesetzte Förderung dreier strategischer Durchbrüche: die Stärkung der Dezentralisierung, die Reform der Verwaltungsverfahren, die Abschaffung von Antrags- und Bewilligungsmechanismen, die Reduzierung umständlicher Verwaltungsabläufe sowie die Überprüfung und Beseitigung institutioneller und politischer Hemmnisse, um alle Entwicklungsressourcen freizusetzen.

Der Premierminister erklärte, die Regierung habe einen Lenkungsausschuss zur Überprüfung und Problemlösung Im System der Rechtsdokumente werden damit verbundene Arbeiten durchgeführt, um institutionelle und praktische Hindernisse zu beseitigen. Diese Sitzung ist die dritte, die sich auf die Beseitigung physischer Hindernisse konzentriert, d. h. auf Ressourcenprobleme, die Abschaffung von Antrags- und Bewilligungsmechanismen, die Beseitigung von Ärger und Belästigung sowie die Erhöhung der Compliance-Kosten für Privatpersonen und Unternehmen. Dabei wird mit großem Engagement, starken Anstrengungen, entschlossenen Maßnahmen, Fokussierung auf die wichtigsten Punkte und die Erledigung jeder Aufgabe gearbeitet, wobei klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben, klare Umsetzungsfristen, klare Effektivität und klare Ergebnisse definiert werden.

Premierminister Pham Minh Chinh spricht bei dem Treffen (Foto: Tran Hai).

Das Ministerium für Planung und Investitionen, das Finanzministerium, das Justizministerium und das Regierungsbüro haben sich in letzter Zeit verstärkt mit der Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen befasst, die die Entwicklung behindern. Derzeit schließen wir die Verfahren zur Berichterstattung an die zuständigen Behörden ab, um sicherzustellen, dass der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung mehrere Gesetze vorgelegt werden.

Der Premierminister erklärte außerdem, dass der Lenkungsausschuss während dieses Prozesses mit relevanten Behörden zusammengearbeitet und Bürger, Unternehmen, Wissenschaftler, Forscher und politische Entscheidungsträger konsultiert habe. Er hoffe, dass die Delegierten proaktiv handeln, sich konzentrieren und diskutieren würden, da die Zeit begrenzt sei und die Realität Anstrengungen erfordere. Daher müssten die Delegierten Verantwortungsbewusstsein zeigen, fundierte Meinungen einbringen, direkt zum Punkt kommen und wirksame Lösungen vorschlagen.

* Gemäß den Vorgaben des Justizministeriums, die sich aus der Regierungsresolution Nr. 82/NQ-CP vom 5. Juni 2024 über die reguläre Sitzung im Mai 2024, der Regierungsresolution Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 über die wichtigsten Aufgaben und Lösungen zur Förderung des Wachstums, zur Inflationsbekämpfung und zur Stabilisierung der Makroökonomie, der Regierungsresolution Nr. 97/NQ-CP vom 24. Juni 2024 über die thematische Sitzung zur Gesetzgebung im Juni 2024, dem Schreiben des Premierministers, dem Schlussplädoyer des Premierministers in der Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. August 2024 (2. Sitzung) und der Weisung des stellvertretenden Premierministers Le Thanh Long ergeben, insbesondere aus der Organisation der Durchführung von Aktivitäten zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Aufforderung zur zügigen Bearbeitung der Ergebnisse dieser Überprüfung, erstattet das Justizministerium dem Premierminister und dem Lenkungsausschuss einen Hauptbericht:

An dem Treffen nahmen Vertreter der Ministerien und Zweigstellen teil (Foto: Tran Hai).

Bezüglich der nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses geleisteten Arbeit: Dementsprechend trat der Ständige Regierungsausschuss unmittelbar nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. und 16. August zusammen, um zu drei Gesetzesentwürfen Stellung zu nehmen, darunter: das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von Gesetzen, die der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Planung und Investitionen unterstehen, und das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln von Gesetzen, die der staatlichen Verwaltung des Finanzministeriums unterstehen.

Gemäß den Vorgaben der Regierung, des Premierministers und des Vorsitzenden des Lenkungsausschusses zur Auswertung der Überprüfungsergebnisse hat das Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagen, das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung), das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, das Investitionsgesetz, das Gesetz über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und das Vergaberecht sowie die Entwürfe dieser Gesetze zu entwickeln; das Finanzministerium hat vorgeschlagen, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven sowie den entsprechenden Gesetzentwurf zu entwickeln.

Das Justizministerium hat sich mit dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Finanzministerium und relevanten Ministerien, Zweigstellen, Behörden und Einheiten abgestimmt, um den Vorschlag zur Entwicklung und Bewertung der Entwürfe der oben genannten 3 Gesetzesprojekte zu prüfen und für jedes Gesetzesprojekt umgehend einen Bewertungsbericht unter der Leitung des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Finanzministeriums zu erstellen;

Das Justizministerium hat zahlreiche Treffen mit Ministerien, nachgeordneten Behörden und relevanten Institutionen organisiert, um die Akten und Dokumente der dritten Sitzung des Lenkungsausschusses zu erörtern und dazu Stellungnahmen abzugeben; auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Treffen überarbeitet und vervollständigt die Ständige Arbeitsgruppe des Lenkungsausschusses weiterhin den Entwurf des Berichts und die dazugehörigen Anhänge;

An dem Treffen nahmen die Leiter der Ministerien und Zweigstellen teil (Foto: Tran Hai).

Am 25. September 2024 erließ das Justizministerium ein offizielles Schreiben an die zuständigen Ministerien, Behörden, Gebietskörperschaften, Organisationen und Verbände mit der Aufforderung, die Überprüfung von Rechtsdokumenten fortzusetzen, um Hindernisse zu beseitigen, das Wachstum zu fördern, die Inflation einzudämmen und die Makroökonomie zu stabilisieren. Im Fokus stehen dabei Gesetze wie das Umweltschutzgesetz 2020, das Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt 2015, das Gesetz zur Katastrophenvorsorge und -bekämpfung 2013, das Handelsgesetz 2005, das Baugesetz 2014 und gegebenenfalls weitere Dokumente. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Reduzierung von Verwaltungsverfahren, der Förderung der Dezentralisierung und der Beseitigung von „Barrieren“, die Bürgern und Unternehmen Schwierigkeiten bereiten. Die Ergebnisse sollen dem Lenkungsausschuss in der nächsten Sitzung zusammengefasst und berichtet werden.

Zum Abschluss des Treffens forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Mitglieder des Lenkungsausschusses auf, die Geschäftsordnung, Inhalte, Pläne und Aktivitäten des Ausschusses weiterhin aufmerksam zu verfolgen und sich mit ihren Fähigkeiten und ihrem Fachwissen an der Überprüfung und Behebung von Problemen im Rechtsdokumentensystem zu beteiligen. Minister und Sektorleiter konzentrieren sich darauf, die Entwicklung entschlossen und effektiv zu steuern und dabei Führung, strategische Ausrichtung sowie die Priorisierung von Personal, Finanzierung, Infrastruktur und Zeit für den Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen – einschließlich der Überprüfung und Behebung von Problemen im Rechtsdokumentensystem – in den Mittelpunkt zu stellen. Der Premierminister betonte, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befinden, um die Aufgaben für 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle Ziele des 13. Nationalen Parteitags erreicht werden sollen. Die kürzlich abgehaltene 10. Zentralkonferenz hob die Notwendigkeit hervor, die drei strategischen Durchbrüche weiter voranzutreiben: die Beschleunigung der institutionellen Verbesserung und die Beseitigung von Hindernissen in Mechanismen und Richtlinien, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.

Laut Premierminister müssen der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen darauf abzielen, die Dezentralisierung und Machtübertragung weiter zu fördern, administrative Verfahren zu reduzieren, den Aufwand und die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften für Bürger und Unternehmen zu senken, den „Geben-und-Nehmen“-Mechanismus und das Klima, das Korruption und Negativität, insbesondere Kleinkriminalität, begünstigt, zu beseitigen. Dabei ist eine offene, innovative und zukunftsweisende Denkweise sowie eine strategische, langfristige Entwicklungsvision zum Wohle der Nation und ihrer Bevölkerung erforderlich, wobei lokale Interessen außer Acht gelassen werden müssen. Der Premierminister nannte einige konkrete Beispiele im Zusammenhang mit der Entwicklung von Vorschriften zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, zu öffentlich-privaten Partnerschaften, zur Förderung von Solaranlagen auf Hausdächern usw.

Der Premierminister erklärte, dass sich die Zentralregierung sowie die Ministerien und Zweigstellen auf den Aufbau von Gesetzen, Institutionen, Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Plänen und Programmen konzentrieren sollten; die Dezentralisierung fördern, zusammen mit der Ressourcenverteilung, der Verbesserung der Umsetzungskapazität der unteren Ebenen und der Entwicklung von Inspektions- und Überwachungsinstrumenten; die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln, die Kommunen sind verantwortlich.

Der Premierminister betonte, dass die Überprüfung und Lösungsfindung bei rechtlichen Problemen auf praktischen Erfahrungen beruhen und diese auch in der Praxis umsetzen müsse. Bei der Gesetzgebung gebe es Inhalte, die detailliert und präzise formuliert werden müssten, aber auch solche, die verallgemeinert und prinzipiengeleitet werden müssten, insbesondere bei Themen, die sich noch stark verändern. Daher müsse die Regierung Flexibilität gewährleisten, und die Behörden auf allen Ebenen – von der Zentralregierung bis zu den Kommunen – müssten die Gesetze praxisorientiert umsetzen. Aufgaben, Projekte und Sachverhalte, die den Kommunen zur ordnungsgemäßen Bearbeitung übertragen wurden, müssten evaluiert, verallgemeinert und rechtlich verankert werden.

Der Premierminister bekräftigte den Grundsatz: „Was ausgereift, klar, in der Praxis bewährt, wirksam umgesetzt und von der Mehrheit gebilligt ist, soll weiterhin umgesetzt und legalisiert werden; was noch nicht geregelt ist oder in der Praxis über die bestehenden Regelungen hinausgeht, soll mutig erprobt werden, wobei man aus den Erfahrungen lernt, schrittweise vorgeht, ohne perfektionistisch oder überhastet zu handeln.“ Die Überprüfung und Behebung von Problemen im System der Rechtsdokumente im Besonderen sowie der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen im Allgemeinen müssen Fortschritt, Zeit und Qualität gewährleisten; im Gesetzgebungsprozess ist eine enge Abstimmung mit den Organen der Nationalversammlung erforderlich.

Der Premierminister äußerte sich zu einigen konkreten Inhalten dreier Gesetzesentwürfe, die vom Ministerium für Planung und Investitionen und dem Finanzministerium ausgearbeitet wurden und der Nationalversammlung vorgelegt werden sollen. Er forderte die zuständigen Behörden auf, sich eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, gültige Meinungen aufzunehmen, überzeugende Erläuterungen mit konkreten Daten zu liefern und die Gesetzesentwürfe zu vervollständigen.

Der Premierminister äußerte sich im Rahmen des Treffens auch zu Lösungsansätzen für die festgestellten und gemeldeten Mängel und Probleme. Bezüglich der Mängel und Probleme in den Gesetzesentwürfen, die sich bereits im Gesetzgebungsprogramm befinden oder in der Ausarbeitung sind und den zuständigen Behörden vorgelegt werden, werden die Ministerien und nachgeordneten Behörden während des Fertigstellungsprozesses umgehend Lösungen erarbeiten und diese den zuständigen Behörden zur Stellungnahme, Prüfung und Genehmigung vorlegen. Für Gesetzesentwürfe, die sich noch nicht im Gesetzgebungsprogramm und im Plan für 2025 befinden, werden sie ebenfalls Lösungen erarbeiten, darüber berichten und der Nationalversammlung vorschlagen.

Darüber hinaus forderte der Premierminister die fortlaufende Überprüfung und Identifizierung dringender Mängel und Hindernisse sowie institutioneller „Engpässe“, die beseitigt werden müssen, um die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Bürgern und Unternehmen zu erleichtern und die Ziele der Wachstumsförderung, Inflationsbekämpfung und Stabilisierung der Makroökonomie gemäß den Anforderungen, Aufgaben und Vorgaben der Regierung zu gewährleisten. Parallel zur Gesetzgebung ist es notwendig, dringend Verordnungen zur Umsetzung der Gesetze zu entwickeln und zu erlassen, um deren zeitnahe und effektive Durchsetzung zu organisieren.

Der Premierminister beauftragte das Justizministerium mit der Beratung hinsichtlich der personellen Umstrukturierung des Lenkungsausschusses gemäß dessen Geschäftsordnung. Gleichzeitig soll das Ministerium den Stand der Dokumentenbearbeitung nach der Überprüfung sowie die Ergebnisse der Überprüfungen durch Ministerien, nachgeordnete Behörden und Gebietskörperschaften zusammenfassen. In Abstimmung mit den Ministerien und nachgeordneten Behörden sollen die Überprüfungsergebnisse analysiert und bewertet und dem Lenkungsausschuss zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden. Um die Objektivität, Vollständigkeit und Genauigkeit der Überprüfungsergebnisse zu gewährleisten und eine fundierte Beratung des Lenkungsausschusses zu ermöglichen, muss dessen Ständiges Gremium gemäß den gesetzlichen Bestimmungen flexibel Konferenzen und Seminare organisieren sowie Experten und Wissenschaftler in den überprüften Rechtsgebieten konsultieren, insbesondere bei Fragen, bei denen zwischen der antragstellenden Behörde und dem für die staatliche Verwaltung zuständigen Ministerium oder der nachgeordneten Behörde unterschiedliche Auffassungen bestehen.

Quelle