„Nur wenn Ho-Chi-Minh-Stadt das institutionelle Hemd mit den zu vielen Flicken ablegt, kann sie einen Durchbruch erzielen.“

Fast zwei Jahre nach Inkrafttreten der Resolution 98 zu Sondermechanismen für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt hat sich zwar einiges getan, doch scheint die Stadt, die als „Lokomotive“ gilt, weiterhin durch unsichtbare „Engpässe“ ausgebremst zu werden, die es zu beseitigen gilt. Der Entwurf der Resolution der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 wird voraussichtlich heute, am 10. Dezember, von der Nationalversammlung verabschiedet. Er enthält zahlreiche neue Mechanismen, die dieser „Superstadt“ einen Durchbruch ermöglichen sollen.

Im Gespräch mit der Zeitung Thanh Nien sagte Dr. Tran Khac Tam, Mitglied der 13. Nationalversammlung, dass die Nationalversammlung und die Regierung mit dieser Resolution mutig „die Freiheit“ erlangen und Ho-Chi-Minh-Stadt erlauben müssten, proaktiv mit anderen als den in den Verordnungen festgelegten Maßnahmen zu experimentieren.

„Erst wenn Ho-Chi-Minh-Stadt, die ‚Hochgeschwindigkeitslokomotive‘, über eine eigene Treibstoffquelle und eine eigene Teststrecke verfügt, kann die Stadt wirklich den Durchbruch schaffen und zu einer Megacity werden – einem regionalen und globalen Zentrum für Finanzen, Produktion, Logistik und Innovation“, sagte Herr Tam.

Dr. Tran Khac Tam ist der Ansicht, dass Ho-Chi-Minh-Stadt ihren veralteten institutionellen Rahmen ablegen muss, um in der kommenden Zeit einen Durchbruch für diese „Megastadt“ zu erzielen.

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Ho-Chi-Minh-Stadt braucht eine umfassende institutionelle „Chirurgie“.

Die überarbeitete Resolution 98, die derzeit der Nationalversammlung vorgelegt wird, schlägt die Einführung einer Reihe spezieller Mechanismen vor, insbesondere für Ho-Chi-Minh-Stadt. Wie beurteilen Sie die Tragweite dieser Überarbeitung?

Dr. Tran Khac Tam: Ho-Chi-Minh-Stadt hat sich mittlerweile zu einer „Superstadt“ mit über 13 Millionen Einwohnern entwickelt und nimmt eine wirtschaftliche und führende Rolle in der gesamten Südostregion ein. Ein solch riesiges Gebilde kann nicht reibungslos mit den Mechanismen und Prozessen einer herkömmlichen Institution funktionieren, selbst wenn diese mehrfach angepasst und modifiziert wurden.

Daher bin ich der Ansicht, dass es für Ho-Chi-Minh-Stadt an der Zeit ist, eine umfassende institutionelle „Operation“ durchzuführen, um den „institutionellen Mantel mit seinen vielen Flickwerken“ zu entfernen. Nur dann kann Ho-Chi-Minh-Stadt wirklich einen Entwicklungsdurchbruch erzielen.

* Im Verlauf der Diskussionen wurden Bedenken geäußert, dass die Genehmigung für Ho-Chi-Minh-Stadt, 100 % der Einnahmen aus Grundstücken in für die verkehrsorientierte Stadtentwicklung (TOD) vorgesehenen Gebieten zu behalten, gegen das Haushaltsgesetz verstoßen würde. Was ist Ihre Meinung dazu?

Ich unterstütze diesen Vorschlag voll und ganz und bin überzeugt, dass die Nationalversammlung eine klare Entscheidung treffen muss. Wir müssen uns der Frage stellen: Woher soll das Geld für den Bau von Stadtbahnen kommen? Der Kapitalbedarf für das U-Bahn-System in Ho-Chi-Minh-Stadt beläuft sich auf mehrere zehn Milliarden US-Dollar. Der Zentralhaushalt reicht dafür nicht aus, und auch der lokale Haushalt ist angesichts der aktuellen Dezentralisierung unzureichend.

Ho-Chi-Minh-Stadt braucht spezielle Mechanismen, um einen größeren Beitrag für das ganze Land zu leisten.

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Der TOD-Mechanismus ist der Schlüssel zur Lösung dieses Problems. Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt Haushaltsmittel oder Kapital mobilisiert, um Entschädigungen zu leisten, Grundstücke zu räumen und saubere Flächen rund um den Bahnhof zu schaffen, steigt der Grundstückswert um ein Vielfaches. Dieser Mehrwert (die Differenzmiete) muss vollständig einbehalten und in die Verkehrsinfrastruktur reinvestiert werden. Würde dies wie üblich von der Zentralregierung geregelt, verlöre Ho-Chi-Minh-Stadt die Motivation und stünde nicht mehr über genügend Ressourcen, um Kapital für die nächsten U-Bahn-Linien umzuschichten.

Vielleicht sollten wir uns nicht davor scheuen, gegen das Haushaltsgesetz zu verstoßen. Die Resolution der Nationalversammlung ist ein Rechtsdokument zur Lösung praktischer Probleme, für die das Gesetz nicht mehr zeitgemäß oder ungeeignet ist. Ho-Chi-Minh-Stadt bittet die Zentralregierung nicht um Geld, sondern fordert einen Mechanismus zur Schaffung eigener Ressourcen. Wenn wir uns nur mechanisch mit der Einheitlichkeit des Rechtssystems befassen, verpassen wir die Chance, ein modernes Verkehrsnetz für diese Megastadt aufzubauen.

* Ein weiterer wichtiger Punkt der Resolution ist die Freihandelszone (FTZ) im Zusammenhang mit dem Hafen von Cai Mep Ha. Viele Experten und Abgeordnete der Nationalversammlung argumentieren jedoch, dass Steueranreize allein nicht ausreichen, um mit Singapur oder Dubai konkurrieren zu können. Welche „Waffen“ benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt Ihrer Meinung nach für diese Freihandelszone?

Wenn wir lediglich einen Steueranreiz von 10 % für 20 Jahre oder eine Befreiung von der Einkommensteuer anbieten, kratzen wir nur an der Oberfläche. Strategische Investoren, Technologieunternehmen und internationale Finanzinstitutionen benötigen mehr. Sie brauchen ein überlegenes institutionelles Umfeld. Die Freihandelszone von Ho-Chi-Minh-Stadt muss als „nationales institutionelles Labor“ betrachtet werden, das es wagt, neuartige Mechanismen anzuwenden.

Anstatt dass der Staat jedes einzelne Planungsverfahren übernimmt, übertragen wir die Gesamtverantwortung für die Entwicklung einem strategischen Investor mit globaler Reichweite. Dieser hat das Recht, Bebauungspläne und Detailpläne zu erstellen, in die Infrastruktur zu investieren und weitere Investoren zu gewinnen. Der Staat steuert lediglich anhand von Leistungsindikatoren (KPIs) in den Bereichen Umwelt, Technologie und Bebauungsdichte.

Gleichzeitig sind gründliche administrative Nachprüfungsverfahren erforderlich. Der aktuelle Entwurf, der vor der Gründung einer Wirtschaftsorganisation keine Investitionsregistrierungsbescheinigung vorsieht, ist ein Schritt in die richtige Richtung, muss aber mutiger sein. Ausnahmen von speziellen Prüfungen und nichttarifären Handelshemmnissen innerhalb des Blocks sollten in erheblichem Umfang ermöglicht werden.

Darüber hinaus sind Finanzmechanismen und ein reibungsloser Geldfluss unerlässlich. Transaktionen in Fremdwährungen müssen möglich sein, und Gewinne sowie Kapital müssen innerhalb der Region frei konvertierbar sein. Ohne die Freiheit des Kapital- und Datenverkehrs ist ein regionales Finanz- oder Logistikzentrum undenkbar.

Die in der Resolution 98 enthaltenen speziellen und spezifischen Mechanismen sollen eine bahnbrechende Entwicklungsphase für Ho-Chi-Minh-Stadt, die „Megastadt“, einleiten.

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Ho-Chi-Minh-Stadt wird die Möglichkeit eingeräumt, proaktiv von den in den Verordnungen festgelegten Maßnahmen abweichende Strategien zu erproben.

Einer der Vorschläge in der überarbeiteten Resolution 98 ist die Erweiterung der Liste der Projekte, die strategische Investoren anziehen. Viele argumentieren jedoch, dass eine Auflistung aller Projekttypen zu starr sei und leicht veralten könne.

Es stimmt, dass wir uns bei der Ausarbeitung von Gesetzen oft in der Auflistung von Punkten verlieren. Heute sehen wir die Notwendigkeit eines Müllverbrennungsprojekts, also nehmen wir es auf. Morgen entstehen neue Technologien oder neue Projekte, und wir müssen sie erneut überarbeiten.

Anstatt einzelne Projekte aufzulisten, sollten wir Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit geben, die Projekte selbst auszuwählen. Die Resolution sollte lediglich qualitative und quantitative Kriterien festlegen (z. B. Spitzentechnologie, Investitionsvolumen, positive Nebeneffekte, Forschungs- und Entwicklungsengagement). Anschließend sollte das Gesamtpaket dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Entscheidung über die konkreten Projekte übergeben werden.

Darüber hinaus ist das Verfahren zur Auswahl strategischer Investoren im Entwurf noch immer sehr bürokratisch. Wir brauchen einen Investitionsvertrag, wie er in entwickelten Ländern üblich ist. Die Verpflichtungen des Investors und die staatlichen Anreize sollten im Vertrag festgehalten werden. Wer gegen den Vertrag verstößt, trägt die Verantwortung. Das entspricht der Denkweise eines Marktes.

Ein häufig genannter Begriff ist „maximale Dezentralisierung“. Tatsächlich enthält der Entwurf jedoch noch viele Bestimmungen, über die Ho-Chi-Minh-Stadt Ministerien und Behörden „berichten“, „eingereichen“ oder „zugestehen“ muss. Wie kann Ho-Chi-Minh-Stadt also tatsächlich eine eigene Bahnlinie erhalten, wie Sie es erwähnt haben?

Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt sich weiterentwickeln soll, müssen wir die bestehenden Abhängigkeiten aufheben. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung haben ein Sondergesetz für Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen. Sollte ein solches Gesetz nicht sofort verabschiedet werden können, halte ich es für notwendig, dass die überarbeitete Resolution 98 diesmal eine Grundsatzbestimmung enthält: Ho-Chi-Minh-Stadt muss proaktiv neue Mechanismen und Strategien erproben können, die noch nicht gesetzlich geregelt sind oder von den bestehenden Regelungen abweichen.

Bei der Umsetzung dieser Mechanismen muss Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich der Regierung Bericht erstatten, anstatt vorab die Zustimmung jedes einzelnen Ministeriums und jeder einzelnen Behörde einholen zu müssen. Würde die Stadt gemäß einem restriktiven Verfahren auf die Zustimmung aller Ministerien warten müssen, gingen Investitionsmöglichkeiten verloren.

Die Gewährung besonderer und einzigartiger Mechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt ist keine Bevorzugung der Stadt an sich, sondern soll ihr die Möglichkeit geben, einen größeren Beitrag für das ganze Land zu leisten. Ich hoffe, die Nationalversammlung und die Regierung werden mutig das Potenzial der Stadt freisetzen, damit sie auf ihrem Weg zur internationalen Gemeinschaft nicht länger durch Einschränkungen behindert wird.

Danke schön!

thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm