Ho-Chi-Minh-Stadt bereitet sich auf die Einrichtung neuer Bezirke und Kommunen vor: Klare Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen

Eine Dezentralisierung und Übertragung von Machtbefugnissen an die Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden ist notwendig, muss jedoch klar sein und mit der Umsetzungskapazität einhergehen, um eine Konzentration der Arbeit auf einen einzigen Schwerpunkt zu vermeiden.

Das Bauamt von Ho-Chi-Minh-Stadt hat dem Innenministerium soeben einen Vorschlag zur Dezentralisierung und Ermächtigung der Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden übermittelt, nachdem die Bezirksebene in den Bereichen Städtebau und Planung abgeschafft wurde. Dem Vorschlag zufolge werden die Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden dezentralisiert, um wirtschaftliche und technische Berichte zu öffentlichen Investitionsprojekten zu beurteilen, und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene soll über Investitionen in Projekte der Gruppe C mit Haushaltsmitteln innerhalb der Verwaltungsgrenzen entscheiden dürfen. Den Bezirken und Gemeinden werden außerdem einige Befugnisse übertragen, die für die Bekanntgabe von Baumaterialpreisen, die Regelung der Verantwortlichkeiten für Qualität, Bau und Instandhaltung von Bauwerken, die Lösung von Bauvorfällen sowie die Verwaltung und Nutzung von Kanälen und Flussübergängen für Passagierschiffe zuständig sind.

Der Apparat auf Bezirks- und Kreisebene in Ho-Chi-Minh-Stadt wird ab dem 1. Juli seine Arbeit einstellen.

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Im Planungsbereich sind die Volkskomitees der Bezirke und Gemeinden befugt, den Zonenplan im Maßstab 1/2.000 lokal anzupassen, um öffentlichen Investitionsprojekten zu dienen; den Masterplan im Maßstab 1/500 lokal anzupassen; die Planung des bestehenden Zentralgebiets (930 ha Fläche) lokal anzupassen …

Was die Verwaltung von Bauaufträgen betrifft, so schlug das Bauamt vor, diese nicht dem Volkskomitee auf Gemeindeebene zu übertragen, da für die Umsetzung nicht genügend Personal zur Verfügung stehe.

In Bezug auf den öffentlichen Investitionsapparat auf Bezirksebene erklärte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, dass vom 1. Juli bis 15. August das Entschädigungs- und Räumungsgremium eingerichtet werde, um den bestehenden Apparat aufrechtzuerhalten und die Verwaltung dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zu übertragen. Nach dem 15. August werde das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Zentrum für die Entwicklung von Landfonds einrichten, um die Räumung von Grundstücken durchzuführen und Landfonds für Investitionen zu schaffen. Zu diesem Zeitpunkt würden die Entschädigungsgremien zu Zweigstellen des Zentrums für die Entwicklung von Landfonds aufgewertet, das dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt untersteht.

Die Verwaltung der Bauinvestitionsprojekte in den Bezirken wird dem Bauministerium unterstellt und setzt weiterhin Projekte innerhalb der alten Bezirksgrenzen um. Dieses Modell trägt zur Stabilisierung des Apparats für die Umsetzung öffentlicher Investitionen bei. Was öffentliche Dienstleistungseinheiten wie Kultur- und Sportzentren , Kinderhäuser und Straßenverwaltung betrifft, ist Herr Duoc der Ansicht, dass die Übertragung an das neue Volkskomitee des Bezirks effektiver sei als die Übertragung an die Ministerien.

Nguyen Van Nen, Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die neuen Bezirke und Gemeinden nach dem Ende ihrer Tätigkeit auf Bezirksebene größer sein und mehr Aufgaben und größere Verantwortung übernehmen werden. Um den Betrieb des neuen Apparats optimal vorzubereiten, betonte Herr Nen die Notwendigkeit einer Dezentralisierung, Machtdelegation und einer klaren Definition von Funktionen und Aufgaben zwischen allgemeiner und spezifischer Autorität, einschließlich der Autorität des Volkskomitees auf Gemeindeebene.

„Wenn es keine klaren Anweisungen und Vorschriften gibt, werden die Leute unten nicht dazu in der Lage sein“, sagte Herr Nen und betonte, dass die Dezentralisierung und Delegation von Autorität synchron, vernetzt, ohne Auslassungen, ohne Überschneidungen und ohne Unterbrechung im Dienste der Menschen und Unternehmen erfolgen müsse.

Bezirke und Gemeinden mit hoher Bevölkerungsdichte werden ihren Personalbestand aufstocken.

Gemäß den Anweisungen des Lenkungsausschusses für die Organisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung beträgt der Personalrahmen für jede Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene etwa 32 Personen. Wenn die Gemeinde mehr als 16.000 Einwohner hat, wird in den Bezirken und Gemeinden in Berg- und Hochlandgebieten ein zusätzlicher Mitarbeiter pro 1.000 Personen eingestellt; in den Bezirken, Gemeinden und Sonderzonen in anderen Gebieten wird ein zusätzlicher Mitarbeiter pro 2.000 Personen eingestellt. Die maximale Anzahl der Mitarbeiter in einer Gemeinde beträgt jedoch nicht mehr als 50 Personen und in einem Bezirk nicht mehr als 70 Personen.

Im Vergleich dazu muss die Kommune, um maximal 50 Mitarbeiter einstellen zu können, über 52.000 Einwohner haben, und ein Bezirk mit maximal 70 Mitarbeitern muss über 92.000 Einwohner haben. Laut der Bevölkerungsstatistik des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt bei der Ausarbeitung eines Plans zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten gibt es in der gesamten Stadt 16 Kommunen mit über 52.000 Einwohnern und 42 Bezirke mit über 92.000 Einwohnern. Außerdem gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt 86 Bezirke und Kommunen mit über 60.000 Einwohnern, die berechtigt sind, eine zusätzliche Fachabteilung einzurichten, wenn der Vorschlag des Innenministeriums genehmigt wird. Dann werden die Volkskomitees der Bezirke und Kommunen mit über 60.000 Einwohnern über vier Fachabteilungen und ein öffentliches Verwaltungsdienstleistungszentrum verfügen.

Quelle: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-chuan-bi-van-hanh-phuong-xa-moi-phan-cap-phan-quyen-rach-roi-1018860.html