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Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) hat soeben eine offizielle Mitteilung an die Staatsbank Vietnams (SBV) gesandt, in der er um Kommentare zum Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung 24/2012/ND-CP über die Verwaltung von Goldhandelsaktivitäten bittet.
Aufhebung der Geschäftsbedingungen für Unternehmen, die Goldbarren und Goldschmuck herstellen
Der Entwurf sieht für die Lizenzvergabe zur Goldbarrenproduktion ein Mindestkapital von mindestens 1 Milliarde VND für Unternehmen vor. VCCI zitierte Unternehmen mit der Begründung, diese Regelung sei zu streng, stelle eine zu große Hürde dar und würde die Mehrheit der Unternehmen von der Marktteilnahme ausschließen. Dies könne dazu führen, dass nur wenige Unternehmen am Markt teilnehmen könnten, was den Wettbewerb einschränke und die Diversifizierung der Bezugsquellen behindere. Dies beeinträchtige die Rechte und Wahlmöglichkeiten der Bevölkerung.
In Bezug auf das Goldschmuck- und Kunsthandwerksgeschäft behält der aktuelle Verordnungsentwurf weiterhin die Geschäftsbedingungen für Goldschmuck- und Kunsthandwerksaktivitäten bei.
Laut VCCI ist die Aufrechterhaltung dieses Geschäftszustands nicht angemessen.
Erstens widerspricht es den Bestimmungen des Investitionsgesetzes. Das Investitionsgesetz sieht vor, dass nur Branchen, die die Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung, soziale Sicherheit, Sozialethik oder die öffentliche Gesundheit betreffen, den Geschäftsbedingungen unterliegen. Goldschmuck und Kunsthandwerk hingegen sind gängige Konsumgüter und beeinträchtigen öffentliche Interessen nicht in dem Maße, das für die Anwendung von Beschränkungen erforderlich ist.
Zweitens gibt es keine besonderen Anforderungen an Sicherheit oder Management. Die aktuellen Geschäftsbedingungen für Goldschmuck und Kunsthandwerk beziehen sich – ähnlich wie im normalen Rohstoffhandel – hauptsächlich auf Einrichtungen und Ausrüstung. Diese Anforderungen sind nicht mit dem Ziel verknüpft, öffentliche Interessen zu schützen oder spezifische Risiken zu vermeiden. Daher fehlt es an ausreichender Grundlage, um diese Branche als bedingte Branche zu erhalten.
Drittens steht es nicht im Einklang mit der Politik der Verwaltungsreform. Die weitere Regulierung der Geschäftsbedingungen in diesem Bereich widerspricht dem Geist der Resolution Nr. 68/NQ-TW zur Reform des Verwaltungsverfahrens, die eine Minimierung administrativer Eingriffe, den Abbau von Hindernissen und den „Fragen-Geben“-Mechanismus bei Investitionen und Geschäftsaktivitäten fordert.
Gleichzeitig ist diese Regelung nicht wirklich geeignet und unterstützt nicht die Ausrichtung „Förderung der Entwicklung des inländischen Goldschmuckmarktes, um Vietnam schrittweise zu einem Zentrum für die Herstellung und den Export von hochwertigem Goldschmuck zu machen“, die der Generalsekretär bei dem Treffen mit dem Zentralen Ausschuss für Politik und Strategie am 28. Mai 2025 feststellte.
Daher schlug VCCI der Staatsbank vor, die Vorschriften zu den Geschäftsbedingungen für Goldschmuck aufzuheben.
Abschaffung von „Unterlizenzen“ für Goldimporte
In Bezug auf den Import von Goldbarren regelt der Erlassentwurf zur Änderung des Erlasses 24 laut VCCI den Import von Goldbarren in einer mehrstufigen Kontrollrichtung, darunter: Goldimport-/Exportlizenz; jährliches Import-/Exportlimit; Import-/Exportlizenz für jeden einzelnen Vorgang;
Die gleichzeitige Anforderung der oben genannten Lizenzen führt zu zahlreichen Unterlizenzen, erhöht den Verwaltungsaufwand, erhöht die Compliance-Kosten und erschwert die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen. Daher empfiehlt die VCCI der zuständigen Behörde, die Vorschriften so zu ändern, dass die Verfahren vereinfacht werden und gleichzeitig die Managementanforderungen erfüllt werden.
Konkret schlug die VCCI die Abschaffung der Goldimport- und -exportlizenz vor. Der Grund dafür ist, dass Goldimportlizenzen nur an Goldproduktionsunternehmen vergeben werden. Goldproduktionsunternehmen hingegen sind bereits lizenziert und werden von der Staatsbank streng überwacht. Daher ist die Forderung nach einer zusätzlichen, separaten Import- und Exportlizenz unnötig, da sie quasi eine „Lizenz innerhalb einer Lizenz“ darstellt und unnötige Verfahren und Kosten verursacht.
VCCI schlug außerdem vor, die Import- und Exportlizenzen für jedes Jahr abzuschaffen, da die Staatsbank die jährliche Obergrenze für Unternehmen kontrolliert. Angesichts des starken Goldmarktes, der von in- und ausländischen Faktoren beeinflusst wird, kann das Warten auf jede Lizenz dazu führen, dass Unternehmen Geschäftschancen verpassen und ihre Geschäftstätigkeit weniger flexibel ist.
Die Regelung zur Erteilung einer Einzellizenz soll den Verwaltungsbehörden Informationen über die Import- und Exportaktivitäten von Unternehmen liefern und ihnen so ein proaktives Management ermöglichen. Dies kann erreicht werden, indem Zollbehörden verpflichtet werden, ihre Daten mit der Staatsbank zu verknüpfen, oder indem Unternehmen verpflichtet werden, regelmäßig über die Einhaltung der Import- und Exportbeschränkungen zu berichten. Diese Maßnahmen gewährleisten eine effektive Aufsicht und schaffen günstige Bedingungen für proaktive Geschäftsaktivitäten.
Bezüglich importiertem Gold sieht der Entwurf vor, dass Unternehmen nur Goldbarren und Rohgold von Herstellern importieren dürfen, die von der London Bullion Market Association zertifiziert sind. Die VCCI forderte die Redaktion auf, den Grund für diese Regelung zu erläutern.
Klärung des Inhalts von Goldderivaten, Goldhandelskonten
Der Verordnungsentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verordnung 24/2012/ND-CP über die Verwaltung von Goldhandelsaktivitäten erwähnt weitere Goldhandelsaktivitäten. Laut VCCI sind einige diesbezügliche Regelungen nicht klar und eindeutig.
Bezüglich der Investitionsbedingungen sieht der Entwurf vor, dass andere Goldhandelsaktivitäten in die Liste der eingeschränkten Waren und Dienstleistungen aufgenommen werden. Diese Grundlage ist jedoch nicht mehr zeitgemäß. Diese Liste war zuvor im Handelsgesetz und in Leitfäden festgelegt, wurde aber in der Praxis seit vielen Jahren nicht mehr angewendet und mit dem Dekret 173/2024/ND-CP offiziell abgeschafft. Laut dem Investitionsgesetz 2020 gibt es nur noch drei Arten von Listen: verbotene Investitions- und Geschäftsbereiche, bedingte Investitions- und Geschäftsbereiche sowie freie Investitions- und Geschäftsbereiche.
Der Entwurf sieht vor, dass diese Tätigkeit nur mit (i) einer Genehmigung des Premierministers und (ii) einer Lizenz der Staatsbank ausgeübt werden darf. Weder der Entwurf noch das Dekret 24/2012/ND-CP regeln jedoch die Bedingungen für Genehmigungen, Lizenzen oder Verfahren. Diese Bestimmung steht im Widerspruch zu Artikel 7.5 des Investitionsgesetzes 2020 über verbindliche Regelungen zu Investitions- und Geschäftsbedingungen.
Daher schlug VCCI der Staatsbank vor, die Vorschriften zu Bedingungen, Verfahren und Lizenzierungsverfahren für diese Tätigkeit zu ergänzen.
Der Entwurf sieht vor, dass Goldderivate zu den Goldhandelsaktivitäten gehören, die dem Dekret unterliegen. Der Entwurf und das Dekret 24/2012/ND-CP legen jedoch weder die Mechanismen noch die Bedingungen für diese Handelsaktivität fest. Das Dekret regelt lediglich die rechtlichen Mechanismen für Goldderivategeschäfte von Kreditinstituten, die gemäß dem Gesetz über Kreditinstitute umgesetzt werden. Die VCCI fordert die Redaktion auf, zu klären: Können andere Organisationen und Unternehmen (wie Goldhandelsunternehmen, Finanzinstitute usw.) an Goldderivategeschäften teilnehmen? Welche Bedingungen und Lizenzierungsverfahren gelten in diesem Fall?
Auch hinsichtlich der Goldhandelsaktivitäten auf Konten forderte die VCCI von der Staatsbank eine Klarstellung, da der Entwurf der überarbeiteten Verordnung nicht spezifiziert, welche Organisationen und Unternehmen diese Dienstleistung anbieten dürfen. Welche Anleger können teilnehmen? Welche Bedingungen, Verfahren und Prozesse gelten? Wie werden die Regelungen für Transaktionen, Auftragsabgleich und Zahlungen umgesetzt?
Quelle: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html
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