Zu viele Meinungsverschiedenheiten haben viele Mitgliedstaaten dazu veranlasst, eine Reform des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu fordern.
Panorama einer Sitzung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen. Foto: THX
Kürzlich erklärte der Generalsekretär der Vereinten Nationen (UN), Antonio Guterres, es sei an der Zeit, den gesamten Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (UN) zu reformieren, um ihn der „Realität der heutigen Welt “ anzupassen.
„Angesichts der wirtschaftlichen Schocks durch die Covid-19-Pandemie und den Russland-Ukraine-Konflikt hat das System seine Kernfunktion als globales Sicherheitsnetz nicht erfüllt“, betonte Guterres.
Zuvor hatte auch der französische Präsident Emmanuel Macron eine Reform des UN-Sicherheitsrats gefordert. Ziel sei es, die Zahl der ständigen Mitglieder zu erhöhen, um die internationale Gemeinschaft stärker zu repräsentieren. Der französische Präsident erklärte: „Ich möchte den UN-Sicherheitsrat reformieren, damit er repräsentativer wird. Dieses Gremium muss neue ständige Mitglieder aufnehmen, um seine Rolle voll entfalten zu können und den Missbrauch des Vetorechts einzuschränken.“
Auch mehrere andere Länder, darunter die USA, Japan und Deutschland, unterstützen eine Reform des UN-Sicherheitsrats. Der Nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, sagte, US-Präsident Joe Biden wolle eine Reform des UN-Sicherheitsrats vorantreiben, um dessen Effektivität zu gewährleisten.
Der japanische Premierminister Fumio Kishida teilte diese Ansicht und forderte eine Reform des UN-Sicherheitsrats. Er rief die Welt dazu auf, die Bedeutung einer regelbasierten internationalen Ordnung zu bekräftigen. Herr Kishida forderte die Staats- und Regierungschefs der Welt außerdem auf, den für 2024 geplanten UN-Zukunftsgipfel zu nutzen, um umfassende Diskussionen über die UN-Reform anzustoßen.
Derzeit besteht der UN-Sicherheitsrat aus 15 Mitgliedsstaaten, darunter fünf ständige Mitglieder (P5-Gruppe) und zehn nichtständige Mitglieder (E10-Gruppe), die von der UN-Generalversammlung für eine zweijährige Amtszeit auf der Grundlage einer gerechten geografischen Verteilung und unter Berücksichtigung ihres Beitrags zu den Zielen der UN gewählt werden. Die fünf ständigen Mitglieder, darunter die USA, Großbritannien, Russland, Frankreich und China, verfügen jedoch über ein Vetorecht, das es ihnen ermöglicht, die Verabschiedung jeder Resolution zu blockieren. Dieser Umstand hat in letzter Zeit dazu geführt, dass viele Resolutionen des UN-Sicherheitsrats zum Konflikt zwischen Russland und der Ukraine, zu Sanktionen gegen China, Nordkorea oder zu Resolutionen im Zusammenhang mit Syrien, dem Irak usw. nicht angenommen wurden.
Dies geht aus dem Bericht des UN-Sicherheitsrats von 2022 hervor. Demnach fanden 276 öffentliche Sitzungen statt (246 mehr als 2021), der Präsident des UN-Sicherheitsrats verabschiedete jedoch nur sieben Erklärungen. Diese Zahl ist deutlich geringer als die 24 Präsidentenerklärungen, die 2021 verabschiedet wurden.
Die oben genannten Indikatoren zeigen auch, dass die den zehn im Rotationsverfahren für zwei Jahre gewählten Mitgliedern (der E10-Gruppe) zugewiesene Aufgabe, die P5-Gruppe mit den Entwicklungsländern außerhalb des UN-Sicherheitsrats zu verbinden, ebenfalls immer weniger wirksam wird.
Viele Länder haben daher eine Erweiterung des UN-Sicherheitsrats vorgeschlagen, um die ausgewogene Vertretung der Regionen, insbesondere Afrikas, Asiens, Lateinamerikas und der Entwicklungsländer, zu verbessern. Wie die Mitgliederzahl erweitert werden soll und welche Länder ausgewählt werden, ist jedoch weiterhin umstritten.
Es gibt zwei mögliche Reformen: Zum einen soll die Zahl der UN-Sicherheitsratsmitglieder von 15 auf 25 erhöht werden. Zum anderen sollen ständige Mitglieder aus Afrika bevorzugt werden. Diese Idee wurde von allen Mitgliedern der P5-Gruppe sowie von der UN-Generalversammlung gebilligt. |
HN-Synthese
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