Während der vierzigjährigen Reformphase galt Ho-Chi-Minh-Stadt als Wiege wirtschaftlicher und städtebaulicher Experimente. Vom „Regelbruch“ in den frühen Jahren der Öffnung über die Erprobung neuer Entwicklungsmodelle bis hin zur Anwerbung von Investitionen und der Förderung der Privatwirtschaft – die Stadt prägte viele wichtige Transformationen der vietnamesischen Wirtschaft.
Das über Jahrzehnte anhaltende zweistellige Wachstum hat Ho-Chi-Minh-Stadt zu einem Symbol für Dynamik, Kreativität und den Aufbruchswillen einer jungen Metropole gemacht. Im Laufe ihrer Entwicklung spielte die Stadt nicht nur eine führende Rolle in der Wirtschaft, sondern gab auch der südlichen Schlüsselregion und dem gesamten Land wichtige Impulse.
Doch im neuen Kontext mit höheren Erwartungen und Verantwortlichkeiten stößt Ho-Chi-Minh-Stadt nach Jahren bahnbrechender Entwicklung an ihre Grenzen. Die Infrastruktur ist überlastet, der Bauraum schrumpft zusehends, und die öffentlichen Investitionen reichen nicht mehr aus, um den Bedürfnissen einer Megastadt mit 14 Millionen Einwohnern gerecht zu werden.
Seit langem bestehende Engpässe zwingen die Stadt nun dazu, ein neues Entwicklungsmodell für die nächste Phase zu finden.
Das Thu Thiem-Viertel, das als neues Finanz-, Wirtschafts- und Kulturzentrum von Ho-Chi-Minh-Stadt konzipiert ist (Foto: Q. Huy).
In einem Interview mit der Zeitung Dan Tri erklärte außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan, Vorsitzender des Beratungsrats für bahnbrechende Entwicklung der Universität Saigon und Mitglied der 16. Nationalversammlung, dass die Nationalversammlung, seit das Politbüro die Resolution 31 über die Richtung und die Aufgaben für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2030 mit einer Vision bis 2045 erlassen hat, diese umgehend durch die Resolution 98 und zuletzt die Resolution 260 in konkrete Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt institutionalisiert hat.
Dank eines weniger restriktiven Rechtsrahmens hat die Region viele offene Fragen und Projekte gelöst und so den Fortschritt von Investitionen in Großprojekte beschleunigt.
„Ho-Chi-Minh-Stadt hat jedoch eine Grenze, eine Entwicklungsgrenze nach dem alten Modell erreicht. In der Vergangenheit hat sich die Region breit gefächert entwickelt, jetzt ist es an der Zeit, sie intensiv weiterzuentwickeln und Wissenschaft , Technologie und Innovation in alle Sektoren zu integrieren“, bemerkte Dozent Tran Hoang Ngan.
Der Zug fährt langsamer.
Die Zentralregierung und die Nationalversammlung haben Ho-Chi-Minh-Stadt zahlreiche spezifische Mechanismen und Maßnahmen für jede Entwicklungsphase gewährt. Ist Ihrer Meinung nach der bestehende Rahmen an Mechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt umfassend genug für die nächste Entwicklungsphase?
Seit Beginn der Doi-Moi-Ära (Renovierungsphase) erlebte Ho-Chi-Minh-Stadt eine beeindruckende Entwicklungsphase mit zweistelligen Wachstumsraten über rund 25 Jahre. Damals galt die Stadt als Symbol für Dynamik und Kreativität, als Vorreiterin bei der Öffnung der Wirtschaft, der Anwerbung von Investitionen, der Entwicklung des Privatsektors und dem Erproben zahlreicher neuer Modelle für das ganze Land.
Seit 2012 haben die globale Finanzkrise, die Covid-19-Pandemie und viele andere Probleme die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt stark beeinträchtigt. Dennoch hat die Stadt seitdem ihre Tradition von Dynamik und Innovationskraft bewahrt, um ihre führende Rolle zu behaupten und einen bedeutenden Beitrag für das ganze Land zu leisten.
Ho-Chi-Minh-Stadt hat die Grenzen ihres alten Entwicklungsmodells erreicht. In der Vergangenheit hat sich die Stadt breitflächig entwickelt, jetzt ist es an der Zeit für eine intensive Entwicklung.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
In der vergangenen Zeit hat die Zentralregierung der Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Seit der Resolution 31 des Politbüros im Jahr 2022 hat die Stadt der Nationalversammlung zügig neue Sondermechanismen und Richtlinien zur Genehmigung vorgelegt, darunter die Resolution 98 und zuletzt die Resolution 260.
Die eingeführten Mechanismen und Richtlinien haben den Kommunen geholfen, viele bestehende Schwierigkeiten, Hindernisse und Engpässe zu überwinden. Insbesondere Investitionsprojekte in der Region konnten durch kürzere Vorbereitungszeiten beschleunigt werden.
Die Erweiterung des institutionellen Rahmens für Ho-Chi-Minh-Stadt führte nach jahrelangen Engpässen zur Inbetriebnahme der U-Bahn-Linie 1. Gleichzeitig wurden die U-Bahn-Linien 2 und 3, die Ringstraßenprojekte 3 und 4 sowie mehrere interregionale Schnellstraßen realisiert.
Nach einer langen Phase rasanten Wachstums zeigt Ho-Chi-Minh-Stadt, das führende wirtschaftliche und soziale Zentrum, jedoch Anzeichen einer Verlangsamung. Grund dafür sind eine überlastete sozioökonomische Infrastruktur und fehlende Investitionsmittel. Diese Überlastung hat sich zunehmend zu einem Engpass entwickelt, der die Mobilisierung sozialer Ressourcen behindert, den Entwicklungsspielraum einschränkt und es somit erschwert, das vorherige Wachstumstempo aufrechtzuerhalten.
Die Inbetriebnahme der Metro-Linie 1 ist eine der Errungenschaften beim Ausbau des institutionellen Rahmens für Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Q. Huy).
Seit Juli 2025 hat sich die Stadt durch den Zusammenschluss von Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau und dem ehemaligen Ho-Chi-Minh-Stadt stark verändert. Mit einer Fläche von 6.773 Quadratkilometern und über 14 Millionen Einwohnern benötigt das neue Ho-Chi-Minh-Stadt dringend einen kompatiblen, von früheren Beschlüssen abweichenden, stabilen und langfristigen institutionellen Rahmen, um sein Potenzial und seine Vorteile voll auszuschöpfen.
Seiner Meinung nach sollte der neue institutionelle Rahmen für Ho-Chi-Minh-Stadt erweitert werden und auf welche Bereiche sollte er sich konzentrieren, damit die Region mehr Autonomie, Selbstbestimmung und Selbstverantwortung erlangt und ihr Potenzial und ihre Vorteile in der neuen Phase optimal ausschöpfen kann?
Beschlüsse zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien sind in der Regel mittelfristig und haben eine Gültigkeitsdauer von fünf Jahren, während Gesetze langfristig Bestand haben und stabil sind. Angesichts der Entwicklungsvision und der ambitionierten Ziele ist die Weiterentwicklung des Gesetzes über städtische Sondergebiete für Ho-Chi-Minh-Stadt in der aktuellen Phase von besonderer Bedeutung und leistet weiterhin einen Beitrag zur Entwicklung des gesamten Landes.
Der neue institutionelle Rahmen muss die zentrale Frage der Ressourcenmobilisierung – soziales Investitionskapital, Kapital aus der Bevölkerung, Kapital von Unternehmen und Kapital ausländischer Investoren – angehen. Dies sind Voraussetzungen dafür, dass die Stadt ihre politische Mission als treibende Kraft für die Entwicklung der Region erfüllen und sich mit den Metropolen der Welt messen kann.
Bei der Ausarbeitung neuer Gesetze müssen wir die Potenziale, Vorteile und Hindernisse, die es zu beheben gilt, klar identifizieren.
Mit seiner Entwicklungsvision und seinen ehrgeizigen Zielen ist das Gesetz über städtische Sondergebiete in der heutigen Zeit von besonderer Bedeutung für Ho-Chi-Minh-Stadt, da es weiterhin einen Beitrag zur Entwicklung und Unterstützung der gesamten Nation leistet.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt nun über eine lange und malerische Küstenlinie in der Region Ba Ria-Vung Tau. Diese Region ist zudem das nationale Zentrum für Logistik, Lagerhaltung, Seehäfen, Meeresfrüchte und Energie und wird in Kürze eine weitere Freihandelszone erhalten.
Das nächste Potenzial liegt im ehemaligen Gebiet Binh Duong mit seinen zahlreichen Industrieparks und Exportverarbeitungszonen. Das Gesetz zur besonderen Stadtentwicklung muss die Umwandlung dieses Gebiets in Technologiezonen und grüne Industrieparks fördern und eine grüne und zirkuläre Wirtschaftsentwicklung vorantreiben.
Die dritte Stärke liegt im bestehenden Stadtkern von Ho-Chi-Minh-Stadt, der bereits über ein Handels-, Dienstleistungs-, Tourismus-, Beherbergungs- und Gastronomiezentrum sowie über Kulturindustrie und eine umfassende Infrastruktur verfügt. Darüber hinaus beherbergt das Zentrum von Ho-Chi-Minh-Stadt auch die Börse und viele der größten Banken des Landes haben dort ihren Hauptsitz.
Das Gesetz über städtische Sondergebiete benötigt Mechanismen, Strategien und institutionelle Neuerungen, um sein Potenzial und seine Vorteile voll auszuschöpfen. Insbesondere sollte es Mechanismen beinhalten, die es Wissenschaft, Technologie und Innovation ermöglichen, bestehende Potenziale zu revitalisieren, und es sollte Macht und Zuständigkeiten umfassend und wirksam dezentralisieren, damit die Kommunen proaktiv Entscheidungen treffen, Maßnahmen ergreifen und Verantwortung übernehmen können.
Was die Engpässe betrifft, so erfordert die Lösung des Infrastrukturproblems massive Investitionen. Da der Haushalt nur etwa 15–17 % der gesamten sozialen Investitionen abdeckt, benötigt das neue Gesetz Mechanismen und Strategien zur Mobilisierung von Ressourcen durch die Gewinnung privater und ausländischer Investoren, öffentlich-private Partnerschaften und Anreize für strategische Investoren.
Eine gut ausgebaute Infrastruktur wird Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen, ihr Potenzial und ihre Vorteile voll auszuschöpfen und neue Entwicklungsressourcen anzuziehen. Dadurch kann Ho-Chi-Minh-Stadt ihre Entwicklung wiederbeleben und ihren Wachstumskurs beschleunigen.
Die letzte entscheidende Frage betrifft die Organisationsstruktur und die personellen Ressourcen. Um in diesem neuen Umfang effektiv agieren zu können, benötigt die Stadt eine stärkere Dezentralisierung, die auf eine umfassende Dezentralisierung hinarbeitet, damit der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt, das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt und dessen Vorsitzender die Organisationsstruktur proaktiv steuern können.
Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt die Autonomie, zusätzliche Behörden, Abteilungen und Sektoren einzurichten, die ihrer Bevölkerungsgröße, ihrer Wirtschaftskraft und ihren tatsächlichen Entwicklungsbedürfnissen entsprechen. Eine Megastadt mit über 14 Millionen Einwohnern kann unmöglich dieselben Verwaltungsmechanismen wie andere Regionen anwenden.
Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt mehr Autonomie in Bezug auf Organisationsstruktur, Personalrekrutierung, Mechanismen zur Gewinnung von Talenten und die Auswahl von Führungskräften, die für die Entwicklungsanforderungen geeignet sind (Foto: Nam Anh).
Die Stadt benötigt zudem mehr Autonomie bei der Personalzuweisung an die einzelnen Einheiten. Einige Stadtteile mit hoher Bevölkerungsdichte, einem hohen Aufkommen an öffentlichen Dienstleistungen und einer florierenden Wirtschaft benötigen mehr Personal. Umgekehrt können Gebiete mit geringerem Bedarf den Personalbestand reduzieren, um eine angemessene Umverteilung zu ermöglichen.
Wenn den lokalen Behörden zusätzliche Aufgaben übertragen werden, ihnen aber Personal und Ausrüstung fehlen, wird es ihnen sehr schwerfallen, effektiv zu arbeiten. Nur die lokalen Behörden verstehen diese Problematik wirklich.
Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt daher mehr Autonomie in der Organisationsstruktur, bei der Personalrekrutierung, bei der Gewinnung von Talenten und bei der Auswahl von Führungskräften, die den Entwicklungsanforderungen einer neuen Megacity gerecht werden. Selbstverständlich muss Dezentralisierung mit Verantwortlichkeit, Mechanismen zur Machtkontrolle, internen Prüfungen, Leistungsbeurteilungen und Personalbewertung einhergehen.
Ein neues Entwicklungsmodell für Megastädte.
Während einer Arbeitssitzung mit Vertretern der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt am 27. April bemerkte Generalsekretär und Präsident To Lam: „In den vergangenen 50 Jahren, insbesondere nach 40 Jahren Reformen, hat die Stadt bedeutende Entwicklungsfortschritte erzielt. Angesichts der Realität verlieren die alten Entwicklungsmotoren jedoch deutlich an Bedeutung, die Stadt droht ins Hintertreffen zu geraten, und es bedarf eines neuen Entwicklungsmodells.“ Wie sollte sich das neue Entwicklungsmodell von Ho-Chi-Minh-Stadt seiner Meinung nach verändern?
Ich glaube, dass der Wandel des Wachstumsmodells ein globaler Trend ist. Mit dem rasanten Aufschwung der Vierten Industriellen Revolution zwingt die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Daten und künstlicher Intelligenz die ganze Welt zu einem Wandel.
Das Politbüro verabschiedete die Resolution 57, die klare Leitlinien für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und die digitale Transformation des Landes enthielt. Unmittelbar darauf institutionalisierte die Nationalversammlung den Geist der Resolution durch die Änderung zahlreicher einschlägiger Gesetze und stellte so sicher, dass deren Inhalte nicht nur Prinzipien blieben, sondern alle Bereiche des sozioökonomischen Lebens durchdrangen.
Arbeitssitzung von Generalsekretär und Präsident To Lam mit Ho-Chi-Minh-Stadt am 27. April (Foto: Q. Huy).
In diesem Kontext muss Ho-Chi-Minh-Stadt eine Vorreiterrolle einnehmen und ein führendes Modell im Prozess der Reform dieses Wachstumsmodells darstellen. Dies ist keine Geschichte, die sofortige Ergebnisse liefern kann.
Die verbleibende Herausforderung für Ho-Chi-Minh-Stadt besteht darin, die seit vielen Jahren bestehenden Engpässe schnell zu beheben, um alte Wachstumstreiber wiederzubeleben und gleichzeitig neue Entwicklungstreiber auf der Grundlage von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation zu erschließen.
In den letzten Jahren hat die Stadt große Anstrengungen unternommen, ihr Wachstumsmodell von einem extensiven zu einem intensiven zu verändern. Insbesondere hat Ho-Chi-Minh-Stadt ihre Industrieparks und Exportverarbeitungszonen restrukturiert und sich von der Anwerbung ausländischer Investitionen um jeden Preis abgewandt. Stattdessen konzentriert sie sich auf eine selektive Anwerbung und priorisiert Qualität, Effizienz und hohe Wertschöpfung.
Industrieparks und Exportverarbeitungszonen sind auf eine Entwicklung nach Hightech-Modellen ausgerichtet, wobei Branchen mit hoher Arbeitsproduktivität, Umweltfreundlichkeit und Anbindung an die digitale Wirtschaft, die grüne Wirtschaft, die Kreislaufwirtschaft und die nachhaltige Entwicklung Priorität haben.
Ho-Chi-Minh-Stadt muss bei der Reform ihres Wachstumsmodells eine Vorreiterrolle einnehmen und ein führendes Modell darstellen.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Im Gesundheitswesen strebt Ho-Chi-Minh-Stadt ein qualitativ hochwertiges Gesundheitsmodell an, das künstliche Intelligenz (KI) und Spitzentechnologie für medizinische Untersuchungen, Behandlungen und das öffentliche Gesundheitsmanagement einsetzt. Auch andere Sektoren wie Tourismus, Handel, Dienstleistungen, Bildung, Wissenschaft und Technologie, Produktion und Finanzen folgen diesem Weg.
Wenn Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation tiefgreifend in jeden Sektor integriert werden, wird die Arbeitsproduktivität steigen und die Effizienz der Kapitalnutzung in Ho-Chi-Minh-Stadt wird sich ebenfalls deutlich verbessern.
Wie beurteilen Sie angesichts des Sondergesetzes für städtische Entwicklung, strategischer Infrastrukturprojekte, des Internationalen Finanzzentrums und anderer neuer Triebkräfte das Ziel von 1 Billion VND an Haushaltseinnahmen, zweistelligem Wachstum und die Veränderungen, die Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit durchlaufen wird?
Was die Haushaltseinnahmen betrifft, so haben wir über die Jahre hinweg festgestellt, dass das Volumen der Einnahmen landesweit kontinuierlich um etwa 10–15 % jährlich gestiegen ist. In Ho-Chi-Minh-Stadt liegt die Steigerungsrate der Haushaltseinnahmen üblicherweise bei 15–20 %.
Die Haushaltseinnahmen von Ho-Chi-Minh-Stadt werden dieses Jahr auf rund 800 Billionen VND geschätzt. Sollte die Stadt eine Steigerung der Einnahmen um etwa 20 % über den prognostizierten Wert anstreben, könnten sie fast 960 Billionen VND erreichen. Mit noch größeren Anstrengungen ist das Ziel von 1 Billion VND an Haushaltseinnahmen meiner Meinung nach durchaus erreichbar.
Baustelle des Projekts für das neue politische und administrative Zentrum von Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Q. Huy).
Die Wirtschaft Ho-Chi-Minh-Stadts wächst Jahr für Jahr stetig, wodurch die Staatseinnahmen proportional steigen. Entscheidender ist jedoch nicht nur die Höhe der Staatseinnahmen, sondern vor allem deren effiziente Verwendung.
Ho-Chi-Minh-Stadts ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) ist unter normalen Bedingungen, beispielsweise im Zeitraum 2024–2025, recht positiv. Im Jahr 2024 lag dieser Wert bei etwa 4,1, und für 2025 wird ein Wert von rund 3,2 erwartet. Das bedeutet, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nur etwa 3–4 Dong Investitionskapital benötigt, um 1 Dong Wachstum zu generieren, während der nationale Durchschnitt bei etwa 6–6,5 Dong liegt.
Meiner Meinung nach hat Ho-Chi-Minh-Stadt noch Potenzial zur weiteren Verbesserung ihres ICOR-Index und könnte dadurch die Entwicklung beschleunigen. Ein zweistelliges Wachstum ist kein unrealistisches, sondern durchaus machbares Ziel und könnte sogar noch höher ausfallen, wenn die bestehenden Engpässe effektiv beseitigt werden.
Ich glaube, dass Ho-Chi-Minh-Stadt in den nächsten fünf Jahren ein deutlich neues Gesicht und tiefgreifende Veränderungen zeigen wird. Die auffälligste Veränderung wird die signifikante Verbesserung der städtischen Infrastruktur sein.
Derzeit werden viele der Infrastrukturengpässe der Stadt schrittweise behoben, von den Ringstraßen 3 und 4 über das Stadtbahnsystem und die Schnellstraßen bis hin zu den überregionalen Verbindungsstraßen. Mit den freigesetzten Investitionsmitteln und der synchronen Umsetzung der Projekte wird sich das Gesicht von Ho-Chi-Minh-Stadt zweifellos deutlich verändern.
In nur fünf Jahren wird Ho-Chi-Minh-Stadt ein deutlich verändertes Erscheinungsbild und bedeutende Veränderungen erfahren. Die auffälligste Veränderung wird die dramatische Verbesserung der städtischen Infrastruktur sein.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho-Chi-Minh-Stadt hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2030 mit den Metropolen Südostasiens gleichzuziehen, bis 2045 eine führende Stadt in Asien zu werden und bis 2075 zu einer Weltmetropole aufzusteigen. Angesichts der aktuellen Entwicklungen und der Tatsache, dass die Projekte planmäßig umgesetzt werden und die Erwartungen erfüllen, kann die Stadt ihre Entwicklung sicherlich noch deutlich beschleunigen und nachhaltig verstärken.
Ich bin überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt sich auch in der neuen Phase weiterhin stark entwickeln wird. Dieses Jahr markiert zudem einen besonderen Meilenstein: Die Stadt feiert den 50. Jahrestag ihrer Benennung nach Präsident Ho Chi Minh und den 115. Jahrestag seines Aufbruchs, um einen Weg zur nationalen Rettung zu suchen. Dies bestärkt Ho-Chi-Minh-Stadt in ihrem Glauben und ihrer Motivation, als Vorreiter und Führungsmacht in eine neue Ära einzutreten – als intelligente Stadt mit moderner Industriebasis, einer entwickelten digitalen Wirtschaft und hoher internationaler Wettbewerbsfähigkeit.
Letztendlich ist die Verbesserung der Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger das Wichtigste. Die Stadt muss die alltäglichen Sorgen ihrer Bevölkerung angehen, wie etwa Verkehrsstaus, Überschwemmungen und Umweltverschmutzung. Das ist das oberste Ziel und gleichzeitig die Herausforderungen, auf deren Lösung sich Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit konzentrieren muss.
Vielen Dank, Sir!
Quelle: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
![[Foto] Generalsekretär und Präsident To Lam empfängt David Zapolsky, Senior Vice President von Amazon.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/22/1779466547770_a1-bnd-3513-6601-jpg.webp)
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