Erste Ergebnisse
Der Bezirk Do Luong hat gerade die erste OCOP-Produktklassifizierungsbewertung im Jahr 2023 gemäß Beschluss 148/QD-TTg für zehn Produkte durchgeführt. Ein Produkt wurde auf 4 Sterne hochgestuft, neun Produkte wurden neu bewertet. Nach Einschätzung des Rates gibt es dieses Mal im gesamten Bezirk acht Produkte, die die 3-Sterne-OCOP-Kriterien erfüllen.
Frau Nguyen Thi Hang (Weiler 2, Gemeinde Lam Son, Do Luong), Eigentümerin von zwei Produkten, die dieses Mal auf Bezirksebene bewertet und als 3-Sterne-OCOP-Produkte klassifiziert wurden, sagte: „Indem wir die Befugnis zur Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten an den Bezirk übertragen, sparen Unternehmen wie uns Kosten und Zeit, da wir nicht in die Provinz reisen müssen, um an der Bewertung teilzunehmen. Gleichzeitig ist die Teilnahme am OCOP-Klassifizierungswettbewerb auf Bezirksebene auch psychologisch angenehmer. Dieses Jahr haben wir an der Bewertung von zwei Produkten teilgenommen und beide Produkte haben 3 Sterne erreicht.“
Herr Bui Dinh Hoi (Gemeinde Nghi Hung, Bezirk Nghi Loc), der dieses Mal ebenfalls an der OCOP-Produktklassifizierungsbewertung teilnahm und vom Bezirk gerade ein 3-Sterne-OCOP-Zertifikat für das Produkt Hung Long-Melone erhalten hat, sagte: „Für Haushalte wie uns, die noch keine Erfahrung mit der Produktbewertung haben, ist das sehr praktisch. Erstens leitet und beurteilt der Bezirk die Dokumente und Verfahren direkt, sodass Fehler oder Auslassungen umgehend ergänzt und korrigiert werden können. Zweitens wird ein Bewertungsschritt eingespart und man muss nicht viele Male in die Provinz fahren, was Kosten und Zeit spart.“
Bis Ende Juli 2023 hatte der Bezirk Nghi Loc erfolgreich die erste Runde der OCOP-Produktauswahlkonferenzen auf Bezirksebene organisiert. Basierend auf den gemeinsamen Kriterien der Zentralregierung zeichnete der Bezirksrat fünf weitere OCOP-Produkte mit drei Sternen aus, darunter: Schalotten, Hoang Gia-Melone, Hung Long-Melone, geröstete Ong Ly-Erdnüsse und gelbe Nghi Long-Melone.
Herr Tran Nguyen Hoa, Leiter des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Mitglied des OCOP-Produktauswahlrats des Distrikts Nghi Loc, sagte: „Dank der Autorität sind die Mitglieder des OCOP-Produktauswahlrats auf Distriktebene bei der Auswahl von OCOP-Produkten gemäß Beschluss 148/QD-TTg in jeder Hinsicht proaktiver. Distriktleiter, Abteilungen und Ämter müssen nicht mehr oft in die Provinz reisen, um an den Bewertungsrunden teilzunehmen. Auch für die Probanden selbst ist es praktischer, wenn sie nicht viel reisen müssen und nur eine Bewertungsrunde stattfindet.“
Gemäß Beschluss 148/QD-TTg werden Bewertung und Klassifizierung auf vier Ebenen durchgeführt: Kommune, Bezirk, Provinz und Zentrale, mit sechs Produktgruppen. Auf Kommunalebene organisiert das Volkskomitee der Kommunen, Bezirke und Städte (Volkskomitee auf Kommunalebene) die Bewertung einiger Inhalte der Produktdossiers, die zur Teilnahme an der OCOP-Produktbewertung registriert sind. Dabei werden folgende Kriterien berücksichtigt: Herkunft lokaler Produkte/Rohstoffe; Einsatz lokaler Arbeitskräfte; Herkunft der Produktideen; lokale Identität/Intelligenz.
Auf Bezirksebene organisiert der Bezirksrat die Bewertung und Klassifizierung der am OCOP-Programm teilnehmenden Produkte, erlässt Entscheidungen zur Genehmigung der Bewertungsergebnisse und Zertifikate für 3-Sterne-Produkte und organisiert die Bekanntgabe der Ergebnisse.
Die Volkskomitees der Bezirke übermitteln die Akten mit Produkten, die zwischen 70 und 100 Punkten (4 Sterne oder mehr) erreichen, an die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte (Provinzvolkskomitees), um eine Bewertung, Klassifizierung und Anerkennung der OCOP-Produkte zu beantragen.
Probleme und Mängel
Bis Ende Oktober 2023 gab es in der gesamten Provinz nur 8 Distrikte, die OCOP-Produkte gemäß Entscheidung 148/QD-TTg bewerteten und klassifizierten, darunter: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau und Quynh Luu.
Dies zeigt die Verzögerung bei der Umsetzung aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten auf lokaler Ebene. Nguyen Thi Hanh, stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung des Distrikts Do Luong, erklärte: „Do Luong hat die Einstufung und Klassifizierung der OCOP-Produkte erst Mitte Oktober 2023 abgeschlossen. Bei der Umsetzung der dezentralisierten OCOP-Produktbewertung fiel mir als Vollzeitbeamtin auf, dass es weiterhin Schwierigkeiten gab, beispielsweise: Erstens waren die Ratsmitglieder verwirrt, weil es keine spezifischen und klaren Leitlinien zur Umsetzung gab. Zweitens bekleiden die Distriktleiter, die Mitglieder des Rates sind, alle gleichzeitig Positionen und stehen sich daher nicht so nahe wie die Provinzmitglieder, die spezialisierte Abteilungen und Zweigstellen sind.
Darüber hinaus muss der Evaluierungsrat auf Bezirksebene gemäß den Vorschriften Vertreter der Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Wissenschaft und Technologie, natürliche Ressourcen und Umwelt sowie spezialisierter Verwaltungsabteilungen umfassen, sodass der Bezirk auf die Zeit- und Arbeitspläne der Fachkräfte aus den Abteilungen und Zweigstellen angewiesen ist.
Aus Sicht der an der Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten beteiligten Personen bevorzugen sie nach wie vor eine Anerkennung durch die Provinz gegenüber der durch den Bezirk. „Beide sind 3-Sterne-OCOPs, aber ich persönlich denke, dass von der Provinz anerkannte 3-Sterne-OCOPs natürlich „prestigeträchtiger“ sind als die vom Bezirk anerkannten. Die Verbrauchergeschmäcker sind dieselben, es geht um dieselbe Produktart, aber 3-Sterne-OCOPs auf Provinzebene werden von vielen Menschen mehr begrüßt als 3-Sterne-OCOPs auf Bezirksebene, obwohl alle Kriterien und die Bewertungsskala für die Bewertung dieselben sind“, teilte ein OCOP-Teilnehmer mit.
Darüber hinaus ist gemäß Beschluss 148 die Bewertung und Klassifizierung von Produkten mit 3 Sternen oder weniger derzeit der Bezirksebene zugewiesen. In Absatz 4, Artikel 3 der Entschließung 25/2020/NQ-HDND vom 13. Dezember 2020, die eine Reihe von Richtlinien zur Unterstützung der Umsetzung des Programms „Eine Gemeinde, ein Produkt“ in der Provinz Nghe An im Zeitraum 2021–2025 festlegt, werden nur OCOP-Produkte mit Provinzzertifizierung unterstützt. Dies gibt auch den Kommunen Anlass zur Sorge, denn ist es notwendig, den Inhalt der Erlangung der Bezirkszertifizierung zu ändern?
Aus Sicht der Verwaltungsbehörde erklärte Herr Nguyen Ho Lam, stellvertretender Leiter der Abteilung für ländliche Entwicklung, dass die Dezentralisierung der Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten gemäß Entscheidung 148/QD-TTg die richtige Strategie sei, da sie die Unannehmlichkeiten für die Betroffenen verringere. Durch die Dezentralisierung würden die Rolle, Verantwortung und Initiative der Bezirks- und Gemeindeebene bei der Unterstützung der Produktentwicklung und der Organisation der Inspektion und Überwachung von OCOP-Produkten gestärkt.
Gleichzeitig trägt es dazu bei, die Kapazitäten der OCOP-Leitungsbeamten auf Bezirks- und Gemeindeebene zur Unterstützung der Subjekte zu verbessern und die Subjekte zu motivieren, sich weiterzuentwickeln und zu verbessern, sodass die folgenden Produkte den Standards entsprechen.
Nach der Analyse von Herrn Nguyen Ho Lam gibt es jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Umsetzung von Beschluss 148. So mangelt es den für das OCOP im Bezirk zuständigen Mitarbeitern an Fachwissen, sodass es bei der Prüfung von Dokumenten und der Bewertung zu gewissen Einschränkungen kommt. Obwohl der Bewertungsrat Vertreter der Ministerien für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie sowie Industrie und Handel einlädt, sind die Ministerien nur Mitglieder des Rates, und auch die Kritik ist begrenzt.
Wenn die Beurteilung auf Bezirksebene nicht ernsthaft und nicht den Standards entsprechend durchgeführt wird, kann sie bei der Anerkennung von OCOP-Produkten vor Ort leicht zu einer Leistungsmentalität, einer Mentalität der Amtszeit und zu Lokalismus führen.
Darüber hinaus ist bei der Bewertung und Klassifizierung auf Bezirksebene die Anzahl der Produkte gering und beschränkt sich auf den Bezirk, sodass es nicht viel Wettbewerb mit ähnlichen Produkten gibt. Wenn also nicht wirklich gründlich und unparteiisch vorgegangen wird, werden Produkte, deren Qualität nicht gewährleistet ist, die keine Eigenschaften und Unterschiede aufweisen und nicht wettbewerbsfähig sind, mit einem OCOP-Stern gekennzeichnet.
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