Erste Ergebnisse
Der Bezirk Do Luong hat gemäß Beschluss 148/QD-TTg die erste OCOP-Produktklassifizierungsprüfung des Jahres 2023 für zehn Produkte durchgeführt. Dabei wurde ein Produkt auf vier Sterne aufgewertet und neun Produkte neu bewertet. Insgesamt erfüllen nun acht Produkte im Bezirk die Drei-Sterne-OCOP-Kriterien.
Frau Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong), Inhaberin von zwei Produkten, die dieses Mal auf Bezirksebene bewertet und mit drei Sternen im OCOP-Programm ausgezeichnet wurden, sagte: „Die Übertragung der Zuständigkeit für die Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten an die Bezirke spart Unternehmen wie uns Zeit und Kosten, da wir nicht mehr in die Provinz reisen müssen, um an der Bewertung teilzunehmen. Gleichzeitig ist die Teilnahme am OCOP-Klassifizierungswettbewerb auf Bezirksebene psychologisch angenehmer. Dieses Jahr haben wir mit zwei Produkten an der Bewertung teilgenommen, und beide Produkte haben drei Sterne erhalten.“
Auch Herr Bui Dinh Hoi (Gemeinde Nghi Hung, Bezirk Nghi Loc), der dieses Mal an der OCOP-Produktklassifizierungsbewertung teilnahm und kürzlich vom Bezirk für sein Produkt „Hung Long Melone“ mit einem 3-Sterne-OCOP-Zertifikat ausgezeichnet wurde, sagte: „Für Haushalte, die wie wir zum ersten Mal an einer Produktbewertung teilnehmen, ist das sehr praktisch. Erstens übernimmt der Bezirk die direkte Anleitung und Bewertung der Dokumente und Verfahren, sodass Fehler oder Auslassungen umgehend ergänzt und korrigiert werden können. Zweitens entfällt ein Bewertungsschritt, wodurch man nicht mehrmals in die Provinz fahren muss und somit Kosten und Zeit spart.“
Bis Ende Juli 2023 hatte der Bezirk Nghi Loc die erste Runde der OCOP-Produktauswahlkonferenzen auf Bezirksebene erfolgreich durchgeführt. Auf Grundlage der von der Zentralregierung festgelegten Kriterien zeichnete der Bezirksrat fünf weitere 3-Sterne-OCOP-Produkte aus, darunter Schalotten, Hoang-Gia-Melone, Hung-Long-Melone, geröstete Ong-Ly-Erdnüsse und die gelbe Nghi-Long-Melone.
Herr Tran Nguyen Hoa, Leiter des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Mitglied des OCOP-Produktauswahlrats des Bezirks Nghi Loc, erklärte: „Dank der Befugnisse können die Mitglieder des OCOP-Produktauswahlrats auf Bezirksebene bei der Auswahl von OCOP-Produkten gemäß Beschluss 148/QD-TTg in jeder Hinsicht proaktiver agieren. Bezirksleiter, Abteilungen und Ämter müssen nicht mehr so oft in die Provinz reisen, um an den Bewertungsrunden teilzunehmen. Auch die Produktteilnehmer selbst profitieren von den kürzeren Reisewegen, da eine Bewertungsrunde eingespart wird.“
Gemäß Beschluss 148/QD-TTg erfolgt die Bewertung und Klassifizierung auf vier Ebenen: Gemeinde, Bezirk, Provinz und Zentralebene, mit sechs Produktgruppen. Auf Gemeindeebene organisiert das Volkskomitee der Gemeinden, Stadtteile und Städte (Volkskomitee der Gemeinde) die Bewertung bestimmter Inhalte der zur Teilnahme an der OCOP-Produktbewertung angemeldeten Produktdossiers. Zu den Kriterien gehören: Herkunft der Produkte/Rohstoffe aus der Region; Einsatz lokaler Arbeitskräfte; Ursprung der Produktideen; lokale Identität/lokales Know-how.
Auf Bezirksebene organisiert der Bezirksrat die Bewertung und Klassifizierung der am OCOP-Programm teilnehmenden Produkte; er erlässt Beschlüsse zur Genehmigung der Bewertungsergebnisse und Zertifikate für 3-Sterne-Produkte und organisiert die Bekanntgabe der Ergebnisse.
Das Bezirksvolkskomitee leitet die Dossiers der Produkte, die 70 bis 100 Punkte (4 Sterne oder mehr) erreichen, an das Provinzvolkskomitee oder die zentral verwaltete Stadt (Provinzvolkskomitee) weiter, um eine Bewertung, Klassifizierung und Anerkennung der OCOP-Produkte zu beantragen.
Probleme und Mängel
Bis Ende Oktober 2023 gab es in der gesamten Provinz nur 8 Bezirke, die OCOP-Produkte gemäß Beschluss 148/QD-TTg bewerteten und klassifizierten, darunter: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.
Dies belegt die Verzögerung bei der Umsetzung aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten auf lokaler Ebene. Frau Nguyen Thi Hanh, stellvertretende Leiterin des Landwirtschafts- und Entwicklungsamtes des Bezirks Do Luong, erklärte: „Do Luong hat die Einstufung und Klassifizierung der OCOP-Produkte erst Mitte Oktober 2023 abgeschlossen. Im Zuge der Umsetzung der Dezentralisierung der OCOP-Produktbewertung stellte ich als hauptamtliche Mitarbeiterin fest, dass weiterhin Schwierigkeiten bestehen: Erstens herrscht unter den Ratsmitgliedern Verwirrung, da es kein spezifisches und klares Handbuch zur Umsetzung gibt; zweitens bekleiden die Bezirksleiter, die Mitglieder des Rates sind, alle mehrere Ämter gleichzeitig und sind daher nicht so eng mit den Provinzvertretern verbunden, die spezialisierte Abteilungen und Zweigstellen vertreten.“
Darüber hinaus müssen dem Evaluierungsrat auf Bezirksebene gemäß den Vorschriften Vertreter der Abteilungen für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Wissenschaft und Technologie sowie natürliche Ressourcen und Umwelt und spezialisierter Verwaltungsabteilungen angehören, sodass der Bezirk auf die Zeit und den Arbeitsplan des Fachpersonals aus den Abteilungen und Zweigen angewiesen ist.
Aus Sicht der an der Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten beteiligten Personen wird die Anerkennung durch die Provinz weiterhin der durch den Bezirk vorgezogen. „Beide sind 3-Sterne-OCOP-Produkte, aber ich persönlich denke, dass die 3-Sterne-OCOP-Auszeichnung der Provinz natürlich prestigeträchtiger ist als die des Bezirks. Dasselbe gilt für die Verbraucherpräferenzen: Das gleiche Produkt wird mit 3 Sternen auf Provinzebene besser angenommen als mit 3 Sternen auf Bezirksebene, obwohl alle Bewertungskriterien und die Punkteskala identisch sind“, erklärte eine OCOP-Teilnehmerin.
Gemäß Beschluss 148 erfolgt die Bewertung und Klassifizierung von Produkten mit drei Sternen oder weniger derzeit auf Bezirksebene. Gleichzeitig sieht Artikel 3 Absatz 4 der Resolution 25/2020/NQ-HDND vom 13. Dezember 2020, die Maßnahmen zur Unterstützung des Programms „Eine Gemeinde, ein Produkt“ in der Provinz Nghe An im Zeitraum 2021–2025 festlegt, vor, dass nur Produkte mit Provinzzertifizierung im Rahmen dieses Programms gefördert werden. Dies gibt Anlass zu Bedenken bei den Kommunen, da die Anforderungen für die Bezirkszertifizierung möglicherweise angepasst werden müssen.
Aus Sicht der Verwaltungsbehörde erklärte Herr Nguyen Ho Lam, stellvertretender Leiter der Abteilung für ländliche Entwicklung, dass die Dezentralisierung der Bewertung und Klassifizierung von OCOP-Produkten gemäß Beschluss 148/QD-TTg die richtige Politik sei, da sie die Unannehmlichkeiten für die Betroffenen verringere; die Dezentralisierung werde die Rolle, Verantwortung und Initiative der Bezirks- und Gemeindeebene bei der Unterstützung der Produktentwicklung und der Organisation der Inspektion und Überwachung von OCOP-Produkten stärken.
Gleichzeitig trägt es dazu bei, die Fähigkeit der OCOP-Verwaltungsbeamten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu verbessern, die Betroffenen zu unterstützen; es schafft Motivation für die Betroffenen, sich weiterzuentwickeln und zu verbessern, damit die nachfolgenden Produkte den Standards entsprechen.
Laut der Analyse von Herrn Nguyen Ho Lam bestehen bei der Umsetzung des Beschlusses 148 jedoch weiterhin Bedenken. So mangelt es dem für das OCOP im Bezirk zuständigen Personal an Fachkompetenz, was bei der Prüfung und Bewertung von Dokumenten zu Einschränkungen führt. Obwohl der Bewertungsausschuss Vertreter der Ministerien für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie sowie Industrie und Handel einbezieht, sind diese Ministerien lediglich die einzigen Mitglieder des Ausschusses, wodurch auch deren Kritikpunkte begrenzt sind.
Eine Bewertung auf Bezirksebene kann, wenn sie nicht ernsthaft und nicht nach Standards durchgeführt wird, leicht zu einer leistungsorientierten Denkweise, einer kurzfristigen Denkweise und einem Lokalpatriotismus bei der Anerkennung von OCOP-Produkten vor Ort führen.
Darüber hinaus ist bei der Bewertung und Klassifizierung auf Bezirksebene die Anzahl der Produkte gering und beschränkt sich auf den jeweiligen Bezirk, sodass der Wettbewerb mit ähnlichen Produkten gering ist. Daher werden Produkte, die keine Qualität gewährleisten, keine Alleinstellungsmerkmale oder Unterschiede aufweisen und nicht wettbewerbsfähig sind, fälschlicherweise als „mit Sternchen“ im OCOP-System gekennzeichnet, sofern die Bewertung nicht wirklich gründlich und unparteiisch erfolgt.
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