Δύσκολο πρόβλημα στο έργο 4 της περιφερειακής οδού της πόλης Χο Τσι Μινχ

Η εξασφάλιση επαρκούς κρατικού κεφαλαίου για τη συμμετοχή στο Έργο του Περιφερειακού Δρόμου 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ αποτελεί δύσκολο πρόβλημα όταν δεν μπορούν να διατεθούν οι κεντρικοί και τοπικοί προϋπολογισμοί για το Έργο.

Χάρτης διαδρομής της περιφερειακής οδού 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Στενή συμφόρηση κεφαλαίου

Σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ που απεστάλη στην Επιτροπή του Λαού της πόλης, επειδή η συνολική επένδυση του Έργου Περιφερειακής Οδού 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ ανέρχεται σε 128,063 δισεκατομμύρια VND, κατά τη διαδικασία έρευνας της προκαταρκτικής έκθεσης σκοπιμότητας, οι τοπικές αρχές αντιμετώπισαν ορισμένες δυσκολίες, όπως ότι δεν υπάρχει μηχανισμός για να χρησιμοποιήσουν οι τοπικές αρχές κεφάλαια από τον τοπικό προϋπολογισμό για την υλοποίηση του Έργου, ούτε μηχανισμός για να χρησιμοποιήσουν τον τοπικό προϋπολογισμό για να υποστηρίξουν άλλες τοπικές αρχές να επενδύσουν σε γέφυρες που συνδέουν δύο τοποθεσίες.

Εκτός από το ζήτημα του μηχανισμού, το μεγαλύτερο «σημείο συμφόρησης» στο Έργο που ανησυχεί τις τοπικές αρχές είναι το μεγάλο ποσό κρατικών κεφαλαίων που εμπλέκονται (πάνω από το 50% της συνολικής επένδυσης), ενώ τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού αντιμετωπίζουν δυσκολίες, επομένως είναι δύσκολο να εξισορροπηθούν για επενδύσεις.

Στην πρόσφατη Διάσκεψη του Νοτιοανατολικού Περιφερειακού Συντονιστικού Συμβουλίου, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, πρότεινε η Κεντρική Κυβέρνηση να υποστηρίξει τις επαρχίες Μπιν Ντουόνγκ , Ντονγκ Νάι και Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου με το 50% του κόστους εκκαθάρισης του χώρου, το οποίο εκτιμάται σε περίπου 10.000 δισεκατομμύρια VND, και να ζητήσει κατανομή κεφαλαίου για την περίοδο 2021-2025, ενώ η πόλη Χο Τσι Μινχ θα το φροντίσει η ίδια.

Μόνο για την επαρχία Λονγκ Αν , ο κ. Μάι πρότεινε ο κεντρικός προϋπολογισμός να υποστηρίξει το 75% του συνολικού κεφαλαίου του προϋπολογισμού που συμμετέχει στο Έργο - περίπου 28.400 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, 6.700 δισεκατομμύρια VND θα διατεθούν για την εκκαθάριση του χώρου κατά την περίοδο 2021-2025, ενώ το υπόλοιπο ποσό θα διατεθεί κατά την περίοδο 2026-2030.

Όσον αφορά τον μηχανισμό, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ πρότεινε να χρησιμοποιηθεί ένας παρόμοιος μηχανισμός για την κατασκευή του Περιφερειακού Δρόμου 4, με κοινή χρήση του κεντρικού και του τοπικού προϋπολογισμού. Ωστόσο, προς το παρόν δεν υπάρχει μηχανισμός για να χρησιμοποιήσει μια τοποθεσία τον προϋπολογισμό της για να υποστηρίξει μια άλλη.

Μπορούν να εκδοθούν ομόλογα

Όσον αφορά την πρόταση του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ σχετικά με την κατανομή κεφαλαίων για το Έργο Περιφερειακής Οδού 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ δήλωσε ότι οι προτάσεις της πόλης Χο Τσι Μινχ και των τοπικών αρχών είναι λογικές. Ωστόσο, ο Υπουργός δήλωσε ότι το Κεντρικό Σχέδιο Κεφαλαίων για την περίοδο 2026-2030 δεν έχει εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση, επομένως η πηγή κεφαλαίου για το Έργο δεν έχει καθοριστεί. Επομένως, είναι δυνατό να διαχωριστεί αυτό το έργο σε ξεχωριστό έργο, που δεν θα περιλαμβάνεται στο σχέδιο χρήσης του κεντρικού προϋπολογισμού και θα μπορεί να εκδίδει ξεχωριστά ομόλογα για το Έργο, στη συνέχεια οι επαρχίες θα δανείζονται και αργότερα θα αποπληρώνουν οι ίδιες.

Από την οπτική γωνία του εξειδικευμένου υπουργείου, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι σε περίπτωση που ο κεντρικός προϋπολογισμός αντιμετωπίσει δυσκολίες, πρέπει να υπάρχει ένας πρωτοποριακός μηχανισμός και πολιτική για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένων πόρων. Τα έργα υποδομών μεταφορών στη Νοτιοανατολική περιοχή έχουν λάβει μεγάλη προσοχή από τους επενδυτές, επομένως χρειάζεται ένας ευέλικτος και ποικίλος μηχανισμός και πολιτική για την επίλυση κεφαλαιακών προβλημάτων.

Παράλληλα με τις λύσεις που προτείνουν τα υπουργεία, μια λύση κινητοποίησης κεφαλαίων που προτείνουν οι τοπικές αρχές είναι να επιτραπεί στις επαρχίες από τις οποίες διέρχεται το Έργο να προσαρμόσουν τοπικά τον γενικό σχεδιασμό για την κατασκευή λειτουργικών περιοχών και να προσαρμόσουν τοπικά τον γενικό πολεοδομικό σχεδιασμό που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό (παρόμοια με την παράγραφο 2 του άρθρου 6 του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ). Από εκεί, οι τοπικές αρχές μπορούν να προσαρμόσουν τον σχεδιασμό για να δημοπρατήσουν οικόπεδα κατά μήκος των αυτοκινητοδρόμων και στη συνέχεια να αντλήσουν κεφάλαια για να επανεπενδύσουν στο Έργο Περιφερειακής Οδού 4.

Σύμφωνα με το σχέδιο που συμφωνήθηκε από την πόλη του Χο Τσι Μινχ και τις τοπικές αρχές, η πόλη θα αναλάβει την πρωτοβουλία να αναπτύξει έναν συγκεκριμένο μηχανισμό πολιτικής που θα εφαρμόζεται στα έργα κατασκευής του Περιφερειακού Δρόμου 4, τον οποίο θα υποβάλει στις αρμόδιες αρχές για αξιολόγηση τον Αύγουστο του 2024. Στη συνέχεια, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Μεταφορών και τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα θα αξιολογήσουν και θα υποβάλουν έκθεση στον Πρωθυπουργό τον Σεπτέμβριο, προκειμένου να το υποβάλουν στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση κατά τη σύνοδο στο τέλος του 2024.

Πηγή: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html