Δύσκολο πρόβλημα στο έργο 4 της περιφερειακής οδού της πόλης Χο Τσι Μινχ

Η εξασφάλιση επαρκούς κρατικής χρηματοδότησης για το έργο του περιφερειακού δρόμου 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ αποδεικνύεται δύσκολη, καθώς ούτε ο κεντρικός ούτε ο τοπικός προϋπολογισμός έχουν καταφέρει να διαθέσουν κεφάλαια για το έργο.

Χάρτης που δείχνει τη διαδρομή του περιφερειακού δρόμου 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Στενή συμφόρηση κεφαλαίου

Σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση του Τμήματος Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ προς την Επιτροπή του Λαού της Πόλης, λόγω του ότι η συνολική επένδυση του Έργου Περιφερειακής Οδού 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ έφτασε τα 128.063 δισεκατομμύρια VND, οι τοπικές αρχές αντιμετώπισαν αρκετά εμπόδια κατά τη διαδικασία της προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας. Αυτά περιλάμβαναν την έλλειψη μηχανισμού που να επιτρέπει στις τοπικές αρχές να χρησιμοποιούν τα δικά τους κονδύλια του προϋπολογισμού για την υλοποίηση του έργου και την απουσία μηχανισμού για τη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών για την υποστήριξη άλλων τοπικών αρχών στην επένδυση σε γέφυρες που συνδέουν τις δύο περιοχές.

Εκτός από το ζήτημα των μηχανισμών, το μεγαλύτερο «σημείο συμφόρησης» στο Έργο που ανησυχεί τις τοπικές αρχές είναι το σημαντικό ποσό κρατικού κεφαλαίου που εμπλέκεται (πάνω από το 50% της συνολικής επένδυσης), ενώ οι τοπικοί προϋπολογισμοί αντιμετωπίζουν δυσκολίες, γεγονός που δυσχεραίνει την εξισορρόπηση της επένδυσης.

Στην πρόσφατη συνεδρίαση του Συντονιστικού Συμβουλίου της Νοτιοανατολικής Περιφέρειας, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Φαν Βαν Μάι, πρότεινε η κεντρική κυβέρνηση να στηρίξει τις επαρχίες Μπιν Ντουόνγκ , Ντονγκ Νάι και Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου με το 50% του κόστους εκκαθάρισης γης, το οποίο εκτιμάται σε περίπου 10.000 δισεκατομμύρια VND, και ζήτησε να διατεθούν τα κεφάλαια κατά την περίοδο 2021-2025, ενώ η πόλη Χο Τσι Μινχ θα καλύψει η ίδια το υπόλοιπο κόστος.

Συγκεκριμένα για την επαρχία Λονγκ Αν , ο κ. Μάι πρότεινε η κεντρική κυβέρνηση να παράσχει το 75% του συνολικού προϋπολογισμού που διατίθεται για το Έργο – περίπου 28.400 δισεκατομμύρια VND. Από αυτό το ποσό, 6.700 δισεκατομμύρια VND θα διατεθούν για την εκχέρσωση γης κατά την περίοδο 2021-2025, ενώ το υπόλοιπο θα διατεθεί κατά την περίοδο 2026-2030.

Όσον αφορά τον μηχανισμό, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ πρότεινε την εφαρμογή ενός μηχανισμού παρόμοιου με αυτόν της Περιφερειακής Οδού 3 για την κατασκευή της Περιφερειακής Οδού 4, ενδεχομένως με κατανομή του προϋπολογισμού μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, προς το παρόν δεν υπάρχει μηχανισμός για να χρησιμοποιήσει μια περιοχή τον προϋπολογισμό της για να υποστηρίξει μια άλλη.

Είναι δυνατή η έκδοση ομολόγων.

Όσον αφορά την πρόταση του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ σχετικά με την κατανομή κονδυλίων για το Έργο Περιφερειακής Οδού 4 της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ δήλωσε ότι οι προτάσεις από την πόλη Χο Τσι Μινχ και άλλες τοπικές αρχές είναι λογικές. Ωστόσο, ο Υπουργός σημείωσε ότι το κεφαλαιουχικό σχέδιο της κεντρικής κυβέρνησης για την περίοδο 2026-2030 δεν έχει ακόμη εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση, επομένως η πηγή χρηματοδότησης για το Έργο δεν έχει καθοριστεί. Ως εκ τούτου, το έργο αυτό θα μπορούσε να διαχωριστεί σε ξεχωριστό έργο, που δεν θα περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης, και θα μπορούσαν να εκδοθούν ξεχωριστά ομόλογα έργου, επιτρέποντας στις επαρχίες να δανειστούν και να αποπληρώσουν τα δάνεια αργότερα.

Από την οπτική γωνία του αρμόδιου υπουργείου, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang πιστεύει ότι σε περιπτώσεις όπου ο κεντρικός προϋπολογισμός αντιμετωπίζει δυσκολίες, πρέπει να υπάρχουν πρωτοποριακοί μηχανισμοί και πολιτικές για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένων πόρων. Τα έργα υποδομών στη Νοτιοανατολική περιοχή προσελκύουν σημαντικό επενδυτικό ενδιαφέρον. Συνεπώς, απαιτούνται ευέλικτοι και ποικίλοι μηχανισμοί και πολιτικές για την αντιμετώπιση ζητημάτων χρηματοδότησης.

Παράλληλα με τις λύσεις που προτείνουν τα υπουργεία, μια λύση κινητοποίησης κεφαλαίων που προτείνουν οι τοπικές αρχές είναι να επιτραπεί στις επαρχίες από τις οποίες διέρχεται το Έργο να εγκρίνουν τοπικές προσαρμογές στον γενικό σχεδιασμό λειτουργικών περιοχών και τοπικές προσαρμογές στον γενικό πολεοδομικό σχεδιασμό που έχει ήδη εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό (παρόμοια με την παράγραφο 2 του άρθρου 6 του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ). Από εκεί, οι τοπικές αρχές μπορούν να προσαρμόσουν τον σχεδιασμό για να δημοπρατήσουν οικόπεδα κατά μήκος των αυτοκινητοδρόμων και στη συνέχεια να χρησιμοποιήσουν το κεφάλαιο για να επανεπενδύσουν στο Έργο Περιφερειακής Οδού 4.

Σύμφωνα με το σχέδιο που συμφωνήθηκε από την πόλη Χο Τσι Μινχ και άλλες τοπικές αρχές, η πόλη θα αναλάβει την πρωτοβουλία να αναπτύξει έναν συγκεκριμένο μηχανισμό πολιτικής που θα εφαρμόζεται σε όλα τα έργα κατασκευής του Περιφερειακού Δρόμου 4, ο οποίος θα υποβληθεί στις αρμόδιες αρχές για αξιολόγηση τον Αύγουστο του 2024. Στη συνέχεια, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Μεταφορών και άλλα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες θα αξιολογήσουν το σχέδιο και θα υποβάλουν έκθεση στον Πρωθυπουργό τον Σεπτέμβριο για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση προς έγκριση κατά τη σύνοδο τέλους του έτους το 2024.

Πηγή: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html