Στις 26 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τα Εθνικά Αποθέματα (όπως τροποποιήθηκε). Αναπληρωτής Ο Thach Phuoc Binh (Doan Vinh Long ) εκτίμησε ότι το σχέδιο νόμου έχει σαφώς προσαρμόσει τη σκέψη από τη διαχείριση και τη λειτουργία στη διαμόρφωση της διαχείρισης και χρήσης των εθνικών αποθεμάτων, και ταυτόχρονα το σχέδιο διαχωρίζει δύο σημαντικές ομάδες-στόχους. Η μία είναι τα αποθέματα για την αντιμετώπιση αιφνίδιων και επειγόντων καταστάσεων, όπως φυσικές καταστροφές, επιδημίες, ανακούφιση από λιμούς, διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης, εθνική άμυνα και ασφάλεια.
Δεύτερον, τα αποθεματικά εξυπηρετούν στρατηγικούς στόχους, όπως η μακροοικονομική σταθερότητα, η ρύθμιση της αγοράς και ο μετριασμός των επιπτώσεων των διαταραχών της αλυσίδας εφοδιασμού.
Σύμφωνα με τον κ. Binh, αυτός ο προσανατολισμός είναι σωστός, αλλά για να εφαρμοστεί αποτελεσματικά, ο νόμος πρέπει να ορίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τα όρια μεταξύ εθνικών και στρατηγικών αποθεμάτων. Επειδή αυτά τα δύο επίπεδα αποθεμάτων διαφέρουν ως προς τους στόχους, την περίοδο εναλλαγής, το ελάχιστο επίπεδο αποθεμάτων, τους οικονομικούς πόρους, τις μεθόδους αγοράς και πώλησης, την αποζημίωση εισαγωγών και εξαγωγών, καθώς και τον τρόπο κοινωνικοποίησης και κινητοποίησης μη δημοσιονομικών πόρων. Επιπλέον, το προσχέδιο χρησιμοποιεί επί του παρόντος πολλές ποιοτικές έννοιες όπως σημαντικοί πόροι, εθνικά ορυκτά, προϊόντα υψηλής τεχνολογίας, στρατηγικά αγαθά, αλλά δεν υπάρχουν συνοδευτικά ποσοτικά κριτήρια, τα οποία μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε αυθαίρετη εφαρμογή.
Ο κ. Binh πρότεινε την προσθήκη ποσοτικών κριτηρίων στο Άρθρο 3 ή στο Άρθρο 7. Για παράδειγμα, η εξάρτηση από τις εισαγωγές που υπερβαίνει ένα ορισμένο ποσοστό, ο κίνδυνος διακοπής του εφοδιασμού, το επίπεδο άμεσου αντίκτυπου στην επισιτιστική ασφάλεια, την ενεργειακή ασφάλεια ή την οικονομική ασφάλεια.
Όσον αφορά την πολιτική του κράτους για τα εθνικά αποθέματα, ο κ. Binh διαπίστωσε ότι οι πολιτικές στο προσχέδιο εξακολουθούν να είναι ευρείες και δεν έχουν ορίσει σαφώς τη σειρά προτεραιότητας. Για παράδειγμα, δεν έχει καθοριστεί ποιες ομάδες αγαθών είναι επιπέδου πρώτης προτεραιότητας, όπως: τρόφιμα, ενέργεια ή φάρμακα και ιατρικά εφόδια, η μέθοδος κινητοποίησης των κοινωνικών πόρων για τη συμμετοχή στα αποθέματα δεν έχει διευκρινιστεί και επίσης δεν υπάρχει κοινός μηχανισμός δεδομένων για την πρόβλεψη και τη διαχείριση.
Ως εκ τούτου, ο κ. Binh πρότεινε τη δημιουργία στρατηγικών ομάδων προτεραιότητας στο νόμο. Κανονισμοί για τις βάσεις δεδομένων εθνικών αποθεμάτων, σε εθνικό επίπεδο, που συνδέονται με οικονομικά, ενεργειακά, υγειονομικά και γεωργικά δεδομένα.
Διαμόρφωση ενός μοντέλου κοινωνικοποιημένων εθνικών αποθεμάτων, μαθαίνοντας από τις εμπειρίες των χωρών του ΟΟΣΑ και της G7.
Όσον αφορά τους κανονισμούς για την εναλλαγή αγαθών, ο κ. Binh επεσήμανε ότι στην πραγματικότητα, πολλά αποθεματικά αγαθά υποβαθμίζονται ή πρέπει να καταστραφούν λόγω έλλειψης συγκεκριμένου κύκλου εναλλαγής. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να καθοριστεί ο μέγιστος χρόνος εναλλαγής για κάθε ομάδα αγαθών, όπως ρύζι, βενζίνη, πετρέλαιο, φάρμακα· κανονισμοί για τη δημοπρασία και την πώληση εναλλασόμενων αγαθών, την πώληση αγαθών πριν από την ημερομηνία λήξης και την αγορά νέων αγαθών, καθώς και την ευθύνη για αποζημίωση όταν τα αγαθά υποβαθμίζονται λόγω κακής αποθήκευσης.
Όσον αφορά τον προϋπολογισμό και τον χρηματοοικονομικό μηχανισμό, ωστόσο, ο κ. Binh αναγνώρισε ότι υπάρχουν τρία σημαντικά σημεία που πρέπει να εξεταστούν πιο προσεκτικά. Πρώτον, ο νόμος δεν έχει ακόμη ορίσει ένα ελάχιστο επίπεδο εθνικού αποθέματος, για παράδειγμα, σύμφωνα με τον λόγο του ΑΕΠ ή σύμφωνα με τις συνολικές δαπάνες του κεντρικού προϋπολογισμού. Δεύτερον, ο νόμος δεν έχει ακόμη θεσπίσει κανονισμούς για τον αυστηρότερο έλεγχο της προκαταβολής κατά την αγορά αγαθών. Τρίτον, δεν υπάρχουν κανονισμοί για τα επίπεδα στρατηγικών αποθεμάτων για βασικά αγαθά όπως η βενζίνη, το πετρέλαιο, τα φάρμακα και τα εμβόλια.
Από την παραπάνω ανάλυση, ο κ. Binh πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο ρύθμισης του ελάχιστου ποσοστού δαπανών για τα εθνικά αποθέματα, με την υποβολή δημόσιας έκθεσης για τα εθνικά αποθέματα σε εθνικό επίπεδο κάθε χρόνο, ώστε η Εθνοσυνέλευση να παρακολουθεί και να ενισχύει τον έλεγχο των στρατηγικών αγαθών, όπου ο κίνδυνος απώλειας και σύγκρουσης συμφερόντων είναι πολύ υψηλός.
Όσον αφορά τον καταμερισμό εργασίας και την ευθύνη των υποκειμένων, είναι σαφές ότι το σχέδιο έχει αφαιρέσει πολλά περιεχόμενα που περιγράφουν την οργανωτική δομή σύμφωνα με το πνεύμα του νόμου-πλαισίου. Ωστόσο, ο ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης στην πρόταση έκδοσης και στον έλεγχο και την εποπτεία μετά την έκδοση εξακολουθεί να είναι ασαφής. Η προσωπική ευθύνη του επικεφαλής της εφεδρικής μονάδας επίσης δεν ορίζεται αρκετά αυστηρά.
«Επομένως, προτείνω ο νόμος να ορίζει σαφώς ότι ο επικεφαλής της εθνικής μονάδας αποθεμάτων είναι πλήρως υπεύθυνος για την ποσότητα, την ποιότητα και την ασφάλεια των αποθεματικών αγαθών. Ταυτόχρονα, όταν ζητείται η έκδοση αγαθών, η τοπική αρχή πρέπει να έχει μια έκθεση ζημιών σύμφωνα με μια ενοποιημένη, ψηφιοποιημένη φόρμα και μετά την παραλαβή των αγαθών, πρέπει να αναφέρει τα αποτελέσματα της χρήσης εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος. Ταυτόχρονα, προτείνω να δημιουργηθεί ένας διατομεακός μηχανισμός συντονισμού στη διαχείριση των αποθεμάτων, χωρίς τη δημιουργία νέων οργανισμών, αλλά με την ενίσχυση της συντονιστικής εξουσίας του Υπουργείου Οικονομικών σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης», δήλωσε ο κ. Binh.
Αξιοσημείωτα, όσον αφορά το σύστημα αποθεματικών επιστήμης, τεχνολογίας και ψηφιακού μετασχηματισμού, σύμφωνα με τον κ. Binh, το προσχέδιο περιλαμβάνει το περιεχόμενο του ψηφιακού μετασχηματισμού της έρευνας και της εφαρμογής νέων τεχνολογιών στο νόμο, κάτι που αποτελεί μια πολύ σωστή κατεύθυνση. Ωστόσο, εξακολουθούν να λείπουν ορισμένοι θεμελιώδεις κανονισμοί. Συγκεκριμένα, ο νόμος πρέπει να έχει τεχνικά πρότυπα για την ψυκτική αποθήκευση, την αποθήκευση πετρελαίου, την αποθήκευση ειδικών υλικών, ένα σύστημα αισθητήρων για την παρακολούθηση των περιβαλλοντικών συνθηκών, την παρακολούθηση πυρκαγιών και την αυτόματη προειδοποίηση, και ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για τις εθνικές και εθνικές βάσεις δεδομένων αποθεμάτων, ώστε να εξυπηρετούνται οι προβλέψεις της αγοράς, η ρύθμιση των τιμών και οι έγκαιρες αποφάσεις για εισαγωγές και εξαγωγές. Αυτό το σύστημα δεδομένων πρέπει να είναι διασυνδεδεμένο μεταξύ υπουργείων και τμημάτων και να λειτουργεί σε πραγματικό χρόνο.
Πηγή: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html
Σχόλιο (0)