Εξασφάλιση πόρων για την εφαρμογή πολιτικών υποστήριξης για περιοχές με εθνοτικές μειονότητες

Εκ μέρους της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης, Y Thanh Ha Nie Kdam, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την παραλαβή, την επεξήγηση και την αναθεώρηση του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με τη θεματική εποπτεία «Εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα εθνικά προγράμματα-στόχους για νέες αγροτικές κατασκευές για την περίοδο 2021-2025, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2021-2025, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030».

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Εθνικών Μειονοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, Y Thanh Ha Nie Kdam, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την υποδοχή και τις εξηγήσεις, συμπεριλαμβανομένου περιεχομένου σχετικά με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Συνεπώς, ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να μην συμπεριληφθεί στο ψήφισμα το περιεχόμενο «Επιτρέπεται η παράταση του κεφαλαίου του κρατικού προϋπολογισμού του 2022 (συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου του 2021 που μεταφέρθηκε στο 2022) που δεν έχει εκταμιευτεί πλήρως το 2023 έως το 2024, ώστε τα υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές να μπορούν να συνεχίσουν να το εφαρμόζουν», επειδή η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με αυτό το περιεχόμενο και το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού του 2024 επέτρεψε την παράταση του κεφαλαίου το 2023. Η παράταση του κεφαλαίου προκαλεί μεγάλη σπατάλη, αυξάνει τις πληρωμές τόκων και το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξήγησε ότι η Κυβέρνηση υπέβαλε το έγγραφο αριθ. 614/TTr-CP με ημερομηνία 1 Νοεμβρίου 2023 στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση της παράτασης της περιόδου εφαρμογής και της εκταμίευσης κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό το 2022 (συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου του 2021 που μεταφέρθηκε στο 2022) εθνικών προγραμμάτων-στόχων που δεν έχουν εκταμιευτεί πλήρως το 2023 για να υλοποιηθούν το 2024.

Αφού εξέτασε την Υποβολή της Κυβέρνησης και τις γνωμοδοτήσεις αξιολόγησης της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διαπίστωσε ότι, από μια προσεκτική ανάλυση αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων που αξιολογούν τον αντίκτυπο στα έσοδα και τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού, η δυνατότητα παράτασης του παραπάνω ποσού κεφαλαίου είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστούν πόροι για την εφαρμογή πολιτικών υποστήριξης για φτωχά νοικοκυριά, σχεδόν φτωχά νοικοκυριά και εθνοτικές μειονότητες. Η Ειδοποίηση αριθ. 3155/TB-TTKQH της 25ης Νοεμβρίου 2023 σχετικά με τη συμφωνία να επιτραπεί στην Κυβέρνηση να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και ψήφισμα το κεφάλαιο του κρατικού προϋπολογισμού για το 2022 (συμπεριλαμβανομένου του κεφαλαίου του 2021 που μεταφέρθηκε στο 2022) που δεν έχει εκταμιευτεί πλήρως το 2023, θα παραταθεί έως το 2024, ώστε τα υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές να μπορέσουν να συνεχίσουν να το εφαρμόζουν.

Προκειμένου να παραταθεί ο χρόνος υλοποίησης και εκταμίευσης του κεφαλαίου αποτελεσματικά και χωρίς να προκαλείται σπατάλη, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει ότι η Κυβέρνηση είναι υπεύθυνη έναντι της Εθνοσυνέλευσης για την ακρίβεια των δεδομένων και την υλοποίηση και εκταμίευση του προαναφερθέντος επεκταθέντος κεφαλαίου, ώστε να διασφαλίζεται ο σωστός σκοπός, η αποτελεσματικότητα και η οικονομία· και δίνει εντολή στα υπουργεία, τους κεντρικούς και τοπικούς φορείς να πραγματοποιούν πληρωμές και να οριστικοποιούν τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης προτείνει να διατηρηθεί αυτή η διάταξη στο σχέδιο ψηφίσματος.

Ορισμένοι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να εξεταστεί η πιλοτική αποκέντρωση σε επίπεδο περιφέρειας και να ανατεθεί στην επαρχία η ευθύνη για την εφαρμογή της. Η αποκέντρωση δεν θα πρέπει να εφαρμοστεί πιλοτικά σε λίγες περιφέρειες, αλλά ταυτόχρονα σε όλες τις περιφέρειες. Όσον αφορά το ψήφισμα σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του πιλοτικού μηχανισμού αποκέντρωσης σε επίπεδο περιφέρειας, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο ρόλος του Λαϊκού Συμβουλίου και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Σύμφωνα με την εξήγηση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, το ψήφισμα αριθ. 100/2023/QH15 σχετικά με την εξέταση των δραστηριοτήτων στην 5η Σύνοδο, η 15η Εθνοσυνέλευση ανέθεσε στην Κυβέρνηση να μελετήσει και να προτείνει μια πιλοτική εφαρμογή της αποκέντρωσης σε επίπεδο περιφέρειας, ώστε να αποφασίσει και να προσαρμόσει προληπτικά τη δομή του κεφαλαίου και τον κατάλογο των επενδυτικών έργων για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων στην περιοχή, και να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση κατά τη διεξαγωγή θεματικής ανώτατης εποπτείας σε 3 εθνικά προγράμματα-στόχους στην 6η Σύνοδο.

Το πιλοτικό πρόγραμμα έχει ως στόχο να συνοψίσει, να αξιολογήσει και να δοκιμάσει την αποτελεσματικότητα, τη σκοπιμότητα ή τον αντίκτυπο του πιλοτικού προγράμματος πριν από την ευρεία εφαρμογή του. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση θα προτείνει κατάλληλες επιλογές κατά την υποβολή αυτού του περιεχομένου στην Εθνοσυνέλευση, συμπεριλαμβανομένων των ρόλων και των αρμοδιοτήτων του Λαϊκού Συμβουλίου και της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Κατά τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε υπέρ του Ψηφίσματος σχετικά με τη θεματική εποπτεία «Εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα εθνικά προγράμματα-στόχους για νέες αγροτικές κατασκευές για την περίοδο 2021-2025, βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2021-2025, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030» με 459 αντιπροσώπους υπέρ, που αντιπροσωπεύουν το 92,91% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή