Το απόγευμα της 12ης Φεβρουαρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και την έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

Παρουσιάζοντας την έκθεση, ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι το νομοσχέδιο αποτελείται από 7 κεφάλαια και 50 άρθρα (93 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο).

Αυτό το νομοσχέδιο θεσμοθετεί πλήρως τις κατευθυντήριες απόψεις του Κόμματος και τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013 για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων, δημιουργώντας πρωτοβουλίες για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις σύμφωνα με την αρχή «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη». Βελτιώνοντας έτσι την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε όλα τα επίπεδα.

phamthithanhtra1.jpg
Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Όσον αφορά τα καθήκοντα και τις εξουσίες των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα, ο Υπουργός Εσωτερικών δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας την αρχή «καθαροί άνθρωποι, σαφής εργασία, σαφείς αρμοδιότητες» και αποφεύγοντας τις επικαλύψεις κανονισμών και την επανάληψη καθηκόντων και εξουσιών μεταξύ των τοπικών αρχών σε όλα τα επίπεδα και μεταξύ των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, το σχέδιο νόμου ορίζει συγκεκριμένα τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε κάθε διοικητική μονάδα.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο που υποβλήθηκε στην 42η σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η κυβέρνηση πρότεινε να μην οργανώνονται Λαϊκά Συμβούλια σε αστικές κοινότητες, κοινότητες-δήμους και κοινότητες-πόλεις. Αυτό είναι νέο περιεχόμενο και εντελώς διαφορετικό από τους ισχύοντες κανονισμούς και δεν υπάρχει πολιτική, επομένως η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε να υποβάλει έκθεση στο Πολιτικό Γραφείο για την πολιτική.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να καθοριστούν τα καθήκοντα και οι εξουσίες μεταξύ του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής· να καθοριστούν τα καθήκοντα και οι εξουσίες της συλλογικότητας της Λαϊκής Επιτροπής και του μεμονωμένου Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, όπου η τοπική αυτοδιοίκηση οργανώνεται προς την κατεύθυνση της αύξησης των καθηκόντων, της εξουσίας και της ευθύνης του μεμονωμένου Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής.

Ένα από τα αξιοσημείωτα σημεία, δήλωσε ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra, είναι ότι το νομοσχέδιο αναθεωρείται προς την κατεύθυνση της διατήρησης του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως ισχύει στον ισχύοντα νόμο.

Δηλαδή, να εγκαταλειφθεί η πρόταση να μην οργανώνονται Λαϊκά Συμβούλια σε κοινότητες σε αστικές περιοχές, κοινότητες σε πόλεις και κοινότητες σε πόλεις μέσα σε πόλεις.

Αυτή η αναθεώρηση εφαρμόζει την κατεύθυνση του Πολιτικού Γραφείου και την Ανακοίνωση Συμπερασμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Συνεπώς, σε όλες τις διοικητικές μονάδες σε όλα τα επίπεδα, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνουν Λαϊκά Συμβούλια και Λαϊκές Επιτροπές, εκτός από συγκεκριμένες περιπτώσεις όπου η Εθνοσυνέλευση ορίζει ότι δεν είναι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η παρούσα διάταξη έχει ως στόχο να διασφαλίσει τη συνεχή εφαρμογή της οργάνωσης της αστικής αυτοδιοίκησης σε ορισμένες κεντρικά διοικούμενες πόλεις σύμφωνα με τον Νόμο περί Πρωτεύουσας και τα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης.

Καινοτομήστε το μοντέλο την κατάλληλη στιγμή

Εξετάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung συμφώνησε ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης να συνεχιστεί η διατήρηση του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως ορίζεται από τους ισχύοντες νόμους και τους νόμους και τα ψηφίσματα σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης.

Η διατήρηση ενός σταθερού οργανωτικού μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης προς το παρόν θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις ώστε οι φορείς να έχουν χρόνο να «συνεχίσουν να επικεντρώνονται στην έρευνα και την τελειοποίηση του συνολικού οργανωτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων στη νέα εποχή».

hoangthanhtung.jpg
Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Εφαρμογή σύγχρονης και ολοκληρωμένης καινοτομίας στον μηχανισμό του πολιτικού συστήματος, χτίζοντας ένα πραγματικά βελτιστοποιημένο και κατάλληλο μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης την κατάλληλη στιγμή.

Η αρμόδια αρχή συνιστά στην κυβέρνηση να συνεχίσει να συνοψίζει και να αξιολογεί διεξοδικά την οργάνωση των μοντέλων αστικής διακυβέρνησης στις τοπικές κοινωνίες και, σε αυτή τη βάση, να προτείνει ένα κατάλληλο μοντέλο οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης για ολοκληρωμένη, σύγχρονη και ομοιόμορφη εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Πρωτεύουσας, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων διαπιστώνει ότι οι διατάξεις του σχεδίου βασικού νόμου δεν επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας.

Ωστόσο, οι διατάξεις σχετικά με την αποκέντρωση, την εξουσιοδότηση και τον μηχανισμό λογοδοσίας κατά την εφαρμογή της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης στο σχέδιο νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν αλλάξει σημαντικά σε σύγκριση με τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου, ιδίως όσον αφορά την ενίσχυση του καθεστώτος λογοδοσίας για τους αποκεντρωμένους φορείς και τα άτομα, εφαρμόζοντας σωστά την πολιτική «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη».

Ως εκ τούτου, η εξεταστική αρχή πρότεινε το νομοσχέδιο να προσδιορίζει με σαφήνεια τις υπηρεσίες της πόλης του Ανόι που δεν εφαρμόζουν τις σχετικές διατάξεις του νόμου περί πρωτεύουσας. Το περιεχόμενο αυτών των διατάξεων θα εφαρμοστεί σύμφωνα με τις νέες διατάξεις του νόμου περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Ο Υπουργός Εσωτερικών υποστηρίζει το μοντέλο του δημάρχου και του περιφερειάρχη στην τοπική αυτοδιοίκηση

Ο Υπουργός Εσωτερικών υποστηρίζει το μοντέλο του δημάρχου και του περιφερειάρχη στην τοπική αυτοδιοίκηση

Ο Υπουργός Εσωτερικών συμφωνεί με το μοντέλο της Λαϊκής Επιτροπής ως διοικητικού φορέα και λειτουργίας υπό ένα αρχηγικό καθεστώς όπως η τρέχουσα παγκόσμια τάση να υπάρχουν δημάρχοι και επαρχιακοί κυβερνήτες.
«Υπάρχουν καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στον Πρωθυπουργό, φαινομενικά με μεγάλη εξουσία, αλλά στην πράξη δεν είναι κατάλληλα»

«Υπάρχουν καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στον Πρωθυπουργό, φαινομενικά με μεγάλη εξουσία, αλλά στην πράξη δεν είναι κατάλληλα»

Ο Πρωθυπουργός διηγήθηκε πολλές ιστορίες από την πραγματικότητα ότι υπάρχουν πολλά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν μόνο σε υπουργικό επίπεδο, αλλά η ανάθεση εξουσιών στον Πρωθυπουργό δεν είναι κατάλληλη.
Η Εθνοσυνέλευση μεταβιβάζει μεγαλύτερο μέρος του ρόλου της στην κυβέρνηση για ευέλικτη διαχείριση.

Η Εθνοσυνέλευση μεταβιβάζει μεγαλύτερο μέρος του ρόλου της στην κυβέρνηση για ευέλικτη διαχείριση.

Το Σχέδιο Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων (τροποποιημένο) ορίζει με τρόπο που διευκολύνει τη διαχείριση της κοινωνικοοικονομίας από την κυβέρνηση και ενισχύει τον ρόλο του «φορέα που υποβάλλει τα έγγραφα και πρέπει να αναλάβει την τελική ευθύνη».