Ο Υπουργός Εσωτερικών μιλά για δύο ιστορικά νομοσχέδια, μια σημαντική ανακάλυψη στη νομοθετική σκέψη

Ο Υπουργός Εσωτερικών δήλωσε ότι τα δύο νομοσχέδια για την Οργάνωση της Κυβέρνησης και την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι ιστορικά, με πολλές σημαντικές εξελίξεις τόσο στη νομοθετική σκέψη όσο και στη λειτουργία του διοικητικού μηχανισμού.

Το πρωί της 13ης Φεβρουαρίου, συζητώντας σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την οργάνωση της κυβέρνησης και τον νόμο για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra τόνισε πολλά από τα σημαντικότερα σημεία αυτών των δύο νομοσχεδίων.

Κυριολεκτικά «τρέχω και περιμένω στην ουρά ταυτόχρονα»

Σύμφωνα με τον Υπουργό Pham Thi Thanh Tra, η σύνταξη αυτών των δύο νομοσχεδίων πραγματοποιήθηκε σε ένα ιδιαίτερα επείγον πλαίσιο, που σχετίζεται με την απαίτηση διευθέτησης και εξορθολογισμού του οργανωτικού μηχανισμού.

«Ο χρόνος για την ανάπτυξη του νόμου είναι μόνο 2 μήνες, κυριολεκτικά «τρέχοντας και περιμένοντας στην ουρά ταυτόχρονα», αλλά πρέπει να διασφαλίζει τον συγχρονισμό και τη συνέπεια με το ισχύον νομικό σύστημα. Αυτά τα δύο νομοσχέδια δεν έχουν μόνο πολιτική και νομική σημασία, είναι και ιστορικά», τόνισε ο Υπουργός Εσωτερικών.

Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra. Φωτογραφία: Pham Thang

Επομένως, το ερώτημα είναι πώς να σχεδιαστούν αυτοί οι δύο νόμοι ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις, να δημιουργηθεί ένας προληπτικός και ευέλικτος μηχανισμός και να βελτιωθεί η ποιότητα των διοικητικών λειτουργιών από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο.

Σύμφωνα με την κα Τρα, ένα από τα αξιοσημείωτα νέα σημεία είναι ο τρόπος σκέψης για την οικοδόμηση αυτών των δύο νόμων σύμφωνα με γενικές και βασικές αρχές, ο οποίος είναι εντελώς διαφορετικός από πριν.

Στο πνεύμα των κατευθύνσεων του Πολιτικού Γραφείου, του Γενικού Γραμματέα και του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης , ο νόμος ορίζει μόνο τις βασικές αρχές της μακροπρόθεσμης σταθερότητας αντί να υπεισέρχεται σε λεπτομερείς κανονισμούς, διασφαλίζοντας έτσι τη σταθερότητα, την αξία και τη βιώσιμη ζωτικότητα του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας την πρακτική λειτουργία της κρατικής διοίκησης.

Ο Υπουργός Εσωτερικών δήλωσε επίσης ότι αυτά τα δύο νομοσχέδια θεωρούνται «πρωτότυποι νόμοι», θέτοντας τα θεμέλια για τον σχεδιασμό μελλοντικών εξειδικευμένων νόμων. Εάν δεν σχεδιαστούν σύμφωνα με αυτήν την αρχή, το νομικό σύστημα θα διαταραχθεί, προκαλώντας συγκρούσεις μεταξύ του αρχικού νόμου και των εξειδικευμένων νόμων.

Η κα Tra ανέφερε ότι πολλές χώρες έχουν εφαρμόσει αυτήν τη μέθοδο, όπως ο Νόμος για το Κρατικό Συμβούλιο της Κίνας (20 άρθρα), ο Νόμος περί Υπουργικού Συμβουλίου της Ιαπωνίας (23 άρθρα) ή ο Νόμος της Δημοκρατίας της Φινλανδίας (28 άρθρα).

Ένα σημαντικό περιεχόμενο που εκφράζεται στα δύο νομοσχέδια είναι η σαφής κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της Κυβέρνησης και των τοπικών αρχών. Ο ρόλος της Κυβέρνησης ως του ανώτατου διοικητικού οργάνου, που ασκεί εκτελεστική εξουσία, ορίζεται σαφώς.

Το νομοσχέδιο διευκρινίζει επίσης τη σχέση μεταξύ της κυβέρνησης και των νομοθετικών και δικαστικών οργάνων.

Επιπλέον, η εξουσία του Πρωθυπουργού, των υπουργών, των επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο και των Προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών αναφέρεται επίσης σαφώς σε αυτούς τους δύο νόμους. «Ο σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων αποσκοπεί στην αποφυγή της ανάθεσης θεμάτων στην Κυβέρνηση», δήλωσε η κα Τρα.

Ο πυρήνας είναι η αποκέντρωση, η ανάθεση αρμοδιοτήτων και η εξουσιοδότηση.

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra επεσήμανε τα βασικά ζητήματα των δύο νομοσχεδίων: την αποκέντρωση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και την εξουσιοδότηση. Συγκεκριμένα, η αποκέντρωση ορίζεται στο νόμο, διασφαλίζοντας την υψηλότερη νομιμότητα· η αποκέντρωση ορίζεται σε υποκείμενα νομικά έγγραφα, τα οποία είναι ευέλικτα στη λειτουργία τους· η εξουσιοδότηση ορίζεται μέσω διοικητικών εγγράφων, συμβάλλοντας στην ταχεία αντιμετώπιση πρακτικών ζητημάτων.

Με βάση αυτήν την αρχή, οι υπουργοί και οι επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο καταρτίζουν νομικά έγγραφα για να διασφαλίσουν τη συνοχή σε ολόκληρο το κρατικό διοικητικό σύστημα.

«Πρόσφατα, εργαζόμαστε μέρα νύχτα, ακόμη και κατά τη διάρκεια του Tet, για να επικεντρωθούμε στους νόμους περί κτιρίων, συμπεριλαμβανομένης της διευκρίνισης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων, επειδή πρόκειται για ένα πολύ νέο περιεχόμενο στον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης», δήλωσε η κα Tra.

Συγκεκριμένα, τα δύο νομοσχέδια έχουν σχεδιαστεί με συνέπεια σύμφωνα με το σύνθημα που δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ: «Οι τοπικοί αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την ευθύνη». Αυτή είναι μια σημαντική νομική βάση για την επίλυση όλων των τρεχόντων προβλημάτων των εξειδικευμένων νόμων.

Ο Υπουργός Εσωτερικών έθεσε επίσης ένα σημαντικό ζήτημα στην τρέχουσα κρατική διοίκηση: την επικάλυψη των κανονισμών των εξουσιών.

Μέσω της ανασκόπησης, υπάρχουν 177 νόμοι που ρυθμίζουν την εξουσία των υπουργών και των επικεφαλής των υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, 152 νόμοι που ρυθμίζουν την εξουσία του Πρωθυπουργού, 141 νόμοι που ρυθμίζουν την εξουσία των Λαϊκών Επιτροπών και των Λαϊκών Συμβουλίων και 92 νόμοι που ρυθμίζουν την εξουσία και των τριών επιπέδων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

«Με ένα τόσο περίπλοκο νομικό σύστημα, χωρίς ισχυρή μεταρρύθμιση, θα είναι δύσκολο να αποκεντρωθεί, να ανατεθούν αρμοδιότητες και να εγκριθούν αποτελεσματικά», δήλωσε η κα Τρα.

Η κα Tra τόνισε για άλλη μια φορά ότι το εντελώς νέο σημείο στον τρόπο σκέψης για τη νομοθετική διαδικασία στο Βιετνάμ είναι η νομοθετική εξουσιοδότηση. Αυτό είναι πρωτοφανές.

«Η Κυβέρνηση έχει την εξουσία να εκδίδει διατάγματα και έγγραφα για την επίλυση πρακτικών προβλημάτων, διαφορετικά θα ήταν πολύ δύσκολο», δήλωσε η κα Τρα, προσθέτοντας ότι επρόκειτο για μια πολύ σοφή απόφαση.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, μετά την ψήφιση των δύο νόμων, εντός δύο ετών, πρέπει να τροποποιηθούν και άλλοι νόμοι για να διασφαλιστεί η συνοχή. Επί του παρόντος, η κυβέρνηση έχει ολοκληρώσει σημαντικά διατάγματα σχετικά με αυτά τα δύο νομοσχέδια και θα εκδοθούν αμέσως μετά την ψήφιση των νόμων από την Εθνοσυνέλευση, για να καθοδηγήσουν την άμεση εφαρμογή και λειτουργία του νέου μηχανισμού, χωρίς να αφήσουν νομικά κενά.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html