Το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ζητά σχόλια σχετικά με το Σχέδιο Διατάγματος για την τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις στους τομείς του αθλητισμού, του τύπου και των εκδόσεων.

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1688/QD-TTg της 6ης Αυγούστου 2025 του Πρωθυπουργού για την έκδοση του Σχεδίου εφαρμογής του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων και την απόφαση αριθ. 3190/QD-BVHTTDL της 5ης Σεπτεμβρίου 2025 του Υπουργού Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού σχετικά με το Σχέδιο για την εκπόνηση Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 46/2019/ND-CP και του Διατάγματος αριθ. 119/2020/ND-CP, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ανέπτυξε και ολοκλήρωσε τον φάκελο του Σχεδίου Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος που ρυθμίζει τις κυρώσεις για διοικητικές παραβάσεις στους τομείς του αθλητισμού, του τύπου και των εκδόσεων.

Διασφάλιση συνέπειας, ομοιομορφίας και συμμόρφωσης με τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς

Η σύνταξη του Διατάγματος πραγματοποιείται με βάση τις απόψεις, τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος σύμφωνα με το Ψήφισμα αριθ. 18-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 της 12ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος που δημοσίευσε «Ορισμένα ζητήματα σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και την αναδιοργάνωση του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος για να είναι απλοποιημένος, αποτελεσματικός και αποδοτικός»· το Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος που δημοσίευσε την 6η Διάσκεψη της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα περίοδο (Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW)· το Συμπέρασμα αριθ. 119-KL/TW της 20ής Ιανουαρίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου που δημοσίευσε τον προσανατολισμό για καινοτομία και τελειοποίηση της νομοθετικής διαδικασίας· Πόρισμα αριθ. 121-KL/TW της 24ης Ιανουαρίου 2025 της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, το οποίο συνοψίζει το ψήφισμα αριθ. 18-NQ/TW της 25ης Οκτωβρίου 2017 της 12ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με μια σειρά θεμάτων σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας και της αναδιοργάνωσης του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά· Ψήφισμα αριθ. 66-NQ/TW της 30ής Απριλίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την καινοτομία στο έργο της νομοθετικής διαδικασίας και της επιβολής της νομοθεσίας, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή· Ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

Φωτογραφία εικονογράφησης

Επιπλέον, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση εξέδωσαν νομικά έγγραφα που οδήγησαν σε αλλαγές στην εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις στους τομείς του αθλητισμού , του τύπου, των εκδόσεων, της εκτύπωσης μη εκδοτικών προϊόντων (τίτλοι της Αστυνομίας, της Διαχείρισης Αγοράς, των Τελωνείων, της Επιθεώρησης, της Συνοριακής Φρουράς), και συγκεκριμένα: Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων που ισχύει από 1η Ιουλίου 2025, Νόμος για την Οργάνωση της Κυβέρνησης, Νόμος για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Νόμος για την Επιθεώρηση, Ψηφίσματα για την αλλαγή του μηχανισμού της κεντρικής κυβέρνησης (μείωση και συγχώνευση υπουργείων), σε τοπικό επίπεδο (που ορίζει διεπίπεδη διακυβέρνηση), Διάταγμα αριθ. 189/2025/ND-CP της 1ης Ιουλίου 2025 της Κυβέρνησης που περιγράφει λεπτομερώς τον Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων σχετικά με την εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις, Διάταγμα αριθ. 190/2025/ND-CP της 1ης Ιουλίου 2025 της Κυβέρνησης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 118/2021/ND-CP της 23ης Δεκεμβρίου, 2021 της κυβέρνησης, που περιγράφει λεπτομερώς μια σειρά από άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων και των διαταγμάτων της κυβέρνησης που καθορίζουν τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των υπουργείων και των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο, αλλάζοντας την οργανωτική δομή αυτών των υπηρεσιών.

Στις 19 Φεβρουαρίου 2025, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 190/2025/QH15 που ρυθμίζει τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, στο οποίο, η παράγραφος 2 του άρθρου 11 του ψηφίσματος αριθ. 190/2025/QH15 ορίζει ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες και τα άτομα πρέπει να εκδίδουν νομικά έγγραφα σύμφωνα με την εξουσία τους να χειρίζονται έγγραφα που επηρεάζονται από την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, διασφαλίζοντας την ολοκλήρωσή τους πριν από την 1η Μαρτίου 2027.

Εκδόθηκε το Διάταγμα αριθ. 72/2022/ND-CP της 4ης Οκτωβρίου 2022 της Κυβέρνησης, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 60/2014/ND-CP της 19ης Ιουνίου 2014 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει τις εκτυπωτικές δραστηριότητες, και το Διάταγμα αριθ. 25/2018/ND-CP της 28ης Φεβρουαρίου 2018 της Κυβέρνησης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 60/2014/ND-CP της 19ης Ιουνίου 2014 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει τις εκτυπωτικές δραστηριότητες. Το Διάταγμα τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορους κανονισμούς, όπως: ευθύνες των εκτυπωτικών εγκαταστάσεων και των παραγγελιοδοτών εκτύπωσης: «Η εκτύπωση και η μεταεκτυπωτική επεξεργασία δεν πρέπει να υπερβαίνει την ποσότητα των τελικών προϊόντων που αναφέρεται στη σύμβαση», απαιτώντας σύμβαση εκτύπωσης για την πράξη της προεκτύπωσης, της εκτύπωσης και της μεταεκτυπωτικής επεξεργασίας όλων των προϊόντων αντί να περιορίζονται μόνο τα εκτυπωμένα προϊόντα όπως πριν. Αυτό οδηγεί στην ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων παραβιάσεων στο σχέδιο Διατάγματος στον τομέα των εκτυπωτικών προϊόντων που δεν είναι εκδόσεις.

Κατά την τρέχουσα περίοδο, οι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις των Διαταγμάτων 02 έχουν αποκαλύψει προβλήματα που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν, ειδικότερα ως εξής:

Καταρχάς, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε νόμους (ως νομική βάση) που αλλάζουν την εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν θέσεις που δεν υπάρχουν πλέον (εξειδικευμένοι επιθεωρητές στους τομείς του αθλητισμού, του τύπου και των εκδόσεων, της τυπογραφίας· Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε περιφερειακό επίπεδο), υπάρχουν θέσεις που έχουν αλλάξει την ονομασία τους (ορισμένες θέσεις με εξουσία επιβολής κυρώσεων της Λαϊκής Δημόσιας Ασφάλειας) και υπάρχουν θέσεις που έχουν προστεθεί (Επικεφαλής οργανισμών και μονάδων υπό υπουργεία που εκτελούν λειτουργίες επιθεώρησης ανάλογα με τον τομέα της διοίκησης). Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν κατάλληλα, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και τη συνέπεια στο νομικό σύστημα σχετικά με την επιβολή κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις.

Δεύτερον, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 189/2025/ND-CP με ημερομηνία 1η Ιουλίου 2025, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς τον Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων σχετικά με την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων. Συγκεκριμένα, η εξουσία επιβολής προστίμων για όλες τις θέσεις αυξάνεται ώστε να προσαρμόζεται στην πραγματική κατάσταση, με τις θέσεις με εξουσία επιβολής προστίμων να αυξάνονται έως και το 50% του μέγιστου προστίμου για τον τομέα (Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας),...· Η εξουσία εφαρμογής διορθωτικών μέτρων επεκτείνεται (η δύναμη δημόσιας ασφάλειας του Λαού επιτρέπεται να εφαρμόζει όλα τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 28 του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων),...

Σε αυτή τη βάση, η τροποποίηση και η συμπλήρωση των ισχυόντων κανονισμών είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος, να αρθούν οι δυσκολίες στην εφαρμογή και να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης στη νέα κατάσταση.

Κύριες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στο Σχέδιο

- Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων παραβάσεων στον τομέα της εκτύπωσης μη εκδοτικών προϊόντων για συμμόρφωση με το Διάταγμα αριθ. 72/2022/ND-CP της 4ης Οκτωβρίου 2022, συμπεριλαμβανομένης της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής των προϊόντων που προεκτυπώνονται, εκτυπώνονται και εκτυπώνονται μετά την εκτύπωση χωρίς σύμβαση, με την προσθήκη «της πράξης εκτύπωσης και μεταεκτύπωσης που υπερβαίνει την ποσότητα των τελικών προϊόντων που αναφέρεται στη σύμβαση»· της πράξης «εκτύπωσης, παραγγελίας εκτύπωσης συσκευασιών και ετικετών προϊόντων χωρίς άδεια κυκλοφορίας, πιστοποιητικό καταχώρισης ή πιστοποιητικό ποιότητας όπως ορίζεται από το νόμο»· της άρσης παραβάσεων που σχετίζονται με την άδεια εισαγωγής εξοπλισμού εκτύπωσης.

- Τροποποίηση και συμπλήρωση για την αύξηση του επιπέδου του προστίμου για την εξουσία των θέσεων να συμμορφώνονται με το Διάταγμα αριθ. 189/2025/ND-CP της 1ης Ιουλίου 2025 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς τον Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων σχετικά με την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων.

- Τροποποίηση των τίτλων επιβολής κυρώσεων, συμπεριλαμβανομένων των τίτλων των δυνάμεων Δημόσιας Ασφάλειας του Λαού, της Ακτοφυλακής, της Συνοριοφυλακής, των Τελωνείων και της Διαχείρισης της Αγοράς, ώστε να συμμορφώνονται με το Διάταγμα αριθ. 189/2025/ND-CP.

- Προσθήκη των τίτλων του Προϊσταμένου της μονάδας που υπάγεται στο Υπουργείο με την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων, ως Προϊσταμένου του Γραφείου του Υπουργείου, για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 189/2025/ND-CP.

- Κατάργηση της εξουσίας επιβολής κυρώσεων στις εξειδικευμένες δυνάμεις επιθεώρησης, στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας και στον Αρχηγό της Αστυνομίας της Περιφέρειας, ώστε να συμμορφώνονται με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15, τον Νόμο περί Επιθεώρησης αριθ. 84/2025/QH15 και το Διάταγμα αριθ. 189/2025/ND-CP.

Το σχέδιο διατάγματος δεν ορίζει τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών ή την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Ωστόσο, το σχέδιο διατάγματος επικεντρώνεται στην τροποποίηση των τίτλων επιβολής κυρώσεων για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τους τίτλους και την εξουσία επιβολής κυρώσεων που ορίζονται στο διάταγμα αριθ. 189/2025/ND-CP, αυξάνοντας τη σαφήνεια και βελτιώνοντας την ποιότητα του χειρισμού των διοικητικών παραβάσεων.

Πηγή: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm